传承与纪录「在日朝鲜・韩国人」历史的「ウトロ51番地」与和平纪念馆

上个月30号，传承日本与朝鲜半岛历史记忆的「ウトロ和平纪念馆（ウトロ平和祈念馆）」在京都府宇治市正式开幕。

「ウトロ和平纪念馆」位于近铁京都线・伊势丹车站走路10分钟距离的「ウトロ51番地」，这块区域是二战前为了兴建京都飞行场所形成朝鲜劳动者聚落，二战后依旧是选择留在日本落地深根的在日朝鲜・韩国人聚落。

「ウトロ51番地」的发展不只记录着在日朝鲜・韩国人的历史，更是在日朝鲜・韩国人生活的真实写照。

关于ウトロ的地名，据考究原本应为「宇土口（读音：ウトグチ）」，意指前往宇治的土地。但中间发生音转，汉字的「口（グチ）」读音变成片假名的「ロ」，才改成全用片假名的拼音方式。目前当地地名在日文一定是使用片假名标示。考虑到片假名确实是在日朝鲜・韩国人拼写韩文的方式之一，本文将「ウトロ」视为符号，全文皆以ウトロ称之，而不会转换为旧称的汉字标示方式「宇土口」。

战前是军用京都飞行场预定地

时间回到1939年。当时大日本帝国决定在日本内地建设5座军事机场，其中1座京都飞行场，就位在宇治市占地约1万1,000平方公尺的土地上。

这项工程是由半官半民的国策会社「日本国际航空工业株式会社」负责，承包给竹中组（现今的竹中工务店）、大仓组（现今的大成建设）及大鸟组（现今的大鸟建设）负责。当时这项建设募集到约2,000名工人当中，据信有1,300人都是朝鲜籍的劳工。

免征兵、可携带家眷的好工作

这些朝鲜籍的劳工未必是直接从朝鲜半岛募集而来，而是在朝鲜半岛纳为大日本帝国殖民地（1910）后，因为殖民政策（例：前期的土地调查事业导致农民失去农地）等因素，不得不离开朝鲜半岛寻求更好的工作，而来到内地（＝现今的日本境内）。但抵达日本后，也未必能找到好工作，多半只能找到低工资的体力活，像京都飞行场就是一个例子。相对于其他体力活而言，京都飞行场最上层是国家发包的工作，相对稳定又可以免征兵、携家带眷入住工寮（饭场），这对于来自朝鲜半岛的底层劳工来说相当具有魅力。

现在的「ウトロ51番地」，就是二战前京都飞行场的「饭场」。

「饭场制度」是什么？
「饭场制度」是二战前，矿场、土木工程的空地附近，建造简易工寮包吃包住的劳动制度。包吃包住乍听之下福利很好，实际情况却是将劳工绑在工地，将劳工与外在环境隔开，压榨劳工的强迫劳动（forced labour，日文写作「强制労働」）。不仅如此，负责经营饭场的工头多半是历经层层转包后中下层的工头，也因此在饭场制度下生活兼工作的底层劳工，也是被剥削最严重的底层劳工。
类似的概念或用语还有煤矿场的「纳屋制度」及北海道的「タコ部屋」——在北海道的（煤）矿场或大型（公共）建设做体力活，就像被捉进章鱼壶里面的章鱼，不论多努力工作、做了多少垂死的挣扎，也都无法挣脱章鱼壶——
二战后，「饭场制度」、「纳屋制度」和「タコ部屋」都已经成为历史名词，因为战后日本的《劳动基准法（労働基准法）》第5条就明文禁止强迫劳动，第10章（94条到96条之3）也有寄、宿舍（寄宿舎）的相关规定。

