殖民地時代的點滴(6):95直選方案
兩星期前寫過彭定康(Chris Patten)的政改方案後,日前有機會閱讀《立場新聞》一系列有關〈匯點〉前世今生的歷史,才「猛然記起」當年通過方案之後,原來還有一個史無前例的建議:95直選方案。
當年彭定康的政改方案通過後,有議員以私人草案的形式提出一個「更瘋狂、更痴線」的破天荒建議:立法局60席全面直選!提出動議的正是當年獨立無黨派的立法局議員、今天已成為民主黨主席的劉慧卿。
「玩舖勁嘅」60席直選
自從彭定康提出方案後,中共已清楚表明會「另起爐灶」,九七後60位立法局議員要全部「落車」。既然知道立法局不能全面過渡九七,當年的民主派議員認為不如「玩舖勁嘅」--全部60個立法局議席由選民一人一票選出,也不必拘泥於《基本法》附件二對於第二屆及第三屆立法會議席組成的要求。至少在九七主權移交前,香港人總算嚐過真普選的滋味。
1994年6月29日的立法局會議,彭定康的政改方案因為得到民主派議員的支持而通過。然而劉慧卿卻在同日的會議中提出私人條例草案。草案規定1995年選舉將全港劃分為60個選區,採用單議席單票制,60個立法局議席均由合資格的選民一人一票直選產生。當日的立法局會議由早上一直進行至翌日凌晨,最後將「95直選方案」提交至二讀的程序。
殖民地政府的取態--守住《基本法》的界線
不過當年殖民地政府官員卻對劉慧卿的私人草案表示反對,雖然彭定康提出的政改方案大大增加了1995年立法局選舉的民主成分,民主派卻不甘於只有20席地區直選的方案,甚至質疑彭定康是否真的願意在香港徹底地落實直選。事實上因著六四事件帶來的效應,不少香港人期望可以落實最大的民主選舉,社會上也有不少聲音支持「95直選方案」。
然而當年落實《基本法》背後中英兩國早已達成了秘密協議,包括1997年立法會的議席分佈,始終殖民地政府仍要遵守與中共在《基本法》定下的底線。彭定康政改方案只是在《基本法》的框架下盡量加大「民主成分」,議席的組成在九七主權移交前後是可以銜接的,只是中共完全將方案推倒並「另起爐灶」。彭定康雖然推倒了中共的「雞棚」,卻仍在盤算中英關係背後的利益瓜葛--英國推出政改方案後可帶來的政治利益,若是將事情推得「太盡」只會帶來了反效果。
匯點成員的關鍵性投票
結果,這次二讀議案以20票贊成對21票反對,僅以一票之差被否決。20票的支持包括13票來自港同盟(即民主黨合併前的前身),然而一向被視為支持民主的匯點,四位議員包括李華明、狄志遠、黃偉賢及梁智鴻、卻意外地投了棄權票。
蓋當年匯點的組成來自一個十分寬闊的政治光譜,且定位於「民主回歸」的綱領上。當年四位議員的投票取向有否受到中共背後的影響,還是來自殖民地政府的左右,也許只有當事人才知道。然而中共針對香港一些泛民政黨的滲透及影響,卻遠比我們想像中還要凌厲和徹底。而這一次也成為歷史上殖民地政府反對香港進行全面直選的記錄。
越來越模糊的泛民政客
回顧匯點由成立到「消失」的歷史,我們不難發現一些今天已進入建制陣營的名字:劉迺強、陳文鴻、王卓祺、張炳良、馮煒光、高達斌……。還有那些被稱為「溫和民主派」的狄志遠、李華明、黃成智等,最近也因著支持2017政改而有不少舉動。如今不少匯點成員在1994年已「過戶」到合併產生的民主黨中,彷彿我們昔日所認知的泛民政客的政治立場也變得越來越模糊。言猶在耳,2006年民主黨也出現過「真兄弟事件」、還有與匯點全無關係的劉慧卿,主權移交前也曾經信誓旦旦爭取立法局全面直選,誰會料到卻在2010年與中央官員進行密室會談。
翻看當年立法局的會議記錄,劉慧卿在投票前夕曾經說過:「……黑暗快將過去,我們等待黎明。香港人等得實在太久了。主席先生,足足150多年。」雖然這是一個假設性的問題,不過如果當年「95直選方案」通過了,今天香港的政治形勢會否改寫?或許今天中共在香港對異己的壓迫會更強、社會上民主的訴求更大、中港之間的鴻溝更是越拉越闊……然而我們更要認清:爭取民主不能夠依靠從天而降的奇蹟、或是等待中共給予我們小恩小惠。甚至我們已不能假手於政客為我們發聲。誰能肯定今天仍然堅拒2017袋住先的他們,在投票前議決的一刻仍然不變?
《中英聯合聲明》簽署至今已經三十年了,今天香港政制上的民主進到怎樣的光境?這些昔日曾經得到不少香港人支持的泛民政客,今天他們已再沒有任何光環;反之得到中共政權全力支持、狐假虎威的思歪政府已是形勢比人強。距離2047年也只有三十餘年。回顧過去三十年政治發展的進程,可以預計2047年後的香港仍然可以有真正的「一國兩制、港人治港、高度自治」嗎?恐怕沒有最差,只有更差。
(原文寫於2015年6月8日)
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