2023回顧．1｜國安通緝　周庭棄保　遊行掛牌　區選投票率創新低

（原文刊載於集誌社）

文｜何珮瑚

來到 2023 年，國安警至今已拘 285人。這一年，更兩度懸紅各百萬元，全球通緝羅冠聰等 13 位身在海外的社運人士。高官說，被通緝者是「過街老鼠」會被「終身追捕」。國安法被捕者周庭指，「被北上」後取回護照，到加拿大升學後宣布「棄保」。

國安法下的「世紀審訊」展開，47人初選案開審，已完成口頭結案陳詞，最快三至四個月後方有裁決；壹傳媒創辦人黎智英等人被指控涉嫌「串謀勾結外國勢力」等罪，黎被還押逾千日後，案件 12 月開審。

新常態下，遊行示威要「掛牌」、勞工團體申請遊行後卻「撤回」、在維園悼六四的人被捕；尊子漫畫被停刊、「敏感」人物著作在公共圖書館被下架；民主黨由搞飯聚、到參選、搞年宵皆被DQ。區議會選舉、運作機制也被「完善」；新區議會大削直選、加插間選、恢復委任、民主派入閘無門。12 月的區選，投票率得 27.54 %，屬回歸以來新低。

國安海外通緝 13 人　在港親人被捕、被助查

港府多次強調《香港國安法》具域外效力，若有人在境外從事分裂國家和顛覆國家政權等活動，將可透過該法行使刑事管轄權。今年，警方國安處表示，注意到有人在海外繼續作危害國家安全行為，兩度懸紅百萬、通緝共 13 名身在海外、被指涉違反《港區國安法》人士，包括前立法會議員羅冠聰、「香港議會」發起人袁弓夷、立法會前議員許智峯及社運人士許穎婷等。

國安警先於今年 7 月 3 日，以 100 萬元懸紅，通緝立法會前議員郭榮鏗、羅冠聰、香港民主委員會執行總監郭鳳儀等八人。而首度通緝的約兩個月內，八名被通緝者有超過 30 名親友被帶走問話助查、拘捕，包括羅冠聰的父母、兄及其女友，「香港議會」發起人袁弓夷的前妻、子女、聲明脫離翁媳關係的立法會議員容海恩等。

此外，林朗彥、李啟靖等七名前「香港眾志」成員，被指涉嫌營運「Mee懲罰師」手機應用程式，賺取資金支援羅冠聰，遭國安警以涉嫌「串謀勾結境外勢力」、「串謀作具煽動意圖行為」等罪名拘捕。

特首李家超形容被通緝者是「過街老鼠」，要避之則吉，會被終身追捕。保安局局長鄧炳強形容被通緝食「人肉饅頭」，又指若相關人士對外國政府失去利用價值，「將會是一個棄卒」。

國安警其後在 12 月 14 日宣布再懸紅通緝另外五名、涉煽違反《香港國安法》的人士時，國安處總警司李桂華同日公佈，已拘捕4人涉透過網上訂閱資助許智峯和羅冠聰。

周庭爆被寫「悔過書」、被北上參觀「贖」回護照

至於 2020 年涉違「勾結外國勢力罪」被捕，事後獲准保釋的前香港眾志成員周庭，今年七月獲准發還護照赴加拿大升學，身處加拿大的她在 12 月宣布棄保離港。周在社交媒體發文公佈消息，同時提到警方國安處曾要求她寫「悔過書」，及到深圳參觀，以換取發還護照。李桂華在 12 月 14 日回應事件時稱，周庭目前仍未「正式犯法」，期望她把握機會回港，否則限期過後無回港報到便會成為逃犯，屆時警方會正式通緝她。

285人涉國安案件被捕

保安局回覆《集誌社》查詢時稱，截至今年12月8日，本港已有285人涉及「涉嫌從事危害國家安全的行為和活動」的案件被捕。局方又稱，就相關案件有172人及 5間公司被檢控，其中 107 人已被定罪或正等候判刑，其中32人涉及國安法下的罪行。

