李易安
李易安

記者/譯者

【调查报导】金门、马祖,为何会成为澳洲龙虾走私中国的枢纽?

澳洲龙虾走私,是一个年产值超过十亿台币的新兴产业。但这不是金马唯一一个走私品项。

虽然是个迟来的动态更新,但我已经在2022年12月离开《端传媒》,加入《报导者》了。

有点巧合的是,去年11月欣洁和我才出版了以金马为主题的《断裂的海》,没想到我加入《报导者》之后,做的第一篇报导就和金马有关。

这次《报导者》调查的,是去年11月被李问揭露、经由马祖走私到中国去的澳洲龙虾。

不过我们在询问了海产进口业者、报关行之后,才逐渐意识到──马祖只是龙虾走私的冰山一角,真正的大本营,其实是在金门,而且还有黑道涉入。

更巧的是,12月中我为了《断裂的海》新书宣传、去了一趟金门,居然就在松山机场的货运站里,撞见准备托运的几十箱龙虾。

后来我在金门找到了涉入龙虾走私的帮派成员,鼓起勇气和对方聊了一个下午,也和同事们一起进入桃园机场货运站,直击龙虾进口的流程。

过去一年来,如果你走一趟松山机场的货运站,会有很高机率撞见正在一箱箱龙虾正在托运。
桃园机场货运站外已通关的进口龙虾,箱体上可见波士顿龙虾的图样。 (摄影/黄世泽)

我们访谈了金马地区的船公司、民意代表、地方居民、运输业者,并透过交叉查证,逐渐拼凑出这个神秘且暴利的走私产业链,最后写出三篇报导,欢迎大家阅读指教。

第一篇是〈 走私澳洲龙虾至中国,金门马祖为何成枢纽? 〉,主要谈龙虾走私的缘起、谈台湾这边的进口商,也谈这类走私行为难以法办、定罪的原因。

第二篇是〈 船公司、地方头人、黑道:金马「龙虾意外财」卷起的利益和冲突〉,带着读者前往金、马一趟,看见涉入走私运输的业者、黑道,并用地图详解走私路线。

第三篇则是〈 30多年的隐形共生,金马与中国间的灰色交易如何解? 〉,引入更长的历史纵深,想告诉读者,走私产业其实已经在金马运作了三十多年,而澳洲龙虾,不过是近期兴起的新品项罢了。

但我写完前面两篇之后,非常担心台湾读者看了,很容易会用奇观化、刻板化的方式去看待金马,于是又采访了几位金马居民、学者,希望用更脉络化的方式,去看待龙虾走私事件。

事实上,金马地区与中国近在咫尺、民生物资从台湾运补也不算便利,本来就有和中国贸易的天然需求;而中国对奢侈品(比如洋酒、电子产品)课征高额关税,也为走私行为创造了巨大的利润空间。

澳洲龙虾经马祖走私中国的路线。
澳洲龙虾经金门走私中国的路线。

不过有些人或许会问,既然台湾人在龙虾走私事件里是「受益者」,我们还有必要去取缔吗?

这种说法,其实也是台湾海巡经常对「走私出口」睁一只眼、闭一只眼的原因:出口行为和进口不同,不用担心禽畜流行病、不符卫生标准的货品进入台湾,而且真正有损失的,其实是无法收到进口关税的中国,而不是台湾。

这些说法听起来都很合理,但事实上,由于这类走私行为游走在灰色地带,因此仍可能会制造出海巡执法人员或地方官员贪污、寻租的空间;而走私牵涉巨额利润,也很容易引来黑道介入。

整体来说,这整起事件,让我觉得最有趣、最荒谬的地方有两个:

(1)龙虾走私的源头,其实就是中澳关系恶化、导致中国禁止澳洲龙虾进口,而中澳关系之所以会恶化,很大程度就是台海局势和国际地缘政治的结果。

没想到中国的这场抵制龙虾运动,到头来受益的却是台湾的水产进口业者、以及金马的走私运输业者。

中国于2020年禁止进口澳洲龙虾之后,香港、台湾的澳洲龙虾进口数据便开始激增。
如果只看台湾的龙虾进口数据,澳洲改卖来台湾的现象更加明显:2019年,台湾一整年进口的龙虾,只有14吨来自澳洲;到了2022年,这个数字激增一百倍,来到了1,400吨以上(而且目前只有1-11月数据)。

(2)之所以走私能赚钱,其实就是因为台湾到金马的航线是国内线、没有海关,而金马和中国之间则存在关税界线;有朝一日如果金马和中国统一、而这个关税界线也消失了,那么这个走私产业,大概也很难维系下去。

按照这个逻辑来看,最不希望金马和中国统一的,其实应该就是金马的走私业者、以及当地依靠这个产业在贪污、寻租的政客了。

马祖的海巡人员登上渔船承丰号检查货箱。 (图片提供/洪申翰立委办公室)

很有意思的是,李问说,他其实是看了我们的报导分析之后,才意识到一件事:龙虾走私明明已经在金门走了快一年,为什么可以一直相安无事、直到改走马祖才曝光?

报导者的分析是:

由于金门的常住人口是马祖的6~7倍,客货运需求比后者更大,再加上金门机场的跑道长度、起降标准,都比马祖的两座机场还要好,因此台湾与金门间的航线,往往可以使用机型较大的喷射客机执飞,不像马祖航线只有小型的ATR螺旋桨飞机。
也因为如此,大量的走私龙虾,在班次较少、机身货舱也更小的马祖航线之中,便更为显眼。
每年10月起,台湾海峡吹起东北季风,也会导致台湾和马祖间的船班经常停航,导致部分货运改走空运,让马祖空运量能更为吃紧,连带让龙虾排挤其他物资运送的问题更显突出,也才会引起马祖居民向政治人物检举。

如果这个分析正确的话,那么台湾的龙虾走私业者,这次错就错在「改走马祖」,却不知道马祖航线都是小飞机、大量龙虾很容易就会被发现。

这件事给我们的启示,可能是:台湾人真的不能不了解金马啊,不然就会像龙虾业者一样,栽在这种奇怪的环节。

澳洲龙虾进口业者,在仓库里留下一个个空箱。



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