約旦走一遭｜「你是誰？」被身分框架的權益：拜訪巴勒斯坦與敘利亞難民營家庭

這週與大家分享家訪的觀察與反思。

陸續跟著夥伴做了幾次家訪，有巴勒斯坦前難民營，也有居住在一般社區的敘利亞難民。

語言是家訪最大的隔閡，大多時候我坐在一旁微笑，趁家長在與夥伴會談，試著與害羞的孩子打招呼。外國人的面孔、未綁頭巾的長髮，顯得突兀。若是青少女，我會試著說：「安捏哈賽呦！」，逗得他們一直笑。韓流在約旦的偏遠地區也深受歡迎，我也挺享受刻板印象帶來的樂趣。大多少女看見黃皮膚只猜得出韓國人或中國人。

敘利亞家庭拜訪

在我拜訪的一般社區的敘利亞家庭中，租屋處空間主要還算完整，四四方方，有客廳有臥室，但說家徒四壁一點也不為過。約旦政府規定敘利亞家庭只能做臨時工，因此收入非常不穩定且微薄。冬季更是雪上加霜，幾乎沒有工作機會，拜訪的家庭都已好幾週未工作，房租、水電費只能欠著，何來的經費買傢俱呢？

夥伴習慣在家訪時先請家庭出示證件，因此我終於見識到了傳說中的難民證。難民證由聯合國難民署(UNHCR)簽發，以英文阿文雙語紀錄家庭人口資料。只要憑著難民證，約旦政府不可將該家庭驅逐出國。同時，難民證也可兌換聯合國難民署固定發放的食物兌換券。然而，事情並不這麼簡單。

其中一戶的難民證上寫著Azraq難民營。媽媽告訴我們，因他們家有遺傳性的氣喘，過去在Azraq的時候沙塵嚴重，導致孩子氣喘不斷發作，他們只能非法搬出營區（註一）。然因身分仍登記在營區內，他們家無法再領到聯合國的食物券，行動時也必須小心翼翼，幾乎不要進城辦事就醫，以免被發現，送回營區。

註一：Azraq為正式的敘利亞難民營，由聯合國難民署建立與管理。登記於正式難民營的居民不可任意進出營區，外人也不可以隨意進入，皆需申請許可證。這戶家庭趁出外旅遊的許可證出營區後就再也沒回去。

令我衝擊的還有另一戶。十五歲的青少女，中輟。媽媽說，她不喜歡讀書，喜歡在家裡幫忙照顧小孩、做家事，她適合待在家。夥伴告訴少女，完成學業會讓你的人生不一樣，你長大後會後悔的。少女回答，我已經會讀書會寫字了，這些基本的就夠了，高中畢業有什麼用？這時，夥伴語塞，沒能再說什麼。

回程的路上與夥伴談著少女的未來，他說，作為敘利亞難民身分，他高中畢業又怎樣呢？就算他成績優秀，拿到獎學金念到大學畢業，只要她不出約旦，她就只能做臨時工，大學學歷也沒有用。

巴勒斯坦難民營拜訪

巴勒斯坦難民營的狀況則不盡相同。首先，因難民營大多已成立幾十年，居民很多都有自有住宅，沒有房租的壓力。然而，畢竟過去是集中式管理的難民營，空間狹小，家庭主要都只有一個小房間與一個客廳，全家人睡在一張雙人床以及客廳的地毯上。我也注意到巴勒斯坦的家戶大約只有2-3個孩子，相對於其他家庭少了許多，夥伴告訴我，那是因為空間實在太小了，不可能再生。

第一週的週誌曾分享過聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(UNRWA)正面臨財務危機。為因應財務危機，UNRWA宣布可能無法按時發放十一月的薪水，導致UNRWA在敘利亞、黎巴嫩、約旦及巴勒斯坦境內的員工集體罷工，影響範圍包涵學校、衛生所等等。約旦巴勒斯坦難民營內的學校皆由UNRWA營運，所以罷工時學校只得關門。由於疫情長達近兩年無實體課，好不容易九月剛回到學校，現在又因罷工不能上學，巴勒斯坦學童的受教權堪憂。

事實上，高達七成的約旦人口為巴勒斯坦裔(Palestinian origin)，巴勒斯坦裔約旦人對約旦的經濟貢獻極高，且多數人擁有約旦國籍。然而，因政治歷史因素，來自加薩走廊的巴勒斯坦難民不可獲得約旦國籍，只能就讀UNRWA的學校，找工作也不易。沒有國籍讓他們深陷貧窮。

不論是敘利亞人、巴勒斯坦人，至要關鍵的是「身分」帶來的公民權：約旦國籍(citizenship)、巴勒斯坦難民、登記於正式難民營的敘利亞難民。有趣的是，我的工作夥伴也有好幾個巴勒斯坦裔約旦人，在約旦出生長大的他們都有約旦國籍，有工作權。但又分為有巴勒斯坦身分證與無巴勒斯坦身分證。若父母保有巴勒斯坦文件，後代就能拿到巴勒斯坦身分證，但當時戰亂許多人的文件早已遺失，也就失去了身分證。那有這個身分證能有什麼權益呢？夥伴回答，有身分證的人可以進入巴勒斯坦約20％的領土，沒有的人就永遠進不去。

身分，取決於聯合國、政府、法律如何認定一個人是誰，再把你的權益用身分給框得緊緊的。