「數據」各國能源政策比較，誰是碳排大戶？

本篇文章的所有數據，皆來自 Our world in data：
Hannah Ritchie and Pablo Rosado (2020) - “Electricity Mix” Published online at OurWorldInData.org. Retrieved from: 'https://ourworldindata.org/electricity-mix' [Online Resource]

▍各國的發電能源佔比

下方圖片是各國的發電能源佔比，黑色為化石燃料、藍色為核能、綠色為再生能源，並依照化石燃料的佔比多寡做排名，另外，因為核能與再生能源屬於低碳排，所以這張圖表反過來看，就是低碳能源的排名。

綜觀整張圖，可以發現使用核能的國家並不多，多數國家是以化石燃料與再生能源為主，這原因除了核災與核廢料問題，核能電廠的建置成本較貴、建置時間也較長，所以財力不夠或是政策不連貫的國家，不太會去使用核能，這樣的現象或許要等到小型核電 (SMR) 技術成熟，才有機會改變。

由圖中排名來看，新加坡的化石燃料佔比相當多，這是因為新加坡的土地面積極小，難以建設多元的基礎設施，目前以天然氣為主要發電來源。

再看圖中排名最下方的國家，這些國家是低碳發電的佼佼者，包括北歐三國、法國、巴西，我後面會說明他們是如何領先全球的。

▍聚焦觀察 16 國

因為國家眾多，我挑了 16 個具代表性的國家來觀察，這些國家在經濟發展、能源政策、地理位置都各有特色，讓我們看看這些國家是怎麼發展自己的能源路徑。

後續的所有圖表，都是由這 16 國做相互比較，也會概述各國的能源戰略方向。

▍2023 化石燃料佔比排名

在這 16 國中，化石燃料佔比最高的是台灣，佔比來到 84%，這有點出乎我的意料，我在整理數據之前，是預估印尼、南非這些開發中國家會用更多的化石燃料，不過再細看下方第二張圖，可以看出一些端倪。

• 台灣的不同之處，在於台灣的化石燃料有半數來自於天然氣，而天然氣比起煤炭，是相對低碳排、低空污的能源，所以還算可接受。

• 印度與南非的煤炭佔比超過 75%，這在開發中國家很常見，因為煤炭就是便宜，能夠幫助國家的經濟發展，但在淨零碳排上就糟糕至極，其中印度承諾在 2070 年達到淨零碳排，這比多數國家的 2050 年晚了二十年，由此可看出各國都有自己的如意算盤。

• 印尼是全球煤炭出口量第一的國家，所以他們使用煤炭發電更加便宜的，以地緣政治來說，自己能生產煤炭也更加安全，所以印尼用煤炭是很合理的，就看未來他們如何面對碳排放這個大問題。

▍2023 核能佔比排名

這張圖與前面的化石燃料圖是一樣的，我只是依照核能佔比來做排序而已。

核能佔比最高的國家應該不讓人意外，法國的核能佔比來到 65.3%，若再加上 26.3% 的再生能源，法國整體的低碳發電超過 90％，以淨零碳排來說是相當優秀的，而法國擁抱核電的態度，與全球多數國家背道而馳，但他們依舊堅定蓋更多核電廠，也因此法國在核電相關的法規、建築成本、人才培育都處於領先地位。

▍2023 再生能源佔比排名

觀察排名前三的國家巴西、瑞典、加拿大，他們的再生能源佔比都相當高，如果再去看他們的能源細項（下方第二張圖），可以歸類出一些原因，巴西、瑞典、加拿大的「水力發電」相當豐沛，佔比來到 40-60%，這是其他國家沒辦法複製的先天優勢。

• 巴西除了水力，生質能是他們的一大特色，佔比來到 7.3%，這是因為巴西在 1973 年經歷石油危機，在那之後體認到能源自主的重要性，而身為農業大國的巴西，從 1975 年開始，利用甘蔗與其他農作物來製作生質能，在經過這段時間的努力，巴西在生質能源領域傲視全球。

• 加拿大與美國一樣是天之驕子，什麼樣的天然資源都有，有趣的是，加拿大的天然氣出口量世界第五，但他們卻不大量使用天然氣，發電還是以水力為主，並均衡配上各式的發電方式，達到低碳排以及能源多樣性，是相當讓人羨慕的能源戰略。

• 瑞典的化石燃料佔比極低，水力佔比 40%，核能與風電各來到 20% 以上，這與周邊的北歐國家類似，都是在既有的先天優勢上，配合先進的核能與再生能源技術，達到超低碳排的路徑。