國安法外，還有 23條。特首李家超在最新一份的《施政報告》預告，將於明年內完成《基本法》23條立法，又稱23條將與國安法連結起來，建立有效的國安法律系統。

維園悼六四　兩人被指涉煽動被捕

本港今年終於熬過三年多的新冠疫情，各界常形容社會疫後逐漸「復常」，在口罩令已被撤銷的同時，疫情前實施的《禁止蒙面規例》仍然生效。究竟本港公民社會能否復常？與「正常」相距多遠呢？
保安局回覆指，「因應現時國家安全隱患仍然存在」，港府認為目前仍有必要保留《禁蒙面法》，又稱會密切留意整體社會情況，並適時作出檢討。當局補充，截至2023年第二季，就法庭已審結的案件而言，共有78人被檢控，當中27人被定罪。至於多少人因違反該規例被捕，保安局表示，警方未有備存相關分項統計數字。惟翻查紀錄，局方曾表示，截至 2022 年 6 月，共有 683 人因涉違反《禁蒙面法》被捕。

今年為疫後首個六四，但維園已連續第四年沒有燭光集會、支聯會亦已解散，取而代之的，是多個內地省份同鄉社團合辦的「家鄉市集嘉年華」。

早在六四前夕，維園、銅鑼灣、中聯辦一帶已有大批警方佈防，當日警方共拘捕四人，另有四人涉破壞社會安寧被帶返警署調查。

四名被捕者當中，三人被指涉嫌「作出具煽動意圖的作為」被捕 ，包括穿上「89 64 20」黑衣上衣、燭光「真相」上衣，到維園噴水池旁邊悼念的天安門母親運動代表劉家儀、前支聯會義工關振邦。二人當時手執六支白玫瑰、四支紅玫瑰，高舉寫有「堅守良知與追求自由的人」等字的 A4 紙，警方隨即拉起橙帶封鎖線，將兩人帶上警車。另一名被捕人士則是牙醫李盈姿，警方指，李懷疑佩戴兩條有煽動字句的布帶。此外，藝術家三木晚上在崇光百貨附近被帶上警車，警方稱他涉嫌「在公眾地方行為不檢」。

六四當日，大批警員在維園內外戒備，帶走或拘捕叫口號、被搜出標語的市民，但仍有人堅持尋找公開悼念的可能性，如有人在銅鑼灣默默亮起手機燈、在鬧市翻開北島詩集。

這一日內，共帶走 23 人助查，拘捕一人。被捕人士為社運人士嚴敏華的母親、推拿師區家寶，她當時在怡和街附近，舉起「為民保健」資訊的廣告紙牌，被警員截停期間拒絕離開，隨後被帶上警車離開；而法國國際廣播電台（RFI）駐港特派記者、前記協主席麥燕庭當日稱在工作期間被警方帶走。據《集誌社》記者統計，當日被警方帶走的其中 20 名市民前，附近並無混亂、人群聚集或衡突；其中 14 人穿了印有香港或政治字眼的衣服、或持有悼念相關道具、或曾作出表達訴求。

社民連指遭國安警告不得參與勞工遊行

六四公開悼念受阻，民生議題的遊行集會自由又可有受影響？隨本港撤銷「限聚令」，公民團體亦重新按《公安條例》通知集會、遊行。三月初，香港婦女勞工協會一度獲警方發出不反對通知書，原訂在 3 月 5 日，即三八婦女節前的周日，由灣仔修頓球場遊行至金鐘政總。然而，女工會在遊行前夕決定取消遊行，及後，社民連在原訂遊行日期披露，四名成員曾遭國安警問話，警告他們不得參與遊行，若堅持出席將被拘捕。女工會隨後在社交媒體交代事件時稱，警方發出不反對通知書後曾多次約見，女工會「已竭力落實行動而作出修訂建議」，但結果仍未能如願舉行。

都會駅業主掛牌遊行

另一邊廂，都會駅業主委員會三月底發起遊行集會，反對在將軍澳區內填海及興建厭惡性設施，為疫情後首個獲發不反對通知書且順利舉行的遊行。然而，參加者須佩戴掛頸號碼牌以作識別，亦被要求不戴口罩；警方亦要求舉辦方確保參加者不會有「不利國安」的行為。

