《媒體素養系列5》民主素養與教育

我們對憲政、政府組織應該怎麼運作，普遍薄弱。但教育中不強調這些公民教育的基本觀念，也不要大家去思考這些。於是當面對這些問題時，還是習慣用直覺去想，放棄進一步思考運作的合理性。

這和專制時代有什麼不同，不符合民主法治的精神。

本篇將介紹：

1. 民主政治的流程
2. 讓國民懂透透
3. 瑞典國民教育看知識和教育不同的態度和想法
4. 民主素養

• 民主政治的流程

目前世界上的國家大多是民主國家。民主體制的目的是讓所有的公民都有機會參與國家的決策、影響國家的運作方式。民主體制也有不同的類型，待議民主制是其中最普遍的一種。

1. 公民：擁有選舉權的人

每位公民都能在選舉中投票給自己支持的代表。

當政府認為某項決定非常重要，或是持反對意見的人很多，有必要請所有公民共同表決，就可能進行公投，就是公民投票。在一些較小或人口較少的國家，如瑞士，許多政策都經由公投決定。瑞士的直接民主制是現代最佳的範例。

1. 民意代表：由人民選出的民意代表成為政治體系的一部份，會開會討論各項議題。並根據這些討論來擬定關於新法規的建議，就是法案。

民意代表通常會聽取輿論及媒體等意見，再投票表決法案。如果不理會輿論，或是支持不受歡迎的觀點，下次選舉就可能失去民眾的支持而落選。(台灣的民意代表包含立法委員及各縣市議員的議員)

1. 媒體：包含網路、電視、廣播、報章雜誌等。

新聞媒體會報導這些代表討論的內容，並邀請專家針對新政策和新法案發表意見。

許多新聞媒體都想樹立中立的形象，但實際上他們各有偏見，會在報導事實的同時摻入自己的觀點。由於大家各有不同的立場，對這些新聞報導會有不同的反應及想法；群眾的想法會形成輿論。當然輿論往往不一致。

• 讓國民懂透透

讓觀眾「懂透透」是電視社會公器的責任；讓觀眾「懂到爽」也是擷取高收視率的方法，這一塊是台灣電視從未開發的發想。

擷取人的注意力最容易的方法就是對「本能」下手。台灣的新聞台知道這一點，所以十幾年來只專攻「食、色」，以及人對暴力的自衛本能，這三大本能佔滿了新聞：美食、大胸正妹和驚悚暴力。也就是指以最原始的方法：刺激人的賀爾蒙腎上激素在維持收視率。

台灣電視最大問題是在於忘了人是會思考，人要思考，思考是人的本能，思考很快樂。因不同於動物，智慧也是人類競爭活存的一個自衛武器，「求知慾」也是人的本能之一。人的快樂並不是只集中在下半身。

一個知識豁然而解時，腦會瞬間分泌快感。這是日本電視製作花下最大功夫專攻這個穴道，並不花錢只花腦筋，這是日本國民常識知識普遍的原因。台灣國民的知性水準絕不亞於日本，只是因為沒有把「讓國民懂透透」作為第一前題。

