大坑西邨1｜九旬長者的徬徨　他們需要怎樣的重建政策？

（原文刊載於集誌社）

文｜集誌社

記者｜廖俊升、蘇柏軒
攝影｜梁文熙

落成逾半世紀的大坑西邨，是香港僅存的私營廉租屋邨。老邨外牆殘舊、石屎剝落，沒有電梯，常見長者撐扶拐杖上落。該邨前年敲定重建方案，租戶可獲發租金津貼另覓住所，合資格者可在五年後、重建竣工時，回歸大坑西邨。
明年三月，是租戶最後遷出期。但有一班街坊，就算有津貼，卻仍難安居。 91 歲的獨居長者黎伯，慨嘆無業主願向長者放租；78 歲的候先生，試過租樓七次被拒，形容發津貼、無安置，只如「打發街坊」。
72 歲的羅太，要照顧 102 歲母親，她說難找到像公屋一樣、有騎樓連廁所的單位，讓她替坐輪椅的母親洗澡。「人有三衰六旺，我𠵱家係最衰嘅時間。最尾嘅時間，都冇啖安樂飯…」重建迫近，黎伯感嘆徬徨。這群街坊說，不在乎津貼多少，也願意不回遷，只望政府協助安置，「一屋換公屋」。

50 年代，大坑西發生大火，災民被安置到由平民屋宇管理的光民村平房區。60 年代，政府清拆光民村平房區，再以特惠地價向房屋機構「平民屋宇有限公司」批出該地，並提供 1,000 萬元貸款興建大坑西邨，向低收入人士提供廉租單位。1964 年，七座樓宇陸續落成，一座於 1981 年落成。現時大坑西邨共有 1,236 戶。

市建局入場助重建　六成單位作首置、四成安置

前年，城規會批准平民屋宇和市建局合作的大坑西邨重建計劃。平民屋宇提供 1,300 個單位安置現有住戶，市建局則提供 2,000 個「首置」住宅單位，以市場折扣價出售。明年三月為租戶最後遷出期，預計 2029 年完成重建。

單人戶每月租津 9000 元　自行租樓五年

平民屋宇提出兩個安置方案：領取租金津貼，五年後回遷至大坑西邨；或領取一次性津貼，永久遷出。津貼金額按住戶人數劃分，如一人住戶，回遷者可領取 54 萬元租金津貼，換算下，五年平均每月可獲 9,000 元，並可獲一筆三萬元搬遷費，而回遷時須符合資產審查。

而永久遷出的一人戶，可領取一筆過 67.5 萬元津貼，要交回單位。跟進大坑西邨重建多年的前深水埗區議員譚國僑說，現時大坑西邨住戶主要為一至四人家庭。有街坊反映，就算獲得津貼，也難自尋合適租住單位，特別是長者和照顧者。

72 歲女照顧 102 歲母

大坑西邨居民羅太今年 72 歲， 1965 年她跟家人搬到大坑西邨民強樓六樓，後來嫁給住樓下的街坊。現在，羅太每日走上走落，照顧 102 歲的媽媽。媽媽無法走動和溝通，須臥床插胃喉，有時由外傭照顧，更多是親自照料。

兩人扶落床　長者洗澡難

一頭銀髮的羅太，每日下午三時要像照顧小孩般、為媽媽餵奶，再用聽筒聽聽有否「落格」。每天最大工程，莫過於替媽媽洗澡。先要兩個人合力，扶媽媽坐起身；兩人再一左一右，一隻手穿過媽媽的腋下，一隻手抬著大腿，數三聲一同發力，把媽媽抬上輪椅。

輪椅無法進廁所　騎樓洗澡

她們所住的 300 呎單位沒有房間，客廳只有少許傢俱，方便推動輪椅。位於騎樓的浴室是單人企位，輪椅無法進入，但在浴室門口的騎樓位置，地下有一個去水位，羅太便想到，可在騎樓替媽媽洗澡。 2020 年疫情開始時，羅太媽媽曾確診，後來不良於行、無法溝通；過去數年，只在看醫生時才會出門，羅太一直用此方法替媽媽洗澡。

憂難覓同類無障礙單位

大坑西邨重建在即，明年三月是租戶最後搬遷期。以羅太為例，媽媽是一人家庭、羅太夫婦是二人家庭，換算下，五年內他們一共每月可得 1.9 萬元租金津貼。不過，最令羅太焦慮的，並非津貼金額，而是能否在回遷之前的過渡階段，找到有合適設計的單位。

「你租咩屋呢？你個廁所已經唔得……」羅太說，像這種有去水位的室內騎樓、連接浴室的單位，是典型公屋設計，一般私樓難見；而且她需要簡約間隔的單位，以便推動輪椅，租客也不能擅改業主設計。

媽媽無法彈動，就算單位有浴缸，也難將她安置在內，「如果個人係郁得就係，但佢唔郁得，你要顧住佢。」對他們一家三位退休長者來說，她擔心靠津貼未必承擔到有大浴室的單位。