四月初，前職工盟主席黃迺元、前幹事杜振豪，以個人名義向警方申請「五一遊行」。

四月中，國務院港澳辦主任夏寶龍訪港六天，在 4 月 15日，「全民國家安全教育日」致辭時提到，遊行不是表達利益訴求的唯一方式，環保、民生等訴求很容易被騎劫，希望香港求同存異、理性溝通，「天天辦會展，搞創科、拼經濟、跑馬、跳舞、炒股、『揾啲錢』」。

港九勞工社團聯會在同月 17日，也撤回勞動節遊行的申請。勞聯秘書長周小松當時表示，因「擔心容易被騎劫滲透」而撤回，與國務院港澳辦主任夏寶龍早前的言論無關。

到了四月底的一個早上，職工盟前主席黃迺元一度失聯，及後取消5.1遊行申請，但限於《港區國安法》第 63條，無法透露詳情。

遊行集會「失色」，出版自由也受困。筆名「尊子」的政治漫畫家黃紀鈞，發表的時事政治諷刺漫畫，自去年十月起遭官方六度批評。今年 5 月 11 日，明報刊登公告宣布，尊子在該報的兩個政治漫畫欄目「尊子漫畫」、「乜議員漫畫」將於 5 月14 日起停刊，為在該報已有40年歷史的專欄劃上句號。《集誌社》曾報道，尊子漫畫宣布停刊同日，有關尊子的 21 項書籍及資料，突遭公共圖書館下架。

區議會未能入閘　民主黨：大有大做、細有細做

結社自由，在今年又是什麼光景？民主黨原計劃今年初舉行籌辦春茗，然而數度因會場突出現「緊急維修」被迫取消，該黨此後去信邀請政務司長陳國基就《施政報告》會面，亦被對方以「公務繁忙」為由拒絕。至今年 11 月，民主黨職員、副主席伍凱欣以個人身份投得維園年宵攤位後，均被DQ。以上種種，加上民主黨在立法會、未來一屆區議會均沒有議席，令其前景備受關注，主席羅健熙就表示，「大有大做、細有細做」，強調黨友仍希望繼續堅持工作。

過去幾年，公民組織因應政治環境相繼解散、民主派區議會議員因 2021 年宣誓風波引離職潮，隨後在新一屆區選亦難以入閘。縱然公民社會變得飄零，但《集誌社》今年訪問三名民主派的「一屆區議員」、國泰航空空中服務員工會、曾為職工盟屬會的清潔服務業職工會，以及轉任利東邨業主立案法團司庫的前區議員陳炳洋等，仍有人堅持與無力感共存，留守社區並促進議題討論。

新區議會投票率創新低

政治方面，今年立法會鬧出「好聲音」風波、地區上出現「歡送黃大仙DO」爭議，而區議會制度被「完善」了，投票率創新低，大批區議「敗部」復活。

政府繼前年「完善」立會選制，今年五月，政府再公布「完善」區選制度。新選制下，直選成分大減，直選議席由 452 席大削至 88 席、地區委員會「間選」 176 席、委任制「復活」設 179 席，保留 27 席當然議席。入閘參選直選和「間選」，要獲地區三會提名、認可愛國，今年再無民主派入閘，連中間派也未能入閘。 然而，《集誌社》揭發經民聯其中一位參選人陶皜訊，在 2019 年出選區議會時，曾公開表示支持「五大訴求」，今次也能「入閘」，令人質疑「誰主愛國」。陶在今次區選最後落敗。

投票前夕，副政務司長卓永興表示，政府高度重視區選，「無所不用其極」的宣傳。12 月投票日，一度因「系統故障」延長投票 1.5 小時，投票率是 27.54 %，屬回歸以來最低。經民聯梁美芬說「目測」投票率過三成。

建制政黨「敗部復活」

而上屆大敗的建制政黨「敗部復活」，民建聯奪 109 席成最大黨。新一屆區議會中， 470 名議員絕大多數為建制派，特首李家超形容新一屆區議員「背景多元」。

500人晚宴歡送黃大仙DO鬧風波

來屆區議會主席將由各區民政專員擔任，不過今年中就曾鬧「歡送風波」。黃大仙民政專員黃智華赴京進修前，地區人士夾錢筵開43席歡送，政府承認是由九龍社團聯會統籌、約500人參與，不涉及公帑。事件惹來建制中人不滿，前特首梁振英指活動是浮誇浪費。主辦方曾回應《集誌社》指，花費實數估計是 20 萬元左右，更稱如有官員受市民擁戴，相信會繼續歡送，而形式值得思考。

