东京拟１１月立新制成日本第九个承认同性伴侣关系都道府县

资讯整理及撰文：Jeffrey
文字编辑：Jinner
网站编辑：EQ

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日本东京都政府５月１０日发表计划草案，表示拟１１月起正式承认同性伴侣关系，设立「东京伴侣宣誓制度」，草案６月由都议会审理。计划只限东京都的成年居民申请，伴侣的其中一方必须于东京居住、工作或就读，而其中一方计划三个月内搬到东京居住亦可，但未有限制国籍，１０月起接受申请。如果计划顺利通过，东京将会继青森县、秋田县、茨城县、群马县、三重县、大阪府、福冈县和佐贺县之后，成为第九个设立同性伴侣登记制度的都道府县。

望能「促进居民理解性别多元」、「减性小众生活不便」

去年１２月７日，东京都知事小池百合子出席东京都议会，表示计划最迟２０２３年４月起承认同性伴侣关系。现时东京已有多区会向同性伴侣发出「伙伴关系证书」，包括涩谷区、文京区和港区，但不是所有区都承认这张证书，而新制度设立后就会扩展至整个东京都。小池指东京居民和性小众平权人士一直希望政府能承认同性伴侣关系，修例正是回应他们的诉求，希望能「促进东京居民理解性别多元，并减少性小众日常生活中的不便，使他们生活更愉快。」如果１１月同性伴侣登记制度正式设立，将会比原定计划早五个月。

登记后增权益可代签纸做手术、申请公营房屋

计划细节仍在商讨中，预计通过后，东京居民就可以替同性伴侣同意进行医疗程序，继承公立坟场的墓地，而公务员的同性伴侣亦可享有与夫妻对等的社会福利。同性伴侣登记后，于部份人寿保险、流动通讯家庭优惠套餐、公共房屋入住申请等方面，可以视为对方的家人。此外，为了保障私隐，申请人可于网上办理申请手续，证书１０日内会于网上发出。如果申请人有子女，亦可以将子女名字加到证书上。

现时亦有同性伴侣利用寄养制度（日语称为「里亲」），由年长的一方「收养」年轻的一方，之后伴侣便可以于户籍系统登记，注册成为对方的家人，借此获得法律权利，以处理民事事务，例如继承遗产、到医院探望和举办葬礼等等。 ２０１６年１２月，大阪市里亲制度就认可了第一对同性伴侣的申请。

承认同性伴侣关系县市日增所涉地区覆盖全国人口逾半

目前日本已有多个地方政府设立了同性伴侣登记制度，所涉地区覆盖日本人口超过一半。 ２０１５年４月１日，东京都涩谷区率先向同性伴侣发出「伙伴关系证书」，正式承认其同居关系，保障民事权益。往后截至今年４月初，已有２０８个市或区政府跟随，而整个都道府县都承认同性伴侣关系的则包括茨城县（２０１９年７月开始）、大阪府（２０２０年１月开始）、群马县（２０２０年１２月开始）、佐贺县（２０２１年８月开始）、三重县（２０２１年９月开始）、青森县（今年２月开始）、秋田县（今年４月开始）和福冈县（今年４月开始）八地，东京都将会成为第九个。自涩谷区设立同性伴侣登记制度至今年３月底为止，全日本已有２８３２对伴侣登记。

登记后权益不及夫妻首相偏保守婚姻平权路仍漫长

虽然同性伴侣可以于部份地方政府登记关系，算是性小众平权运动的小胜，但上述登记制度无法律约束力，登记后部份权益亦仍然不及夫妇，例如不能共同领养子女，不能育养过继子女，无遗产继承权和纳税优惠等权利。

日本政府至今仍未承认同性婚姻。 ２０１９年６月３日，国会举行会议，立宪民主党、日本共产党和社民党三个在野党向众议院提交「婚姻平等法案」，主张修改民法，表明同性伴侣可以结婚。根据去年３月《朝日新闻》的调查， 支持同性婚姻的受访者达６成半。同月，札幌法院亦首次裁定政府不承认同性婚姻属于违宪，不过实际的进程仍然未见明朗。目前七大工业国组织（Group of Seven，简称G7）中只有日本不承认同性婚姻。首相岸田文雄属于较保守的自由民主党，对修例承认同性婚姻只保持谨慎态度。此外，近日日本全国各地展开同性婚姻诉讼，日本政府代表竟表示「从生物学角度看，同性伴侣不得生育，因而不能与异性伴侣同等视之」 ，因此相信短期内同性伴侣仍然无法在日本完婚。

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