深化民主之途無他，培養公民在生活中自我組織

敬呈 OO 女士

已有許多專家學者提出，我們正面臨主權、人口與氣候，三方面不以我們主觀所能左右的威脅。應對此三方面威脅，新政府已經有提出許多對策，但如何激發大眾普遍認同及參與，關鍵仍是民主：有好的民主才能克服威脅。

民主似乎就是廣納各界意見，例如今日的座談會，我想對您來說早已司空見慣。政治人物藉此機會了解各界對不同議題的主張。但更深化的民主，不是更多的客廳會，而是政治領袖如何與紮根在社會各社群的倡議者，建立價值同盟。

建立價值同盟，需以長期信任為基礎。倡議者及政治領袖需長期相互檢驗各自的作為，而沉默的社會大眾亦會檢驗雙方，觀察各自對特定議題的表態背後的價值主張是否以一貫之？共同推出的改革方案，是否真能改變眼前的困境？因而沉默的大眾亦參與其中，只是展現在選票與捐款上。

這也是民主社會與獨裁社會的關鍵差異，社會大眾普遍意識到，我們當中有一群人基於公益理由，揭露現實問題，改革體制，而權力者也樂於接納這群人對體制的質疑及挑戰。

但目前的危機在於，人們開始對「公民」的存在產生疑慮，認為他人的言論都只是為了一黨之私。人們對提出異議的公民有此觀感，並不是新鮮事，畢竟過去的黨國就是如此汙名「黨外」。而當前情境是：境外力量藉由網際網路，透過社交平台進行資訊戰。左右輿論僅是一時一刻的表現，根本目標是使公民質疑民主，手段是分化公民。如同眼前國民黨立委各種違逆民主價值的舉措，有人反對亦有人護航，但我們無法理解有多少護航言論，是源於資訊操作。而這類護航言論也使許多公民感到困惑、憤怒與無力。目前許多理性討論的網路空間，只要參與者眾，就會被來自於不同勢力的「協同帳號」（網軍）侵入，常使原本的討論失焦，或將網友言論輕易化約成「站隊」支持或反對特定政黨。因此在這樣的網路環境中，網路使用者逐漸習慣預設與己有不同主張的發言者，是不同政治陣營的擁護者，而不是與己相同、想要解決問題的公民，因而難以開展對話。

假若大眾逐漸認為社會中僅有「擁護當局」或「反對當局」的言論，認為「某人主張自己的言論是為公義」只是一種包裝，背後仍是為了擁護或反對特定政治勢力，這使公民逐漸喪失與他人共同討論政策的信心。加上極化的網路輿論環境，挫傷公民討論政策的熱情。當對話被認為不可能，將使我們對自己的「民主實踐」失去信心，政治熱情將逐步流失。這就是境外勢力的目標。

當然透過數位中介法等相關立法，去削弱資訊操作是一途，但仍須營造空間使「健康的政治對話」能夠發生。健康的政治對話，應以對話者相互肯認「對方是為公益目的而發言」作為對話基礎。由此，更應與紮根在社會各社群的倡議者合作，使類似對話能在社會各處的實體空間發生。這不僅能有效化解網路的負面影響，更使公民累積實踐民主的經驗，對民主更有信心。一位公民，從思考如何透過政制去改善個人生活，到能夠論述本身對政策的看法和主張，這需要在個人工作及家庭生活之外，投入相當的心力與時間去培養。因此，必定要有一個能長期且反覆地去營造對話空間的條件，使公民能在此間日日履踐民主。是故，可視為「基層組織」的政黨地方黨部、各種地方社團等，期能扮演此重要角色。

回顧「黨外」發展過程，許多優秀的政治工作者亦是從參與「基層組織」的過程中，從一介平民成長為重要的群眾領袖，進而投身政治。基層組織不僅能即時使參與的公民相互交流，亦能醞釀行動、介入現實。因此，請民進黨務必思考，除了在體制中打造公共討論的空間之外（如近年已有許多審議形式的政策對話工作坊，或是諮詢會議等），如何協助公民在自身的生活場域中，將自身的人際網絡組織化，營運一個公共討論的實體空間：這就是「深化民主」的具體內容。

以上「深化民主」的內容亦不是創見，多年前，前輩蔡有全曾說：

「我的戰略思考是，沒有執政就無以鞏固民主，就沒有辦法締造共和。我希望民進黨的同志們，不要忘記你們理想，不要忘記你們的黨綱是台灣共和國。民進黨要帶領台灣人民締造新的世界、新的社會、新的國度，就是台灣共和國。

希望民進黨的公職人員，不管縣市長，或者立委，或者縣市議員，不要只顧樁腳而已。要透過你們的人脈、你們的資源，一批一批的把你的支持者轉換成為台灣建國的一個締造者，一個參與者，一個歷史的覺醒者，一個想自我解放的人。不然我們會死在這樣的選舉的輪迴裡面，四年一次、四年一次。最後台灣民主政治就是世俗政治，毫無價值。這個民主政治也不感動人，也沒有帶來台灣新生命的可能性。

所以我希望民進黨的朋友不要忘記你們的誓言，就是要用你們可能最大的影響力，來影響台灣人民，邁向台灣共和國。」（2016.12.12 蔡有全在《政經看民視》）

如果民進黨對堅持深化民主，就不應陷入官僚惰性，以為平日和建制化的社團組織、企業行號互通有無就足夠，卻無如前所述，參與甚至支持公民創建地方基層組織，以至於在民調數字出台後才掌握民情，也無法時刻回應公民對政黨的期待，無法在公民運動中敏銳地找到自己的角色。

以上意見提供給 OO 參考。期待您能夠更掌握台灣社會的進步脈動，畢竟從您今日的回應得知，您與您的幕僚對許多議題的掌握仍不足。務實的公民們並不會天真地期待政治人物與己的主張一致，但會期待雙方能在對議題相去不遠的掌握下，進行對話與辯論，一同建構未來的進路。期待未來的合作。

O OO