《媒體素養系列2》政治
民調(民意)改變政治。民意是根據什麼判斷呢?電視的力量很大。
一個政治家視為私慾，還是不顧利害全豁出去，就寫在臉上。
- 媒體如何影響政治
- 什麼是政治、政府
- 威權體制
- 媒體監督作用
- 新聞與政治人物/政策
- 媒體如何影響政治
集權國家的政府會控制媒體；但對民主國家來說，健全、客觀又獨立的媒體是非常重要的。
不過就算在民主國家，媒體與政治之間的關係也有陰暗面...
正面影響
- 挖掘真相，接露政治人物想要遮掩的秘密，讓人民知道政府在做什麼
- 隨時提供人民政治動態，例如政府通過那些法規、正在討論那些法案，或是國家未來的走向等。
- 向政治人物提出不容易回答的問題，讓民眾有機會了解政治人物在壓力下的表現，以及當我們深入思考時，他們的想法合不合理。
- 在選戰期間報導各種競選政見，提供人民需要的資訊，以便在投票時能做出明智的決定。
- 提供歷史背景：當前政治大勢往往和曾經發生的事件很類似，媒體可以邀請專家探討過去的類似事件，幫助民眾了解現在的情況。
負面影響
- 用誇大煽情的手法報導消息，例如將政治新聞描述得比真實情況更戲劇化。
- 刻意抹黑、對某個政黨或某一套信念抱持強烈的偏見。如果經營、管理某個媒體的人有強烈的政治信仰，就可能影響到媒體報導的新聞內容，以及報導的客觀性。
- 利益輸送：記者、電視台、平面或網路媒體可能會收受賄絡，在報導中美化或醜化某位政治人物；但其他媒體也可以透過報導，接露這類行賄事件。
- 受到媒體老闆的影響：這種情況跟收受賄絡不同，但媒體工作者有可能因為老闆付它們薪水，而刻意迎合老闆的喜好。由於許多新聞集團的所有人是億萬富翁，他們對政治人物可能有強烈的偏好，或是想藉由協助或傷害特定政黨來達到自己的目的。
- 協助偏激的觀點站穩腳步。如果某問言論偏激的人頻繁地出現在媒體上，大家就會開始習以為常、不再覺得他的觀點有問題了。
- 政治是什麼
說到政治，我們想到的常常是「誰」在治理國家，還有他們「怎麼」管理國家事務。但事實上，在各種大大小小的群體中，大家為了共同目標而做決定的過程，就是政治。
政治實際上就是由群體決定最好的合作方法。
每個群體通常有自己的運作方式，而且每次都用相同的方式做決定。
這固定的決定(決策)方式，就稱為「政治制度」。
有時候，團體裡的人會想要改變這種制度。這樣也是「政治」。
團隊或是其他群體，可以看做一個社會。在任何社會裡，並不是每件事都能按照每個人的想法進行，因此需要制度，大家才能共同做出決定，並和睦相處，這就是政治的意義。
無所不在的政治，幾乎牽涉到日常生活的所有領域
學校與教育：
- 學校應該提供什麼學習內容
- 一定要限制每個人上學嗎
- 教師能得到合理的待遇嗎
- 學校教育應該免費嗎?大學也一樣嗎?
- 所有人都必須學習外語嗎?
戰爭與軍隊：
- 我們應該參戰嗎?
- 沒有戰爭的時候，軍隊要做什麼事?
環境議題：
- 有車的人應該多繳一點稅嗎?
- 為了阻止氣候變遷持續惡化，對經濟造成傷害也沒關係嗎?
- 應該獎勵用電量少的人嗎?
- 使用塑膠袋應該付費嗎?
- 應該從其他國家空運食物進口嗎?
- 我們可以蓋多少風力發電廠?
健康與福利
- 優先解決貧窮問題，再談醫療保健，會不會比較好?
- 看牙醫應該免費嗎?
- 誰該付錢給醫生和醫院
- 照顧年長者是誰的責任
外交政策
- 我們應該和敵對國家對貿易嗎?