聲稱眾官出席　立會好聲音胎死腹中

全屬「愛國者」的立法會，也鬧出「好聲音」風波。原訂在 9 月 8 日 在灣仔伊利沙伯體育館舉行的「立會好聲音」，受到歡送風波「波及」，多名建制派議員「辭演」，其後主辦單位藍星行動發新聞稿表示，經商討後認為現時不宜舉行、取消活動。《集誌社》取得一封由「藍星行動」發出的「邀請函」，邀請贊助五萬至 80 萬元不等，又附上一份 50人名單，聲稱特首李家超等高官議員「已確定出席」，有「被確認」會出席的議員表示沒收過邀請。

47人案「世紀審訊」

政制上，建制派「復活」。不少捲入國安法案件的民主派人士，今年面對審訊。其中，47名民主派於 2020 年發起「35+初選」，隨後在 2021 年 2 月被控「串謀顛覆國家政權」罪，案件終在二月開審，部分被告自被捕後還押近兩年。這場「馬拉松式」的審訊歷時118日後，控辯雙方在 12 月 4 日，終於完成所有結案陳詞，法官陳慶偉當時預計最快須3至4個月後方有裁決，並強調未能保證能否如期裁決。

另外，壹傳媒創辦人黎智英與《蘋果日報》三間相關公司，被控「串謀勾結外國勢力」等罪，案件原訂於 2022 年 9 月開審，經歷兩度押後，最終在 12 月 18 日開審，預料審期為 80 日。黎智英 2020 年 12 月被起訴，一度獲准保釋，若由欺詐案被拒保釋起計，開審時已連續被還押逾 1100 日。

至於 2022 年 10 月開審，前《立場新聞》總編輯鍾沛權及署任總編輯林紹桐，被控「串謀發布煽動刊物」案，今年 6 月底完成結案陳詞，原定於今年 10 月 4 日裁決，隨後押後至 11 月 15 日，最終因應英國樞密院日前就一宗煽動案頒布判詞，裁決日再改為進行陳詞。而由於上訴庭正處理人民力量前副主席譚得志（快必）的煽動文字案，審理立場案的法官郭偉健認為，在「快必案」上訴有結果後的 30 日內，方再就立場案作裁決，而快必案最遲於明年三月裁決。 

後記：好好紀錄已經相當重要

過去一年，有關政治、國安處拘捕社運人士的消息，斷斷續續透過新聞push 出現，日復日下來，雖有印象，但漸漸開始忘記出現什麼荒謬的事情，或者當刻看到新聞的時候的感覺。

回顧系列，恰巧是個好機會，有系統地、重整一年下來，究竟發生過什麼事。「完善」選舉制度後的首場區議會選舉，未有民主派成功入閘、國安警連番拘捕或通緝社運人士，諷刺時弊的政治漫畫被批評、疫情後組織申辦遊行集會被拒等，仍偶爾會令人感覺猶如生活在大浪之下。

回頭一看，2023 年的確值得沮喪的事，但另一邊廂，仍有不少人以自己的方式堅守相信的價值，學習在新常態下找回步伐。每次看到他們，都為我帶來安慰和力量。

如同Janice，在今日的大環境下，我亦曾對於報道未能引起迴響，或未能令部分政策得以改善感到無力。但就在整理回顧時發現，原來自己連今年的新聞都開始記不住的時候、或有如升所言，在變幻前寫下的字句都具有意義的時候，我想，好好紀錄已經相當重要。

最近重看《奇異博士》，看到古一大師教誨男主角控制力量時提到："You cannot beat a river into submission. You have to surrender to its current, and use its power as your own. "（你無法改變河流的流向，你要順勢而為，將它的能量轉化爲自己的能量）新的一年，願我們都找到轉化能量的方法，在這個世界攜手前行。

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