饭场生活与工作环境皆恶劣

1942年和先生一起来到位在现今「ウトロ51番地」的饭场工作的文光子（ムン・クワンジャ）回忆道，当时的饭场一栋隔成6户人家，中间只用简易的隔板挡着，没隔好就能直接看到隔壁家里；每1户不管你们家里有多少人，都是6张榻榻米加上3–4张榻榻米大小的土间（編註：「土間」是傳統日式建築內，房子裡沒有另外鋪地板，需要穿鞋、直接是泥地的區域，多半是入口玄關與廚房），屋顶也只有薄薄的杉树皮，雨天会漏雨，冬冷夏热；厕所和水井都是共用的，连个卫浴设备都没有。

当时文光子的先生和「ウトロ51番地」其他男人一样，天还没亮就要去搬土石，一直到日落才回家。至于文光子则是和其他女生一起煮整个饭场的伙食。就这样一路工作到1945年，「ウトロ51番地」境内的军需工场在7月因为空袭全毁，京都飞行场的工程也在8月宣布败战后结束了。

选择留在日本的「在日朝鲜・韩国人」

正如同日本境内在战前就来到日本内地的朝鲜人一样，终战后朝鲜半岛虽然不再是日本的殖民地，但大家早已在日本内地落地深根，就算回到朝鲜半岛也未必能找到亲人；再加上朝鲜半岛在战后接连爆发济州四三事件及韩战，立刻回去朝鲜半岛生活未必会更好，所以有一部分在战前就来到日本的朝鲜人，选择继续留在日本生活。

毕竟立刻回去朝鲜半岛生活未必会更好，也许在日本多待一阵子，就能等到南、北韩统一的那天到来：回到朝鲜半岛，如果还是得和亲人分隔南、北韩两地，那又和在日本和亲人分隔两地有什么差别？又或是，夫妻两边的老家，一个在38度线以北，一个在38度线以南，到底是要回去哪一边的老家，也是个难题，还不如留在日本，一家人还可以住在一起生活。

像这样战后选择留在日本继续生活的朝鲜人，就是所谓的「在日朝鲜・韩国人」：在战前从殖民地的朝鲜半岛来到日本内地，但在战后失去日本国籍、可以以「特别永住」资格和后代在日本永久生活的朝鲜人。

战后法律与政策是制度性歧视

必须要注意的是，今天这群「在日朝鲜・韩国人」，或是在战前就在日本内地生活的「在日台湾人」，他们今天会什么会生活在这块土地上？为什么在战后会丧失日本国籍？这都和日本政府的霸权及压迫有关。

战后，理应赋予前殖民地的人民有选择国籍的权利。战前就是来到「内地」的人们，战后如果想要留在「内地」，前殖民母国就应该保障这些人的权利。结果，当时完全没有考虑到这个面向，直接废除这些选择留在「内地」的前殖民地的人们的日本国籍。不仅如此，后续政策都将这些留在「内地」生活的前殖民地后代当作外国人看待，从制度上将前殖民地后代和「日本人」区隔开来，就是一种制度性的歧视。直到今天，这些选择留在「内地」、取得「特别永住资格」的「在日朝鲜・韩国人」或「在日台湾人」，如果没有将国籍换成日本的话，就是没有完整的参政权。

