澳門教育321第3篇 : 學生變少，對教師和教職員進入教職有多大影響？

早前有報導指澳門新嬰兒再次下滑，有獻策社團亦有咨詢的議員，主旅律似乎離不開“以不變應萬變”。

有關澳門新生人口問題，去年已撰文討論，有興趣朋友可參考《正報》生育的數字密碼一文，簡單結論：冰封三尺。早於廿年前，澳門新生人口便長期排在世界之末，如今只是多人關注而已。而出生人口減少對社會的影響方方面面，資源分配、醫療、房屋，以及最直觀的「受害者」：學校。

看完本文你會取得此訊息：歷年學生、教師及教職員人數變化及其意義

澳門學生人口變動大並非新鮮事，從政府公佈數據可見，最低時約為7萬到最高時接近10萬，對於不足100所學校、不超過200校部的規模而言，1000名學生浮動也足以讓細校頭疼。如前篇所述，部份細校分配到總學生人口只有1%，上萬人的波動，影響力不難想像。

坊間普遍認為學生人數多寡，最直接影響到教師招聘人數，但梳理歷年數據不難看出，此結論看來是經驗而非實際情況。按統計顯示，教師人口總數歷年遞增，由最低3701到今天7760。儘管學生變少，學校還是會招聘老師；教職員也是同樣的情況，由1436人到今天2534人。想了解詳細數據的讀者朋友，可參考下附的一圖讀懂。

雖然老師每年在增加，但學生變少會否影響到教師的入職機會呢？這可以從另一組數字找到答案：年增長比率。

從1996/1997 至 2022/2023 學年的數據分析顯示，學生人數最大值在2001/2002學年將近十萬，該年老師人數為4千多人，較去年的增長為1.68%，甚至較前一個學年2001/2000學年的3.56%低；而學生人數最小值是在2014/2013學年，只有7萬1千多名，該年教師人數為5千多名，較去年的增長為3.14%，甚至較學生人數最大值時更高。

而教師增長率最高五個學年分別為2017/2016 (6.41%)、2016/2015 (6.87%)、2013/2012(5.79%)、2011/2010(5.69%) 及2004/2003 (6.23%)；這五個學年中，除了2016/2015學年是學生人口增長最大的學年(4.24%)外，其他學年學生增長人口數並不明顯，更有學年出現負增長。

另一考察點是以教師增長比例(與去年相較)的平均值，來評估歷年數據。教師增長比例平均值為2.9%；在16個學年裡有10個學年高於此值，佔62% ；而6個學年則較低(佔 38%)，比例為六比四。但這些高低似未未受學生人口增減而有所改變。而最近3個學年增加率都低於平均值，近5個學年則只有1個學年(2020/2019)略高於平均值。

這是否代表近年少聘了人手？ 齋主換一種說法方便大家了解這些數字的意義，按統計每學年較去年增加的教師平均人數約為160人，歷年數據顯示，最高的學年是400多人，最低時只增加16人。而對上一次請到400人以上是在2017/2016學年，2021/2020學年開始都低於160人。若以75所學校為單位，讀者可自行換算每所學校平均聘請多少人。

用同樣方式觀察教職員人數，統計學年由2008/2007至2022/2023，最大值幅落在2010/2009學年為166人 (11.08%)；除了2012/2011學年出現負增長 (較去年減少了4人)，情況和教師相若。每年的平均增幅為3.89%遠高於教師，但這是受到母數較少及數年增幅波動較大兩項因素影響。事實上，每年平均的增加人數為73人。近六年招聘皆低於3.89%，而人數則是連續3年低於73人水平。

到此可以簡單結論：

教師與教職人員的增聘並不完全受到學生人數波動影響，但近三學年增聘教師與教職員低於平均數。

再來考察遞增的速度，則會有進一步關發現。

學生人數方面

等於或大於9萬人有10個學年；8萬至9萬人口有6個學年，8萬以下有11個學年，可看出澳門學生人口浮動之大，而近四個學年都是在8萬至9萬間的水平。

教師方面

最早的學年約為3千人，在經歷5個學年後首次踏入4千關口 (即2002/2001年)；而到9年後再去到5千人 (2010/2009學年)；而去到6千關口則只經歷5年時間(2015/2014學年)。來到7千，則只需再額外3個學年(2019/2018學年)，截於今個學年，已連續5個學年維持在7千多的教師人口數關卡。

教職員方面

2008/2007學年還是1400餘人，但在2010/2009學年一年增幅為11%，聘請了166人來到1600餘人，及後快速長並在2015/2014到2017/2016連續三個學年聘請超過100多人，而在2016/2015學年進入2千人次的關口後，至今學年來到2534人次。

要知道，2009/2008至2019/2018學年期間，澳門學生人口數都不超過8萬人，屬學生人口數較低的期間，但教師與教職員的人口數卻穩定增長，熟悉澳門教師政策朋友都會知道，2010年政府修改了免費教育津貼制度、2012年私框、2014年課框都是澳門教育改革的重大事項，法律要求及對政策回應是否學校大量聘請教師與教職員的主要因素？有待進一步考證。唯一可以定的是，說2010/2009學到2020/2019年這十年是教師與教職員高速增長期，相信沒有太大的問題。

參考過往教師人數增長率，慢則兩個學年，快則下一個學年便會進入8千。讀者不妨留意後續發展，畢竟，這可能是澳門會否進入下一波教革的風向標。

來到本篇限制，首先，政府公佈的資料中並沒有各學年退休或離職教師人數，這大大影響數據的解釋力；其次，本文並沒有進行學齡階段進行分析，主因是想留後續篇章再作詳細解讀。

最後，簡單總結：

首先，澳門學生人口數由7萬到接近10萬，若對各學年與上年的增幅作比較，共有12學年是負增長(46%)、14學年是正增長(53%)，與教師及職員的人口增長並沒有絶對的關係。

教師人口每年都有增幅，平均增幅值約2.9% (約為160人)；而教職員也是每一年皆有增長，但增長較教師緩慢 (平均增幅3.89 約為73人)。

自2010/2009開始是教師與教職員人口的高速成長期，教師方面以2015/2016及2016/2017學年期的教師人口最大(超過6.4%，約為400人)，教職員也類近；而近三個學年教師與教職員增幅有所放緩。

為便大家取材，把資料整理成一圖讀懂，歡迎下載、評論與轉載

後記：

另一組數字在本文未有提及，便是學生佔澳門整體人口比例，由最高的22%跌至近年12%左右，這是另一組值得我們關注的數字。

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