【對談小結】如何「做」民主？從「街坊」到「社區」之路

以香港最近發起的「社區新聞眾籌計劃」（再次附上籌款鏈結，歡迎大家以實際行動支持！）為起始點，前晚（01/25）大家共同在線進行了關於社區媒體與行動的精采討論。

在主帖中，與談人@梁啟智點明了香港區議會選舉長期以來「蛇齋餅糭」當道、政策監督不彰的政治生態困境，以及近年來香港一些地區透過辦「社區報」和「線上群組」所浮現的公民互動。他進而指出，這次眾籌計劃的目標並不只是要做軟性的社區新聞，而是要以專業新聞工作的誡條為依歸，培養社區公民記者，鼓勵社區人自主進行政策監督。

這些主帖帶動了相當豐富的提問與回應。

首先，「報紙」做為社區媒體的傳播形式，製作門檻不見得比較低，但有兩項特點：（一）派報的過程，可以直接接觸街坊（@oiwan）；（二）年輕人拿到後帶回家，更有機會形成與其他（年長）家人討論社區問題的機會（@梁啟智、@Chan）。換句話說，紙張本身可以發揮的傳播效果，有可能更大於（嚴肅的、政治的）內容能不能吸引中老年人或低教育程度的人的疑慮。

其次，在行動科技與互聯網發達的時代，社區資訊流通不會、也不太可能只依賴一份紙本報刊；義工和關注社群形成之後，網路、社交媒體仍會是重要的經營與交流平台（@Isaac、@oiwan），但若要形成跨社區的新聞匯集平台或聯合入口（@潔平、@benla），可能比較不容易，主要是組織工作有難度，即便要應用新技術（例如snappyHK進行的圖片匯集、香港文學館推動的社區文學書寫計劃），雖然建置不難，但也需要進入社區做推廣與培訓（@oiwan）。

此外，「財務」也是做社區報的一大挑戰。

以香港來說，過去社區報幾乎沒有成功賣出廣告的前例（@葉蔭聰）；2003至2007年間，灣仔區議會曾經支持了不少社區出版，但如今已沒有當時的進步性（@梁啟智）；一般來說，在社區出現爭議或危機的情形下，居民的確有可能基於組織行動的需要，自發集資做報刊（@葉蔭聰、@Beryl）。

針對最後這種情形，@oiwan以一則下游帖文介紹了幾年前北角「本小利大」的正面案例。因為爭議的豪華地產開發，引發居民出版街報進行反對運動，最後不但成功迫使開發商更改設計，也帶動了下一屆區議會選舉，參與這場抗爭的民主派候選人勝選，以及後續得以在區議員的位置上繼續監督選區內的發展工程。

望向社區新聞眾籌計劃背後的脈絡，的確反映了雨傘運動後許多人開始想在「地區工作」上多多著力，因而催生出許多「社區團體」的趨勢（@梁啟智、@金光普拉斯、@benla）。特別在街頭與立法會路線都受挫之下，區議會選舉似乎變成民主運動的希望所冀，但社區組織卻也普遍逐漸面臨了財政、組織方法與政治方向等多方面的困局。能夠存活下來、地區實力很強的社區組織，也可能對街坊「政治化」、「賦權」的態度趨於保守（@金光普拉斯）。

總而言之，雖然追求社區民主賦權的終極目標是一致的，但比社區媒體範圍更寬廣的社區組織工作，應該如何設定議程、發展方法，香港目前的整體狀況是仍在摸索、發掘的階段（@金光普拉斯）。

對比香港當下的經驗，以及對未來方向的探問，另一位與談人@benla，則以一篇同樣精采的下游帖文，扼要地介紹了台灣戰後社區媒體發展的概況。文中提到，台灣的社區媒體其實早在1987年解嚴以前的「威權時代」就已有所發展，但主要的型態還是以由傳播、新聞專業人士創辦地方報刊為主，官方甚至扮演了推波助瀾的角色。

1987年解嚴後，台灣經歷了媒體逐步開放而變化激烈的時期。1990年代初有一波特殊的「社區媒體」浪潮出現在有線電視地方系統開始發展之後，以民進黨支持者為主的「民主台」。它們自製的地方新聞與民俗藝文、政治論壇節目，在一定程度上也刺激了台灣主流媒體的文化質變。

1990年代中期以後，台灣開始由上而下推動「社區營造」，社區組織大量出現，自辦社區報的情況相當普遍，但普遍不具有顯著的政治性。這股辦報風氣，因為1998年九二一大地震的災後重建需要，曾經持續得到公部門一段時間的資源掖注。後來官方資源中斷，使得社區報多數無以為繼，或者轉型成電子報。

近十多年來，社區媒體一方面沿著社區營造、社區大學的體系，持續有機地在各地發展；另一方面也由於互聯網不斷演化，以及社會運動／公共議題的實際需求，開始與獨立／另類媒體的發展匯流，因而出現了「公民記者」的角色。從社區新聞到公民新聞，人民自主發聲的內容在台灣已經呈現相對多元的樣態，不過其中地方型、社區型的內容，同樣仍然有側重活動紀錄，甚至政令宣導，對公共議題討論偏少、偏軟的傾向。

此外，@Chan則提出了晚近有別於上述以媒體經營為核心、更直接涉及地方政治的社區發展。

他在一篇帖文介紹了「我是中壢人」這個FB社群，以及它的經營者王浩宇如何憑藉這個「類地方媒體」的線上經營，成功當選了地方議員；也在另一篇帖文中，提到了選舉失利後持續留在選區成立地方組織、推動社區工作的曾柏瑜。兩者的經驗，都與香港目前積極劍指2019年區議會選舉的各項社區實驗，或有互相參照的價值。

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以上，就是這次「對談」討論過程的匯整，希望能有效幫助對此議題有興趣的夥伴，在回顧時可以更快掌握要點。

除此之外，大家在討論中提到了許多社區媒體與社區行動的案例，都有進一步分析、對照以深化繼續討論的價值。因此，我們也將這些案例整理成一份索引。兩岸三地（甚至東南亞）的「社區發展」，將會是Matters自我期許能帶動長期討論的課題，未來我們會隨著更多的內容持續更新這份索引，以利大家查找資訊。

[ 港台社區媒體暨行動索引 ]