为什么写作「在日朝鲜・韩国人」？
早期日文其实只会写成「在日朝鲜人」，这是因为在身份注记上标示的出身地是「朝鲜」。这里的「朝鲜」指的并不是「北朝鲜＝北韩」，而是朝鲜半岛的意思。在二战前，朝鲜半岛纳入日本殖民地以来，朝鲜半岛出身者一直都是标示为「朝鲜」，或是以「朝鲜人」自称。
但在二战后，朝鲜半岛南北分治，38度线以北成为了「北朝鲜」，38度线以南成了「南韩（韩国）」。在冷战架构下，美日同盟的日本自然选择将南韩（韩国）视为朝鲜半岛的代表政权，「朝鲜」就成了「北朝鲜」的代名词。再加上日本与北朝鲜的冲突、不信任加深，导致民众普遍对于「朝鲜」一词很感冒，甚至（因为大众的无知）误将代表朝鲜半岛的「朝鲜」认作是「北朝鲜」，认为「在日朝鲜人」就是亲北朝鲜、甚至是北朝鲜派来的间谍，而有了应将「在日朝鲜人」改称「在日韩国人（在日韩国人）」的呼声。
实际上「在日朝鲜・韩国人」社群里面，确实是有亲北朝鲜或是亲南韩的派系（正如同海外国人会有亲中华民国及台派等分别），也有很大一部分希望能看到南北合作、统一的一天，毕竟当年有很多人的长辈是因为南北分治才选择留在日本。
为了要避开被（无知的大众）将「在日朝鲜人」误解是亲北韩，亲南韩派的开始会用「在日韩国人」自称；为了要能完整涵盖所有的「在日朝鲜・韩国人」，近年来在日本学术研究或是新闻报导上，普遍会使用「在日コリアン（Korean）」的写法。但实际上，如果是实际和「在日朝鲜・韩国人」有所接触，会发现每个人选择使用的自称并不相同。当事人惯用「在日」、「在日朝鲜人」、「在日韩国人」、「在日コリアン」哪一个名词自称，某些程度上可以反映出当事人的成长背景（家庭、所属社群、学校因素）或政治认同。
由于中文写作上，将「在日コリアン」写成「在日Korean」不太符合中文使用情境，所以本站长期以来才都选用「在日朝鲜・韩国人」的称呼方式，代指这群人。

ウトロ成被遗忘的土地

战后，京都飞行场的工程宣告终止，负责京都飞行场工程的「日本国际航空工业株式会社」也在隔年（1946）先转型成清算旧军需工业资产的「日本工业株式会社」，接着转为专替美军制造卡车、巴士的「新日国工业株式会社」。

在这个过程中，「ウトロ51番地」就像是被遗忘的土地，没有被列进「日本国际航空工业株式会社」的战前资产，原本战前就在这块土地上一起工作的日本人，也在京都飞行场工程宣告终止后逐渐离开。最后留在「ウトロ51番地」的，只剩从战前就在这里生活的「在日朝鲜・韩国人」。

不仅如此，战后继续留在「ウトロ51番地」生活的「在日朝鲜・韩国人」，虽然工资没了、生活保障也没了，总是得想办法继续生活。虽然还是住在战前「饭场」这种简陋的房子，但至少找了个空间当作孩子们可以学习韩文的民族学校，很多原本不住在「ウトロ51番地」的「在日朝鲜・韩国人」听到这里有很多同胞，也纷纷聚集到「ウトロ51番地」一起生活、交换资讯，相互扶持。

土地产权问题难解

然而，「ウトロ51番地」未处理的产权问题，在日后招致更大的麻烦。

长期以来，「ウトロ51番地」就是一块被遗忘的土地，没有自来水也没有下水道，生活品质相对日本其他地方来说，连「普通」都不到。好不容易到了1988年，宇治市终于派人来「ウトロ51番地」设置自来水管和下水道，当时大家正准备庆祝终于有自来水了，却接着收到强制迁离的通知书。大家这才发现，自己的家被卖了。

住户不知情的状况下土地产权遭变卖

前面有提到，「ウトロ51番地」战前是属于「日本国际航空工业株式会社」的土地，战后经过多次整并，土地所有权最后落在NISSAN的关联企业「日产车体（日产车体）」手上。就在日产车体向宇治市提出地下水管线设置同意书的同一天，有一名自称是「ウトロ自治会长」的平山桝夫（许昌九），花了3亿日圆从日产车体手上买下「ウトロ51番地」这块2万1,000平方公尺的土地。

当时「ウトロ51番地」住着80户、共380人，没有一个住户知道自己住的土地被卖了。

不仅如此，花了3亿日圆买下这块土地的平山先生，在2个月后，又把这块土地以4亿4,500万日元的价格卖给自己所属的西日本殖产公司。直接现赚1亿4,500万日元。 「ウトロ51番地」的住户收到的强制迁离通知书，就是来自西日本殖产公司。