「照顧媽媽是福氣」　

羅太每次帶媽媽覆診，也要三人合力，從六樓抬她落樓。搬遷在即，她要想如何帶媽媽搬家；更不敢想像，若日後被拒續租，要如何二次搬遷。遷出期迫近，羅太仍未尋得落腳點，「就算我個人幾樂觀，性格不是呼天搶地，但講到這個實際例子，你會唔會覺得好閉翳呀？」羅太嘆氣苦笑說。

「能夠照顧媽媽是一種福氣…」羅太堅持，遷出也會跟媽媽同住，津貼只屬次要，現只盼獲派公屋，即可解決問題，使媽媽安享晚年。

房署指安排上公屋屬不公　羅太批「唔做唔錯」

房屋署表示，現時公屋的申請人數眾多且不斷增加，如使用公屋資源安置大坑西邨居民，將對輪候公屋的人士做成不公。她對此感失望，慨嘆當局提倡「居家安老」，卻在大坑西邨安置上，對照顧者的關顧不足。「我唔知政府係咪一向都係，唔做唔錯、做就有機會錯，規矩係咁就係咁…。對受影響嘅人，係咪可以彈性處理呢？」

集誌社檔案：雙屍案揭大坑西邨老人問題

2010 年，大坑西邨一對老夫婦在住所出意外，死後兩、三天傳出惡臭，才被清潔工發現。事件揭露該邨老齡化及長者支援不足問題，不少居民已達 60 歲以上，加上屋邨沒有升降機，有不良於行的長者幾乎足不出戶。

獨居長者　300 尺家徒四壁

大坑西邨不少街坊都是長者，例如是 91 歲獨居的黎伯。300 呎的家，牆上掛著一幅黎伯年輕時穿西裝的獨照。海綠色的地板，有些像龜殼凸起來，地板邊緣貼著變灰的膠紙；黎伯說，因地板老化，不時會脫出來，尤其翻風落雨時，所以要用膠紙把它黏住。家裡沒有房間，只有客廳、小露台和廁所。客廳左邊擺了一張床，右邊擺了電視和風扇；中間是一張小摺檯、一張椅子。他沒添置多餘傢俱，房子感覺空蕩蕩。

「戇居居坐喺度，買張櫈，貪有得挨下。冇嘢㗎，我得兩張櫈，乜嘢都冇。你哋嚟到，我都無辦法招呼你哋坐。」黎伯笑言，平日他就這樣坐著，看電視過日辰。

半生飄泊　入住大坑西邨始安定

看似荒涼的單位，是黎伯的安樂窩。他出生基層，年輕時做飲食炒散，笑自己是「打工命」。五、六十年代，灣仔一街木屋，他帶著妻兒，時常轉工搬家，住過灣仔加路連山道木屋，也住過軒尼斯道、電車路旁的木屋，形容自己半生飄泊。

到 1967 年，他終得安定。那時黎伯在餐廳做侍應，與鄧肇堅爵士結緣，鄧替他聯絡平民屋宇董事李福樹，安排他入住大坑西邨民安樓、即現時所住的單位。黎伯初與妻兒一家四口生活，一個小房間，放兩張碌架床。在那個年代，一個基層家庭的住屋難題，是可以這樣找到答案。

約在 1997 年，妻子離世、子女搬家，剩下剛退休的黎伯，獨守空屋。此後子女沒有再聯絡他，他算一算，子女今年應該都五、六十歲了。

黎伯：邊個肯租畀我？　平民屋宇：可助申請元朗過渡屋

屋邨殘舊、沒有升降機，扶拐杖的黎伯住三樓，每日外出買飯，也要逐步慢慢行樓梯，走到二樓喘一喘氣，他早前因嘔吐入院，剛出院時，上落樓梯一次要花二十分鐘。他坦言重建是好事，數年前已想找地方搬，業主卻因他年紀大，拒絕出租。他現時領綜援生活，按照安置方案，可獲得 54 萬元租金津貼，即每月 9,000 元，但他認為得物無所用，「你做老闆，你有間屋收租，會唔會畀一個九十幾歲嘅人去住？」

平民屋宇表示，會透過社工隊，協助街坊申請過渡性房屋，例如位於元朗的「博愛江夏圍村」及「恒莆新苑」。但對黎伯來說，若要搬到偏遠的新界過渡性房屋，實在很難適應，「有屋企人我唔使咁煩…」黎伯嘆道。

黎伯坦言如今是人生低谷，「以前後生，都仲話可以走走趯趯…」飄泊多年覓得安定，卻要在晚年離開居住 56 年的社區，「人有三衰六旺，我𠵱家係最衰嘅時間。最尾嘅時間，都冇啖安樂飯…」黎伯說只求安置，在市區有床位便心足。