▍2000-2023 化石燃料佔比變化

下方這張圖，是將各國 2023 年的化石燃料佔比，減去 2000 年的佔比，看看這 20 多年來的佔比變化。

觀察整張圖，會發現全球多數國家，都是以降低化石燃料為主，而台日韓三兄弟卻和全球趨勢不同，持續增加化石燃料佔比，這樣的現象可能與 2011 福島核災有關，因為這三國的再生能源發展都較慢，所以只能用化石燃料來過渡，但時至今日，台日韓對核能的態度也出現變化。

• 日本目前佔比最高的是煤炭與天然氣，但再比對下方的第三張圖，可以發現日本擁有的核能發電量中，有超過半數暫停發電（藍色部分），這代表日本是握有大量核電可以立即使用的，而下方第三張圖的黃色部份，是各國正在興建的核電廠發電量，日本雖有半數核電暫停發電，但他們依舊在興建核電廠，這是因為日本近年來能源政策轉向，從核電歸零到重啟核電，來應對淨零碳排這個大目標。

• 南韓的煤炭、天然氣、核能佔比是很均衡的，都將近 30%，以地緣政治風險來說是比較穩定的，但碳排放太高了，所以南韓也持續在興建核電廠來減碳，甚至輸出技術幫助立陶宛建設核電廠，賺取額外收入。

• 台灣的部分，我在上一篇文章有提過，台灣正在走向非核家園的路徑，所以沒有興建核電廠的計畫，舊有核電廠也不再延役，所以碳排放是非常高的，只能期待再生能源的建置能更快速，來穩定碳排放與地緣政治風險。

福島核災重創了日本，鄰近的台灣與南韓也受到很大的驚嚇，所以對核電恐慌是很合理的，重用化石燃料也是很合理的，但日本與韓國卻持續興建核電廠，這是對「淨零碳排」做出了妥協，也是比較穩健的國家能源戰略。

▍2000-2023 核能佔比變化

觀察下方圖片，多數國家的核能佔比都在下降，因為各國對核能安全有所顧忌，所以都以再生能源為主要發展方向。

中國在這些國家中核能佔比增加最多，這與中國的發電結構有關，由下方第二張圖可看出，中國的煤炭發電佔比來到 61%，所以中國很積極的在發展各種能源，來減少煤炭的使用，核能佔比因此提高。

另外一提，中國在「風力」與「太陽能」的技術發展是領先全球的，世界前十大的再生能源企業，有將近半數來自中國，這源於中國身為世界工廠的技術基底，再配上國內有足夠的礦產原料，以及國家的政策導向，中國在境內大量建置再生能源機組，用內需市場扶植本土企業。

▍2000-2023 再生能源佔比變化

再生能源是全球的主流共識，幾乎所有國家在這二十年來，都把再生能源的佔比提高，其中佔比變化最顯著的三個國家為德國、英國、澳洲。

• 德國最有名的能源政策就是「非核家園」，也在 2023 年達成這個目標，去細看他們的發電結構，可以發現佔比最高的是煤炭與風力，德國雖然在再生能源的部署上相當快速，但為了非核家園的路線，必須保有一定的化石燃料發電，所以在低碳發電上並不優秀，而德國可以這樣毅然決然實行非核家園，歸功於再生能源發展的非常早期，德國的氫燃料技術也是相當優秀的。

• 英國的能源政策我覺得很務實，在再生能源方面，英國在北海擁有優秀的風場，所以離岸風力發電有優勢，而英國也持續在建設核電廠來降低碳排，整體來說是很穩健的能源政策。

• 澳洲的煤炭出口量世界第二，所以他們用煤炭發電很合理，但澳洲近年來也想降低煤炭使用，所以也極力發展再生能源。

▍總結：能源戰略影響國家競爭力

各國的能源戰略有所不同，這是因為各國都要取捨「地緣政治、經濟發展、淨零碳排」等等，例如印度承諾 2070 年才要達到淨零碳排，這是因為他們更看重經濟發展，反之，法國將核能佔比拉高到 65%，並配上 26% 的再生能源，達到驚人的超低碳排，這就是極為重視淨零碳排。

而能源戰略影響了國家的發展，例如歐洲之前過度依賴俄羅斯的天然氣與石油，導致烏俄戰爭時面臨能源危機，人民生活與企業運作受到嚴峻的考驗，所以一個國家如何抉擇能源戰略，會影響未來數十年的國家競爭力。

礙於文章篇幅，我只能很快速的帶過各國的能源政策，如果各位對這主題有興趣，可以在 8/10(六) 來聽我的線上分享，我會在 Matters Discord 的「馬特夜話」做更完整的說明，讓我們更了解能源如何影響一個國家，以及你我的生活。

歡迎各位參加！也感謝 @Robert 的活動安排！

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