上诉法庭仍败诉

从西日本殖产公司的角度来看，「ウトロ51番地」的产权在自己手上，所以现在住在「ウトロ51番地」的所有住户都是「非法占据」。眼见「ウトロ51番地」的住户就算收到强制迁离通知书也不为所动，西日本殖产公司除了向京都地方法院提诉，也直接把卡车开到「ウトロ51番地」入口，企图恐吓要强制拆迁所有住家。

这个案子上诉法院后，即便「ウトロ51番地」住户主张，大家住在「ウトロ51番地」的时间早已超过《民法》取得时效的20年，过了20年后就可以登记成为不动产所有人，但法院还是认为「ウトロ51番地」的住户没有法律上的权利，在1997年建议「ウトロ51番地」的所有住户以总价14亿日圆一口气买下「ウトロ51番地」，达成和解。

但这个金额实在太高，谈判破局，「ウトロ51番地」一、二审接连败诉，就算上诉三审也遭驳回。 2000年底，最高法院确定「ウトロ51番地」住户败诉，「ウトロ51番地」所有住户都需要搬离「ウトロ51番地」，并收回土地上所有建物。

南韩集资买下产权

这段时间，「ウトロ51番地」的住户和支援团体不断请愿，希望政府可以念在历史因素网开一面，让「ウトロ51番地」的住户可以继续居住在这块土地上，但都无疾而终。就算最高法院在2000年判「ウトロ51番地」住户败诉，实际上也没有强制迁离「ウトロ51番地」的住户们。

直到2004年「ウトロ51番地」的居民到韩国参加国际居住问题研讨会，大幅提升「ウトロ51番地」在韩国及国际媒体上的曝光度。韩国更在隔年（2005）组成「ウトロ国际对策会议（ウトロ国际対策会议）」展开募资，约有16万韩国公民共襄盛举，当中不乏多名韩国艺人响应。 2007年，卢武铉总统任期间，韩国国会更拍板决定要拨30亿韩元协助「ウトロ51番地」的住户买下这块地。

现在的「ウトロ51番地」

现在的「ウトロ51番地」，有1,152坪是由韩国政府的财团在2012年买下，另外830坪是日本民间财团在2011年购入。并由日本政府、京都府与宇治市在「ウトロ51番地」的一隅建设2栋公营住宅。目前第一栋终于在2018年完工，另一栋还在建设当中。

根据2005年的统计，「ウトロ51番地」共有65户，住户人数约200人。这200名左右的住户当中

1. 在战前参与京都飞行场工程的第一代及其子孙
2. 有亲人在战前从事和京都飞行场有关的工作，但非直系亲属的亲戚
3. 战后才移居到「ウトロ51番地」的家族及其后代

各占3分之1。65户当中有30户家有65岁以上高龄者，这当中又有16户没有65岁以下的同住者，人口严重老化。

不仅如此，对比宇治市只有1%的住户是靠政府发放的生活补助金过活，在「ウトロ51番地」这比例却有20%。 「ウトロ51番地」的后代多半比渡日第一代的移民，或是战后第一代拥有较高的经济实力，导致年轻人不断迁出「ウトロ51番地」，导致最后留在「ウトロ51番地」的住户都是相对弱势的族群。

和平纪念馆开工前夕遭恶意纵火

时至今日，「ウトロ51番地」的土地问题也解决了，政府也在盖公营住宅了，「ウトロ51番地」的问题就解决了吗？

2021年8月30日，「ウトロ51番地」遭人放火，虽然没有人员伤亡，但5栋建筑物全毁、2栋建筑物被烧了一半，原定将在下个月（2021/9）动工的「ウトロ和平纪念馆」，部分馆藏也遭损毁。

