團結關懷應對世界自由倒退

美國非政府組織「自由之家」（Freedom House）在三月初公佈《世界自由年報》（Freedom in the World 2020，下稱年報），就包括香港等二百一十個國家或地區，評核其民眾享有政治權利和公民自由的質量。

年報的研究方法，是讓一群學者及專家，透過評審項目和指標，去量度各國政權是否賦予人民充份的政治權利和公民自由。評審項目包括「選舉過程」、「政治多元與參與」、「政府功能」、「表達與信仰自由」、「結社和組織權利」、「法治」、「個人自主與權利」；每項目以三至四個指標考察該國的政治與法律制度、實況和事件，從而評分，繼而評核該國是否「自由」、「局部自由」或「不自由」。總體而言，只有百份之四十的國家或地區被歸類為自由；百份之卅二為局部自由；百份之廿八為不自由。

年報指出，二○○五年以來，民主國家的自由度已連續倒退十四年。除了因為民主國家在國際支持民主自由的戰線逐漸退場，令威權國家得以坐大，影響周邊國家之外；亦因民主大國領袖愈來愈抗拒政治多元主義，不同族裔和宗教少數社群的權利不斷被本國的政策和法律侵犯。去年在世界各地爆發的民眾運動、由下而上反抗現有政治制度、追求民主與善治，就是民主價值敗壞迫出來的結果。

可是，年報對各地民眾運動的前景並不樂觀。年報認為，這些沒有領導者的民眾運動，挑動根深蒂固的既得利益，卻未能實質改善全球自由程度，反而令專制政權以無止的暴力鎮壓運動。年報的結論指出，各地追求自由的運動缺乏成熟民主國家的話，抗爭只會無以為繼，被威權國家報復而消亡。香港自去年反修例運動突顯的警暴問題和政權以法律打壓人權自由，正是顯例。

天主教社會訓導（Catholic Social Teaching）其中一個原則是「團結關懷」，它重視人人在社群之中有平等尊嚴和權利。《天主教社會訓導彙編》解釋團結關懷，不是一種對遠近許多不幸者空洞的同情或膚淺的哀傷感覺；相反，它是一種投身於「大眾福祉」（common good）的持續決心，致力為每一個人和所有人的益處，人人為大家負責（第193條）。團結關懷原則之所以是社會訓導的原則，在於它不止於人際之間的實踐，而在於糾正控制人際關係和各民族關係的罪惡結構（structures of sin）——包括政治、經濟、法律、文化層面的制度。全球自由民主惡化，威權政體崛起，其打壓政治權利和公民自由的手段將擴展到海外，試圖削弱國際人權秩序。團結關懷原則正好提醒我們，實踐信仰有改正社會政治結構的視野，而這視野的根本亦是出於關懷作為造物主肖像的人類。保護自由、抵抗專政，其實是信仰生活的一部份。

(基督教周報《時代論壇》, 2020年3月22日)

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