香港民主終章:立法會投票率史上最低

Will Leung 梁景鴻
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(修改过)
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梁景鴻、陳槿蓉、巫敏慧 / 臺北報導

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香港民主派為爭取民主,先後提出全民普選行政長官、增加立法會直選比例等訴求。在公民社會壓力下,香港政府於2012年,將立法會直選席位從30席增加至35席。

隨著社會運動在香港自由展開,香港選舉的投票率提升,民主派在立法會、區議會的席位,均隨之增加。

然而,自2019香港政府對抗爭運動採取強勢鎮壓後,2020年又完成《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(《港區國安法》)立法,政府繼續打壓民主派、抗爭者,更要求立法會議席的候選人,均須得到選舉委員的提名,更須符合政府愛國愛黨的標準,香港民主令人擔憂。

2021年12月19日,香港舉行港區國安法立法後的第一次選舉。只有一名自稱民主派的候選人勝出,投票率僅30%,出現香港選舉史上,最低的投票率。

圖一:2021年的立法會選舉投票率,是香港選舉史上最低。

2016年的立法會選舉,是2014年雨傘運動後的首次立法會選舉。雨傘運動中,不同人士就爭取特首普選,佔領街道、與警方衝突。據香港中文大學民調統計,參與運動的人數約120萬人,為香港人口的六分之一。

雖然雨傘運動最終以警方強制驅逐收場,不同組織在運動後於社區深耕,推動基層民主意識。除了傳統民主派,2016年立法會選舉的參選人,還包括本土派的梁天琦、游蕙禎、梁頌恆、陳浩天、熱血公民成員,以及自決派的、朱凱廸、劉小麗。即使政府取消了7名參選人的候選資格,投票率仍達58%。

至於2019年的區議會選舉,則是反修例運動中的一次選舉。根據民間人權陣線的資料,選舉前,香港已發生三次、人數分別為100萬人、200萬人和180萬人的遊行。綜合不同媒體的資料,香港於2019年6月中至12月間,平均每天有多於一次的示威活動。

2019年區議會選舉投票當天,香港理工大學遭警方包圍搜捕,公民社會間一度就是否該爭取體制內席位辯論。最終的投票率為71%,民主派成功掌握香港18區中17區的區議會主導權。此時,北京政府決定不再坐視香港民主發展,開始採取防堵作法。

香港政府在北京當局首肯下,於2020年6月30日將《港區國安法》公佈生效。《港區國安法》得以強化港府權力,港府於是延後2020的立法會選舉。更違背立法會任期為四年的規定,延長第六屆立法會任期。

第七屆立法會的選舉在2021年12月舉行。根據香港民意研究所的選舉前的調查,表示「多數會(投票)」和「肯定會(投票)」的受訪者合共有48%。選舉最終的投票率只有30%。《立場新聞》分析發現,2019年選舉投票率越高的票站,在2021選舉投票率減少比例越高。

圖二: 政府把2021立法會選舉地區直選席位從35席,大幅減至20席。

在2021年香港立法會選舉中,政府已經徹底改變立法會的選舉方法。除了規定參選人必須通過《港區國安法》審查外,更新增選舉委員會和選舉委員會在立法會的席位、減少直選席位。更規定所有候選人,必須得到成員全屬建制派的選舉委員會界別的提名。

圖三:只有一名自稱非建制派候選人贏得2021年立法會選舉的席位。

本次選舉,有五名自稱民主派的候選人,分別為譚香文、方龍飛、劉卓裕、蔡明禧和黃偉信;以及兩名自稱中間派的候選人,分別為黃頴灝和狄志遠。不過,已經流亡的前立法會議員許智峯、羅冠聰,民主黨主席等眾多民主派人士,均不支持民主派人士參選。前公民黨區議員黃文萱、劉珈汶等更表示參選的自稱民主派人士為假民主派。

此批自稱非建制派的候選人,全數獲親中的不同建制團體的選舉委員提名。當中,狄志遠在1994年曾否決全面普選立法局的私人草案,2014年支持推行德育及國民教育科,2018年支持建制派候選人陳凱欣。另外,身為民主黨黨員的蔡明禧,民主黨也反對他參選。

根據選舉委員會本月19日的選舉結果,自稱非建制派的候選人中,只有狄志遠贏得社福功能界別席位。

圖四:2020年立法會初選出線的民主派人士,分別遭致羈押/服刑、保釋、流亡海外等噩運。

2020年中,民主派為原訂的立法會選舉舉行初選。民主派中較基進的候選人,希望透過初選集中票源,在立法會的比例代表制中取得過半數議席。如果計畫成功,他們便有能力杯葛港府的財政預算,進而要求港府應允反修例運動的五大訴求。

民主派初選勝出的31名候選人,現時有23名因「串謀顛覆國家政權罪」被羈押超過300天,仍未完成審訊程序。當中因2020年六四案已被判刑的有何桂藍(6個月)、胡志偉(4.5個月)、梁耀忠(9個月)、尹兆堅因(10個月)、朱凱廸(6個月)、黃之鋒(10個月),岑敖暉(6個月)、袁嘉蔚(4個月)。

此外,朱凱廸又因2020年七一案判刑6個月,胡志偉則有10個月。劉穎匡、鄒家成因2019年七一案被控告暴動罪。黃之鋒因2019包圍警總案已被判刑13.5個月,譚得志另被控發表煽動文字罪等14項控罪,林卓廷、郭家麒、尹兆堅被控襲擊、妨礙或騷擾等罪。

張崑陽2020年9月流亡,後被以《港區國安法》通緝。許智峯2020年12月流亡,銀行戶口曾被凍結,同樣也被通緝。雖然有6名初選勝出者已獲保釋,但黃子悅也被羈押296天,鄒家成則有165天。保釋的條件嚴苛,包括不得作出違反《港區國安法》的言論與行為,並不得聯絡外國政治人物與組織。

更新:鄒家成於2022年1月13日被指違反保釋條件,被撤銷保釋,被二次羈押。

第六屆立法會曾當選議員的29名民主派人士中,11人遭不同罪名起訴。梁國雄因2020年六四案判刑6個月、七一案被判刑8個月。區諾軒因大聲公襲警案被判9星期,而且也是國安法初選案的47名被捕者之一。

現時為保釋狀態的有6名,罪名均為「串謀顛覆國家政權罪」。有4名已流亡海外,除了曾參與2020年初選的許智峯,梁頌恆於2020年11月流亡,現遭《港區國安法》通緝。郭榮鏗並無罪名,仍在2020年11月離港。

其餘9人已淡出政界。游蕙禎、劉小麗、鄭松泰於2016年被取消議員資格後淡出政界,陳淑莊、莫乃光、張超雄、葉建源在2020年拒絕接受延長任期後不再參政。邵家臻卸任議席後致力囚權運動,組織石牆花已於2021年9月被迫解散。

CC BY-NC-ND 2.0 授权

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