現在是表達的時代。在過去大多人只花功夫在內容上，「如何表達」也是一門學問。

如何說明表達，讓人興致勃勃地聽下去，就是「收視率」

只要懂人就會想看，能懂的話，任何議題都有趣。有趣的議題是看你如何分析說明他有趣。並且任何議題朝深處開發，深就是新，深就有趣。

每一個公民都必須懂得理直氣壯去爭取自己的權益，同時也要懂得協調和妥協。自由和制衡，民主天平兩端如何平衡是一個不間斷的課題。

• 培養民主習慣

1. 批判和思辨：自由思考的習慣

正確思考很重要，自由思考更重要。要改善現狀必須察覺問題的根源，只有透過不斷質疑常規和常理，才能看到現行規則的不合理之處。

1. 影響力運用

論述、發聲和參政的習慣

讓學生在教室內和外可以透過各種管道發聲，練習如何運用公民的影響力。

1. 制衡

負責和自律的習慣

在一個講究制衡的法治社會，執政黨和在野黨互相檢視，形鄭、立法、司法三權互相牽制，運用法治限制、賦予權力，避免讓權力集中在少數人手中。

自由是受到多少制衡和法規的重重保障才能獲得。

在重視「制衡」的民主法治社會，公民必須對自己的行為和言論負責。

1. 學習接受妥協：統理和尊重的習慣

• 從瑞典國民教育看知識和教育不同的態度和想法

媒體也是一個難以駕馭的力量。媒體工作者的專業、讀者的識讀能力，媒體獲利模式和競爭環境，都會大幅影響媒體的功能和效用。

「知識教育」和「民主教育」是瑞典國民教育並重的兩大教學任務。

語言是我們的肌膚，一字一句就像指尖觸摸彼此。有時不管得再多理論、再多數據，也比不上語言文字帶來的溫度。

沒有文學作品中精準的情景安排和細膩的感情描寫，同學很難用肌膚去感受當時溫度。歷史和社會知識呈現人的命運，而文學作品則刻劃出一張張讓人能夠同情共感的臉龐。

文學是人類在不同時代、環境下創造出來的文化遺產，與其一昧依循血緣追求正統的遺產，不如讓學生以瑞典出發去認識人類共同的經驗，學會去賞味和思考文學作品的人文元素。文化涵養沒有國籍，認識文學的本質，反而更能體會人文的力量。

文學教育和民主素養關係可大。當發現讀完一本書、一首詩，看完一齣劇，每個人的想法和感受竟然會那麼不同，察覺到這種個體的差異性，就是民主的第一步。

讀完作品不代表你的作業完成了。閱讀是很個人的經驗，從閱讀階段就開始思考要如何傳達給別人它的閱讀經驗。語文是人類傳達思想情感的主要工具，因此語文課也肩負了訓練學生表達和發聲，還有同理、尊種他人想法和情感的公民能力。

不論是創作或批評，文學課的寫作都有很強的主觀性，幾乎沒有標準答案，和文摘、辯論文比起來，學生有極大的自由。因為這種自由，很多學生更願意在文學課上放膽發表他們的感受，結果也常讓老師驚喜。

各種大膽的分析，看得出來學生一點也不怕見解「不正確」，所以寫得很起勁，甚至很多角度是一開始老師沒設想到的。

目前台灣正朝著開放式問題引導學生理解和思考文本的方向努力。

瑞典課綱文視作「通往其他知識的基礎工具」，各科老師合作。學生寫完歷史報告，瑞典文老師批改行文結構和流暢度，然後由歷史老師批改歷史知識和分析，學生會得兩種兩種分數。對老師來說麻煩，但語言能力決定學生是否在往後人生中更輕易有效地獲得新知識。

每一科老師都是語文老師

台灣的中學生除國文課外，在其他課堂上幾乎只做選擇題和填充題，老師忙於填鴨學生各種文學知識，還得擔任訓練學生表達和寫作的重任。在各科斷層、並以作文考試為導向的教學宗旨下，考作文的分數能否反映作為一個公民，清楚表達思路、溝通和理解的能力呢?

台灣的國文課其實是一門偏重純文學的文選課，也是充滿國族意識色彩的中華文化灌輸課。但卻忘了更重要的課，可以銜接各科知識，訓練學生統整和辯證能力的非文學類語文課。

仰賴全民一同參與社會議題的現代民主社會，提升每個國民對語言技巧的掌握，讓對話和辯論更有效率、有意義。

愛國從來不是瑞典教育重點，甚至不時批判國族情緒。

在台灣多數人相信讓學生學習本國悠長歷史上的精華文學作品，讓學生對文化內涵和歷史產生更深刻的共鳴和連結，提升愛國情懷。

但花時間去解讀艱難遙遠的文學作品，會讓我們更「愛國」嗎?

除了愛國外，藉著了解瑞典歷史上的文學作品，也可以讓學生了解瑞典的現在，讓學生承襲瑞典有別於其他國家的文化涵養，構築出瑞典人的認同感。

媒體識讀和報章投稿：非文學類閱讀寫作

在新興網路媒體帶來的一片亂象中，為了培育一個個未來媒體讀者和媒體工作者，讓媒體發揮最大的民主效用，瑞典各團隊不斷針對考試結果和社會趨勢進行大小規模的研究，並在教學和考題上加以對應和改革。

問題不在考試領導教學，而是用什麼樣的考試引導什麼樣的教學。

「考試領導教學」也是大多學校的現實。考試有不同的形式和宗旨，考法不同就能引導出完全不同的教學。

學生學完這門課該具備什麼能力?要出什麼考題，才能確實反映這些能力?