不是首次针对「在日朝鲜・韩国人」社群

这名纵火犯是住在奈良县樱井市，年仅22岁的前医院职员。犯案动机是「仇恨朝鲜人」的仇恨犯罪，而且这还不是这名纵火犯首次犯案——2018年，位在奈良县大和高田市的在日本大韩民国民团北葛支部遭人纵火，就是同一个凶手，但当时检方决定不起诉。

曾多次采访关于「在日朝鲜・韩国人」仇恨言论或歧视议题的NHK京都支局记者小山志央理表示，记者生涯这么多年，从来没有遇过「在日朝鲜・韩国人」的住家遭人纵火。而且这次会逮到犯人，还是因为其他件也是针对「在日朝鲜・韩国人」社群的纵火案，将人逮捕到案后，才意外「ウトロ51番地」是遭人恶意纵火。

与事实不符，明知是仇恨犯罪却故犯

案发后，NHK采访团队曾多次与这名纵火犯会面，希望能找出凶手真正的犯案动机是什么。起初，这名纵火犯主张，「ウトロ51番地」是违法占用土地，而且现在又要用税金盖和平纪念馆与公宅，觉得要唤起大众对这个议题的注意，才选择使用纵火的方式。

但当记者告诉这名男子，（1）现在「ウトロ51番地」已经是合法购入的土地、（2）和平纪念馆不是用日本国民的税金盖的，这名男子依旧主张「就算没有花到税金，也不改变我对盖纪念馆的疑问」，并说：「以仇恨的方式消除国民的不满，也是一种方式。」可见这名纵火犯确实知道自己的所作所为就是一种仇恨犯罪，而且他认为这么做是可以的。

是否加重量刑将成指摽性判决

目前这名纵火犯被以「非现住建造物等放火罪」遭起诉，并于本月16日在京都地方法院首次开庭。

不过，日本虽然早在1995年就签署联合国《消除一切形式种族歧视国际公约》，并于2016年6月成立《消除仇恨言论法（ ヘイトスピーチ解消法）》，但这部法案并没有任何罚则，在施行上有一定难度。不仅如此，日本到目前为止的刑事裁判，不曾遇过以「种族歧视」为由，要求加重量刑的案例。所以这次诉讼案有一定代表性，值得继续观察。

不畏艰难顺利开张

纵使「ウトロ51番地」在「ウトロ和平纪念馆」在开工前夕遭遇祝融之灾，「ウトロ和平纪念馆」依旧顺利在一个月前正式开幕。

「ウトロ和平纪念馆」是一栋3层楼的新式建筑，1楼是提供给社区居民交流的公共空间，2、3楼才是博物馆展区。目前2楼是重现「ウトロ51番地」居民生活的常设展，3楼将作为特展用。此外，在「ウトロ和平纪念馆」的户外展区还有去年遭纵火犯烧毁的水槽与招牌等，展馆不远处就是当时遭纵火的范围，「ウトロ51番地」的历史并不是只有存放在「ウトロ和平纪念馆」馆内，而是整个「ウトロ51番地」从过去到未来，都是「在日朝鲜・韩国人」在日本这个土地上生活的缩影。

现在在「ウトロ51番地」有60户约100名住户，已有40户入住2017年完工的第一栋公营住宅，第二栋原订2020年完工，目前仍在建设当中。等到第二栋也完工后，「ウトロ51番地」可能就看不到「饭场」遗迹的地景。如果没有「ウトロ和平纪念馆」将这段历史和「ウトロ51番地」居民生活的纪录保存下来，如果「在日朝鲜・韩国人」的历史继续消失在日本教科书上，难保在不久的将来又会传出更多针对「在日朝鲜・韩国人」的仇恨犯罪。

不论是针对哪一个群体，仇恨犯罪都是不可取的。

本文同步刊载于石川カオリ的日本时事まとめ翻译，网站版可以看到推特嵌入的现场照。