劣跡私校董事會闖改辦再一例！稻江改辦長照　工會籲教育部否決

文／公庫記者吳容璟

台灣高等教育產業工會１月１７日召開記者會，批評稻江董事會為了把持校產、圖謀改辦利益，自2020年起以各種無良行徑逼退學生及教職員，主導董事會的陳氏家族更有違法挪用1.4億元公款被判刑等劣跡，如今申請改辦規模高達400床的長照機構，但內容缺乏專業還充滿漏洞，要求教育部應否決稻江的改辦申請，更呼籲嘉義縣政府不應同意改辦，否則將嚴重侵害受照顧者權益，恐演變為長照悲劇。

私校校地校產均屬國家　稻江無意辦學、把持已無正當性

2020年6月稻江自行宣布停辦，為此稻江師生包車北上教育部抗議，雖然調查後教育部認為「校內溝通確有疑慮」退回停辦申請，然而2021年4月校方捲土重來，即便師生至縣府大規模遊行抗議，教育部仍核准其於2021年7月底停辦。由於趕在《私校退場條例》三讀前停辦，稻江只須依照《私立學校法》，在三年內若能完成改辦則董事會不必解散，仍能使用學校土地及建物。

去（2022）年7月，教育部向媒體證實，稻江申請改辦為「稻江長照財團法人」，教育部已徵詢私校諮詢會意見，私校諮詢會建議同意改辦，並請稻江董事會再就空間規劃、營運成本、土地使用等事項釐清修正後再報部。而嘉義縣政府社會局也表示已向教育部表達同意改辦，待教育部核准改辦，未來設置長照期程約一至三年。

對此，高教工會研究員陳柏謙表示，「私校諮詢會」是諮詢性質，最終決策權仍在教育部。他批評，稻江早在2020年就無意辦學，甚至透過切斷宿舍熱水、刻意不聘足合法師資等降低教學及生活品質，粗暴地逼退師生使其自行轉學或離職，明顯是為了逃避退場後的校產歸公機制，藉由改辦繼續把持校產的惡質操作。

陳柏謙提到，稻江校地高達99%皆是以「市價四成」的優惠向台糖公司租用，源自當年國家基於鼓勵私人興學所給的特別補助，「稻江既已無意辦學，又有何道理繼續享用廉價租金，恣意使用全國納稅人補貼的國有土地？」，呼籲教育部、嘉義縣政府以及台糖最大股東經濟部，應阻止稻江霸佔公共資產。

侵占公款到惡意清空師生　稻江董事會由違法家族把持

「讓這種犯下鉅額侵占罪的團隊繼續辦理長照事業，非常令人憂心。」陳柏謙指出，現任董事長陳盛嘉的岳丈陳璽安，在2018年爆出曾利用擔任「私校教職員退撫基金管理委員會主委」的職務之便，違法挪用1.4億元公款（私校教職員退撫儲金）遭判刑兩年，也因此卸下稻江董事長職務。後經檢調發現，陳璽安挪用的公款部分支付給女兒陳怡秀及女婿陳盛嘉的私人房貸。

更嚴重的是，陳柏謙檢視稻江董事會結構後發現，從陳璽安卸任、陳盛嘉接任稻江董事長到停辦，至今稻江董事會皆由同一個「違法家族」把持，董事會名單超過七成皆是陳氏家族，亦即從陳家犯下挪用公款、惡質清空師生到企圖改辦長照皆由同一群人主導。

改辦計畫缺乏專業　內容前後矛盾、目標對象錯亂不一　

針對稻江改辦計畫書，政治大學社會工作研究所所長王增勇表示，雖然內容多達70頁卻對服務理念、未來辦理何種長照服務著墨不多，甚至前後不一，聲稱要辦理輕中度老人的「日間照顧」卻又在預算中變成以收容重度失能老人的「住宿型機構式照顧」且規模高達400床，顯然並未了解「日間照顧」屬於社區服務，以長者可就近參與為主；更何況稻江地處偏遠，附近並未居住太多人，完全沒有評估長者會從哪裡過來，也沒有調查周遭社區現有的長照服務。

王增勇提到，國家現行長照政策的精神是「在地老化」，強調老人不應該在晚年時被迫離開熟悉的社區與人際關係，即便住在機構也必須是親友方便探視之處。他認為，稻江的改辦計畫對老人的想像非常傳統，以為把校舍改建成安置老人的住所，「好像老人家來到山靈水秀的地方，只要看風景就能安度晚年」，與「在地老化」的政策方向互相矛盾。

王增勇表示，在2015年《長照服務法》通過後，長照預算從60億提升到今年的600億，整整多了十倍讓人覺得「長照是門好生意」，吸引了稻江這類欲求改辦的私校董事會，但政府作為長照規劃者與服務品質的保證者，應該嚴格審查此次的改辦計畫書。

由於改辦長照後的主管機關是衛福部，王增勇也提醒衛福部和教育部必須嚴格檢視稻江的決策主體是否有經營能力和執行能力。他指出，稻江董事會以裙帶關係為主，其中並無長照專業，且過去辦學已展現惡劣作為的董事會，不應允許其繼續經營。

他強調，無論是長照財團法人或社福基金會都是「社會公器」，可接受社會大眾捐贈，但稻江的改辦計畫書中「董事長」都是「連選得連任」，呼籲政府應該檢視如此不民主的決策體是否真的關心嘉義縣民，還是只是為了持續擁有校產，甚至未來以基金會名義接受更多捐贈。

私校校產回歸公共使用　先解散惡質董事會再辦長照　

全國教師工會總聯合會理事長侯俊良指出，私校經營過程中，政府投入的資源「早已超過私校提供的基金」，因此在私校退場後校產本應回歸公共化。他提到，現在稻江官網已寫出「即將改辦，很快會以新面貌跟大家見面」，如此有恃無恐皆因法律漏洞，早在去年《私校退場條例》修法時已不斷提醒教育部，不少私校謀奪改辦後的利益惡意辦倒學校，希望政府盡速修法補好漏洞。

陳柏謙重申，長照機構不應由違法亂紀的團隊霸佔公共資產，呼籲教育部否決改辦申請、解散稻江董事會，也呼籲嘉義縣政府拒絕稻江的改辦計畫，如果政府認為確實有開辦長照機構的需求，也應先解散、清算有問題的學校法人，讓校產歸公後再委由專業長照團隊永續經營。

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