台灣藍綠攻防｜場內肢體衝突　場外 1.5 萬人集會　具爭議三法案通過

Mar 15

藍綠陣營的議會攻防戰，早在三日前「開打」，至今早越演越烈，國民黨「反攻」搶回主席台，開會表決，雙方數度發生肢體衝突。立法院外，逾 1.5 萬人集會，在國民黨團民開會宣佈開會後，高喊「停止開會、讓我們進去」。

文｜集誌社記者

台灣立法院12月20日（今天）對選罷法、憲訴法及財劃法等三大爭議修法表決，選罷法、憲訴法已三讀通過。晚上再就財劃法進行審議，會議會延長至晚上 12 時。晚上 11 時 38 分，財劃法也三讀通過。

藍綠陣營的議會攻防戰，早在三日前「開打」，至今早越演越烈，國民黨「反攻」搶回主席台，開會表決，雙方數度發生肢體衝突。立法院外，逾 1.5 萬人集會，在國民黨團民開會宣佈開會後，高喊「停止開會、讓我們進去」。

國民黨立委自17日晚起，提前夜宿議場門口，接力「守夜」64小時。民進黨立委19日（昨天）晚上破壞議場窗戶闖入，「轉攻為守」。民進黨立委占據議場用椅子堵住每一道門，欲防止國民黨立委進入，以阻止議程。

上午9時後，國民黨立委兵分三路，突破封鎖進入議場，並在主席台上演攻防戰，雙方數度發生肢體衝突。上午10時38分，國民黨立委把佔據主席台的民進黨立委強行帶離，搶回主席台。上午11時41分，立法院長韓國瑜，在國民黨立委護送下進入議場，宣布開會。

立法院外有經濟民主連合等公民團體發起「冬季青鳥在台北」活動，在國民黨團民開會宣佈開會後，集會人士情緒激動，高喊「停止開會、讓我們進去」。有集會人士移除柵欄衝向警方，意圖衝進立法院，與在門外集結的警方發生肢體衝突。

在現行的選罷法上，有效同意票數多於不同意票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上，即為通過。由國民黨提案的選罷法修改，通過後重點有二，一是增加連署難度，罷免連署需附身分證影本；二是提高罷免門檻，罷免的同意票數，必須要高於被罷免人「當選得票數」。

民進黨指，要求連署人附上身分證影本，基本上就是增加罷免難度，恐影響公民行使罷免的權利。由於罷免、補選的投票率通常只有二至三成，與綜合性大選投票率動輒六至七成比起來，投票的人數少很多，因此罷免的同意票數一般難以高於被罷免人「當選得票數」，亦只有前高雄市長韓國瑜的罷免案達到此標準。國民黨主席朱立倫說，基於民進黨發起「惡罷」，主張選罷法應該修改提高門檻，以反映真正民意。

憲法訴訟法分歧在於，從目前大法官「現有總額過半同意」調高至「現有總額三分之二以上」同意。三讀通過憲法訴訟法的明定參與憲法判決的大法官最低人數爲十人，宣告違憲大法官最低人數為九人。然而基於台灣立法院至今尚未完成新任大法官的人事審查，在扣除於十月底任期屆滿退任的七名大法官後，憲法裁判只會有八名現任大法官。因此法案通過後，憲法裁判將未有足夠大法官人數的情況下將會「實質停擺」。憲法法庭的作用在於權力制衡。在最近的國會職權修法案上，憲法法庭宣判法案核心內容及多數條文違憲、立即失效。

財劃法的分歧在於資源分配上，國民黨認為，目前財源分配未配合地方改制，導致中央釋出財源不敷地方建設需求，因此認為應擴大中央統籌分配比例。民眾黨同樣認為台灣地方發展錢權需傾向中央，為使全國各縣市得以發展，因此要求中央充裕地方自治財源。民進黨質疑，現行提案急著從中央搬錢，恐大幅削減中央可支配預算，進而影響國防、社福、社宅興建等預算。