從各國五花八門的考試和考題中，可以看出對知識和教育截然不同的態度和想法。在瑞典的高一國文考試中，對「媒體識讀」這關鍵公民素養的重視。

報導可以分成兩類：感覺性報導、智能性報導

1.報導版有兩個功能，傳達資訊、調查和檢視公私機關。

對主流報章，具有話題性的社會事件，他們的職責則僅是向社會大眾傳達有意義的已知情報，不少說什麼，不多說什麼。

對公司機關的調查報導，瑞典記者享有相當正面的社會菁英形象，在受讀者和同業嚴格檢視的同時，專業也受到很大的尊重。

2.評論版，文章屬性不同，分成編輯評論、社會各界辯論和讀者投書等欄位。可說是瑞典主要的輿論場域，全國上下從首相到一介平民，只要言之有物都可以針對各議題發表己見。

這類文章評分不看文采，學生特意雕琢漂亮的文字也不會採計分數，參與社會辯論不是「文采好」的人的特權。不論用多麼質樸的語言，只要理論是當邏輯清楚，就有改變輿論的力量。

增強民主社會和語文教育

瑞典的義務教育不是最完美的，但在充沛的資源和意願下，確實是卯足全力了。

在媒體識讀的教育上瑞典高一的社會和國文科是很緊密的配合。比如說必須理解一個「事件」從發生到經過各媒體挑選、描述而成為「新聞」的一連串過程，練習看到一則新聞的時候，如何一步步往前推，掌握事實呈現的各種可能性。

檢視資訊來源的四大原則：

1.時間點原則

距離事發時間點越遠的敘述和資料，有效性也會越低。

2.第一手原則

和當事者間的轉述人數越多，離事實越遠

3.可信度元則

報導誰寫的?什麼機構發布?有相關專業和知識值得信任嗎?

4.傾向原則

報導和評論背後都有一個價值和目的。作者本身有什麼傾向?為什麼目的而寫?為誰而寫?

從吸收知識到生產知識，學術寫作和畢業專題研究

高中畢業研究專題很可能是學生唯一一次自己「生產知識」的機會。學生在找尋題目時運用所學，蒐集目前相關研究，擬定適當研究題目和方法。在答辯時學生要批判同學的研究方法，也要為自己的研究辯護。親身體驗過後，學生更能理解從設計一個研究到解釋研究成果，是一個複雜且充滿變數的過程。

學術寫作，培養接受高等教育時需要具備的語文能力

以前台灣寫作文，題目通常是幾個字，頂多加上引導寫作的文字，而瑞典作文題目常有好幾頁，從詞彙、結構、格式、邏輯內容鋪陳，羅列著詳細的要求和評分標準，這些詳細的標準也會直接反映在老師改作文的時間和精力上。

• 民主素養

人類智性成長的歷史進程，或各時代權勢人物人格的演變，或可劃分為五階段：二分法、相對論、炫學(自我中心、英雄主義)、思辨、獻身服務(知識、智識成熟且內在化)。

目前用來評定一個國家是否民主「民主指數」，對民主國家的定義是：

1. 人民的基本權利和自由受到制度保障
2. 統治權不被少數人把持
3. 受到監督和制約的獨立權職(行政、立法、司法分立)
4. 自由、多元的媒體

這四項都達到標準，就可以稱為健全的民主國家。但這條件其實是達到民主價值的手段，也就是民主價值的外在表現。

民主思想主張與其讓少數人擁有為所欲為的絕對自由，不如確保和規範每個人的相對自由，才能給更多人帶來更大的幸福。

任何公共政策思考的主原則：對全體市民好不好?對台灣社會、國家好不好?對國際、人類好不好?對動植物土地生界環境好不好?對世代、生態系全境好不好?對良知、信仰、神明、靈魂、宇宙好不好?

由此大原則發展對公共政策龐雜、具體的評估準則，告別現有經濟成長指標！

思考長時期、跨世代、整合性的智能，而非短期應景，光是片段知識、殘缺事務的掌握能力是不夠的。

改革應從權力結構的調整，如何公平、公正、公開地將權(錢)力(利)，合情、合理、合比例原則、和世代正義地，漸次試驗下放，分層負責、市民自治、以民治(制)民。

多元互補領導，它容許或本來就是百家、千家爭鳴，而非獨尊霸權。

民主制度如果漸趨向成熟，勢必會由強權文化，走向複雜多元、迂迴共生的各層級市民自治與合作。

放棄強人統治、集權體制、二元對立的系統，回歸多樣性交叉共生的合作權力及資源共構。

好智能或政策行動，必須能區辨大因大果、大是大非；好智能必須能明辨know how與hnow why，否則短暫近利的知識只是「無知的知」、「片段殘缺的知」、「無方向的知」、「無所託付的知」、「致命的知」、「助長病態的知」等。

真正的智能是緩慢、久遠的智慧，必須具備全方位的認知、可能性的善惡、強大的敏感度；要能見及社會尚未存在的善與是，看出這世界既有的惡與非。