《不一樣的新聞》「派遣歸零」是怎麼回事?
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今天談談這一篇〈「派遣歸零」到底有多好? 從「不是派遣」的中榮派遣工談起〉的處理。
本來子豪丟過來的,是一篇很現場的報導,以台中榮總派遣工派遣為主體的派遣工會針對行政院的「派遣歸零」政策提出批判,認為像中榮派遣工的工作,一定會被歸類為「非核心人力」,被丟到「業務承攬」去,剛好自從賴清德宣佈「派遣歸零」之後,受到的質疑,也是會把「派遣」變成「業務承攬」。
這裡有疑點,是光台中榮總就大概500個「派遣工」,如果加上台北、高雄榮總算1,500個好了,行政院公佈的派遣工人數是7千多,難道光榮總系統就會佔到整個行政院所屬機關的5分之1?2號行政院又說90%都可以轉直僱,如果榮總系統就佔了20%,那不是說明榮總這些看起來就像「非核心人力」的,都可以直僱?這些疑點需要查。
查的方法很簡單,去看人事行政總處公佈的資料裡面,退輔會的派遣有多少就知道了,一查就會看到,從最早統計的2010年開始,退輔會派遣工的資料一直都是「0」,所以很清楚,工會的擔憂是多餘的,在官方的認定裡,他們從來就不是「派遣工」,「派遣歸零」也跟他們一點關係都沒有,也不會因為這個政策,被排擠到「業務承攬」去,他們一直是「業務承攬」,以前是、現在是、以後也是。
而這剛剛好凸顯出了問題,就是行政院的派遣人數跟一般人,乃至派遣工自己的認知差距有多大。也剛好說明了「派遣歸零」這個看似「大方」政策的虛偽性,其實「派遣歸零」會讓現在的派遣(多數)再變成「勞務承攬」,是多慮的了,因為該變的早就變了。
行政院人事行政總處要縮減「派遣」已經8年了,的確有不少「派遣」轉到「業務承攬」的現象(8年來,「派遣」減少8,276人,「業務承攬」增加6,074人),現在還沒轉過去的,一定有些特殊的困難。人事行政總處一直要求各機關不要用「自然人承攬」的方式,跟個人訂約(大概那樣太容易被認定為勞雇關係),不用「自然人承攬」,都得有單位承接業務,現在會剩下的,大概就是工作根本分割不出來,沒辦法交給人力公司接的。
這種無法整批外包,零散地散在各機關裡的人力,有些可能根本是同一個辦公室裏面有公務員、有直僱,也有「派遣」,剩下的7千多人,說有9成是「核心人力」,其實並不讓人意外;這種狀況下,「派遣歸零」也不過就是佔了8年來「減少派遣」這個政策的便宜,最後沒辦法外包出去的,一次收掉;談到這邊,才或許可以準確地描述這個「派遣歸零」的實際脈絡,也才看得出,在這個政策裡,「政治話術」佔了多大的成份。
另外還得強調的一點,是這整個「派遣歸零」政策,是在《行政院運用勞動派遣應行注意事項》下說的,這裡不包括地方政府、獨立的財團法人(公視、原文會這些),還有國營事業的派遣工。
在討論的過程,發現問題、查證、重組脈絡,這種工作,是報導的日常,這是在希望寫出不一樣的社運現場報導的一些基本工作,它不容易被看見,但非常重要,而這樣的工作很需要支持:「月定額捐款」、「單筆捐款」。
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