為何政府的措施很常也是「到喉不到肺」?

2023年10月23日
今天想分享一下經濟學的公共選擇學派。
這關乎於之前一篇文章講及是香港政府施政的問題, 像是派發兩萬港元予新出生的嬰兒, 以助提升出生率。
為何政府會做出如此的政策?
這來自於「官僚政制」, 官僚主義的特色之一就是這些組織行為並不會以「錢」為主導。
他們的收入並不直接來自於組織直接收取的利潤, 甚至開支也是由其他部門或地方分配給他們, 像是一些政府機構, 學校, 宗教團體, 甚至是私人機構的研究所。
在私人機構內, 也不缺乏這些思想的員工, 不會把公司的利潤當作自己工作一部分, 只旦求準時下班, 放假時放假, 同事相處融合等等, 但這些只會出現在一些大型公司才會有的特徵, 因為愈是中小企, 愈需要有競爭力, 也更易, 同時也更希望能夠為公司出一分力, 賺取更高的收入, 花紅。

但官僚主義卻會使人走向單一化的道路, 因為他們升職加薪的條件, 除了來自於年資經驗外, 更多是上司的提攜, 當需要上司認同自然就會催向與他更相同的想法, 理念及處事方式, 而且會出現「上司」相比起比更高層位的(如處長)地位影響也不及他的上司。畢竟, 績效評估是受到他上司影響, 而上司同樣也是受到再上一層的同事所影響, 自然只會走向組織一體化, 理念, 想法, 行為都一致的官僚組織。
更可悲的是, 一些大型公司或政府機構很難用到篩選機制選擇出更「優」的道路, 原因在於他們根本不受「錢」所主導, 只要做好「本份」就能夠有薪金, 自然想法及態度也會慢慢磨平。
在香港很多「黃絲」(反對政府), 於2014年的佔領中環行動後, 加入警隊, 聲稱要改變他們的文化, 做一個「黃警」, 其實這是十分困難的事, 因為在官僚主義是一個單一的道路, 你要有更高的職位才能有更多的權力及話語權, 當你需要升職便需要一層又一層的認同你, 特別是當整個警隊的文化已經出現一定的固有想法, 甚至是整個政府團隊已經有一個文化思想體系, 他們要改變一個「官僚主義」, 倒不如出來弄間公司, 用市場, 用金錢, 以效率有效的方式去作出影響及改變, 絕對會比在原有的體制裡改變更可靠。

同時, 當政府想「大展拳腳」推出一些有效的措施去解決一些社會的問題, 也是十分困難, 因為他們會受制於不同的組織及機構, 不像私人機構般交給「錢」去決定誰最需要, 而是要做出「公平」的現象, 就是選舉, 同樣也是中間派話事的情形, 因為中間派最能獲得反對及贊成的支持, 這是一個中庸的方法, 就像有多流量, 中流量, 小流量, 最多人選擇的並不是多, 也不是小, 而是中間的, 在餐廳菜單上的價目表, 更能顯現這個思維方式。
因此, 才會有很多人「討厭」政治家, 認為他們十分狡猾, 這都是來自於他們並沒有一個固定的立場, 且不願意「得罪」所有人, 自然所推出的措施要顧及不同持份者, 整體的利益著想, 這也是總是「到喉不到肺」的措施。