集誌社檔案：深水埗的私人市場租金大約是多少？

獨居的 91 歲黎伯，現時住在大坑西邨 300 多呎單位。如果他用每月 9000 元租金津貼來租樓，他在同區有多少選擇？

《集誌社》根據一個租樓網統計，截至 7 月 29 日晚上 9 時，深水埗及石硤尾有 182 個實用面積約 300 呎以下的租盤，主要是唐樓和洋樓，平均月租為 9,956 元、平均呎租為 47.9 元，平均呎數為 211 呎。最平單位是月租 1,900 元、實用面積 50 呎的唐樓單位；最貴的是實用 267 呎單位，月租 16,400 元。

黎伯如用 9,000 元，有 63 個單位可選擇，不過它們的平均面積只有 148.5 呎，這比起黎伯現在居住的單位，面積小超過一半。至於 300 呎以上的單位，全部要月租 9,000 元以上。

七旬翁遭七業主拒租

除了黎伯，與妻子同住大坑西邨、 72 歲的候先生，也租不到單位。今年，他曾查詢七個市區單位，業主都因他的年齡而拒租，「退咗休，住住下冇租交咁點呢？加上健康問題，如果你住喺我度，有咩冬瓜豆腐，咁點呢？」

候說，津貼未考慮通脹和加租風險；如兩年後業主拒續租，他們要再次搬遷將甚艱難，「到時候禾雀亂飛，又要再搬。對老人家來說，搬兩次『好甘』，我哋唔係揹著背囊就行得。」而租金津貼只是應付五年，他也擔心重建未能如期竣工。候先生認為，居民支持重建，但平民屋宇的方案，未有考慮居民狀況。

平民屋宇：將轉介物業顧問

平民屋宇回覆指，不同租戶或有不同特殊需要，已委派駐邨社工隊，協助轉介物業顧問以物色租住居所，或推薦申請過渡性房屋；對於有特別需要支援的居民，社工隊會協助處理搬遷需要及／或申請各項社會福利服務或資助。

集誌社檔案：大坑西邨居民如獲津貼，會否失綜援、長生津資格？

社署向《集誌社》表示，會對大坑西邨居民特別處理，由住戶獲發放特惠津貼當天起，有關津貼將獲豁免，不會被計算為資產及入息，為期約五年或六個月。其中選擇回遷的居民，可獲約五年豁免（即直至 2029 年 3 月 31 日），以對應重建工程的時間表；選擇永久遷出居民，可獲約六個月豁免，以對應遷出的限期。社署指，已發信及著手主動聯絡現居於大坑西邨的綜援及長生津受助人，解釋有關安排。

房屋署：平民屋宇有責任安置

房屋署回覆查詢時表示，平民屋宇作為大坑西邨地段的承批人，有責任妥善安置受該邨重建計劃影響的現有租戶，平民屋宇已安排社工協助長者，或其他有需要的居民，尋找及租住合適單位、或按適用程序申請暫遷至合適的過渡性房屋。

譚國僑：安置是政府的歷史責任

政府說安排居民上公屋，會對輪候公屋者不公，前南山、大坑東及大坑西區議員譚國僑認為不合理，他稱平民屋宇原預留 1,300 個單位作日後安置，如居民已上公屋，這些單位便可留予公屋輪候者，做法是屋換屋。他說，需政府助安置的街坊，料不多於三百戶，故可視作投資。加上大坑西邨居民在 2015 年之前，一直不可申請公屋，對他們本身已是不公。

他指，重建計劃是「臨門一腳」，本年底同區的白田邨將有 800 單位落成，建議可安排大坑西邨居民入住。譚說，做法的確會影響原本輪候者上樓時間，但一直以來都有市建局重建項目會以公屋單位、安置受影響居民，做法同屬「打尖」；加上今次是政府促成合作重建，是「公私營合作」，故有責任用公屋安置。

大坑西邨地契規定，平民屋宇須在大坑西邨現址上的土地，提供最少 1,600 個單位，向低收入人士出租。2016 年城規會的指引性條款，要求政府不應在遷置安排未圓滿解決前，為重建計劃修訂契約。

譚質疑，重建後有 2,000 個單位是市建局首置項目，涉及買賣利益，違背地契協助低收入人士的精神，政府欠市民交代；而「遷置安排」明顯尚未解決，方案漠視居民聲音，不符城規會的指引性條款。

譚國僑說，60 年代政府收回光民村土地，再用特惠地價向平民屋宇批地、立地契，反映政府的權力；當時政府卻沒有親自重建及安置災民，假手於私人機構平民屋宇，才種下歷史問題，因此政府須承擔歷史責任，協助安置現時的居民。

市建局回覆查詢表示，首置項目由市建局自行發展，正就項目批地工作與地政總署商討。首置項目的定價及申請資格，均需按項目日後向政府申請發售時，以當時的政策框架訂定，並交由政府批准。

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