- 援助其他國家一定事做好事嗎?
就業
- 應該付錢補貼失業的人嗎?
- 薪資該怎麼算才公平?
- 學校放假時，爸媽可以一起休假嗎?
- 幾歲才能退休不工作
- 我們需要外國人來我們國家工作嗎?
經濟
- 人民該繳多少稅?
- 應該讓政府來管控物價嗎?要具備那些條件才能向銀行借錢?我們的社會是否太不平等?想改善人民的生活最好的方式是什麼?
文化
- 媒體可以報導什麼?
- 博物館應該對所有人免費開放嗎?
- 該怎麼鼓勵更多年輕人從事運動?
- 誰負責決定電視可以撥放什麼內容
- 我們需要更多外國觀光客來旅遊嗎?
交通運輸
- 幾歲才可以開車?
- 兒童搭公車應該免費嗎?
- 我們的城市需要蓋機場嗎?
- 應該強制自行車騎士戴安全帽嗎?
住宅
- 怎樣才能幫助無家可歸的人
- 蓋房子的事該由誰負責管理
- 房屋的數量的足夠讓人民居住嗎
- 一般住宅的租金是否太貴?
法律與秩序
- 警察都應該配槍嗎?
- 具備那些條件才可以結婚
- 規定抽菸是違法行為這樣合理嗎?
- 誰負責決定罪犯的刑期有多長
誰負責管理?
在大型社會裡，「由誰管理」是一個重要的政治問題，因為管理的人必須做許多決定，並且告訴大家該做什麼、或不該做什麼。通常我們不一定要照著別人說的做，但如果提出要求的是握有詮釋或具有權威的人，想要不聽就比較困難。
有權勢的人容易讓人心生畏懼，會利用這點強迫他人。
有權威的人不需要強迫你，因為當你屬於某個群體，而這個群體已經認同他，就等於讓他有權力可以要求你做些什麼。
誰具有權威?
在一個公平、公正的社會裡，負責管理的人不只需要有權勢，還需要有權威，也就是正當的權力。只有當大多數的人都同意，負責管理的人可以告訴所有人該做什麼，政治制度才能運作。
有哪些人可能會要求你該做什麼事?哪些人真的具有權威可以這麼做?
父母、學校主任、球隊隊長、政府官員、臉書朋友、武裝槍匪、校園惡霸、兄弟姊妹、警察...
政府是什麼?
在類似國家這樣的大型群體裡，談到「由誰管理」這個問題時，答案通常是政府。「政府」可能指一群人，也可能只有一人；關於群體該如何運作，政府幾乎握有最後決定權。
政府如果想要求大家做什麼，並確保人民願意接受，就必須掌握正當的權力。不過，政府的權力從哪裡來?有的來自傳統，有的來自另一個更高的權威，有的來自人民的擁戴，也可能來自統治者自身的智慧。
政府需要很好的理由，才能宣稱有正當權力，而且這個理由必須獲得社會上大多數(甚至全體)人民的認可，符合這兩個條件的政府，才能稱為合法。
有時人民不接受現任政府，認為他不合法而想要做出改變。這時人民可能會抗議、要求改革，甚至發動革命；革命後，可能建立新政府。
和官僚體系打交道
負責執行政策決策、將這些政策付諸實行的不是政治人物，而是各部門的公務員。由公務員來執行政府的日常事務，這樣的體系叫做官僚體系。英文原意是指「由坐在辦公桌後面的人治理」。由於政府對公務員應該協助那些人、可以做甚麼等，有嚴格的規定還有一套明確的規則與程序，一般民眾和官僚體系打交道可能很花時間...
從前英國的公務員會用紅色帶子(red tape)把文件綁起來，所以英文常用來表示人們想從官僚體系得到協助有多麼複雜、多麻煩；中文翻譯會把這個詞譯成「繁文縟節」或「官僚作風」。
如果沒有任何制度會怎麼樣呢?
有人認為如果世界上什麼政治制度都沒有，生活會更美好。這種觀點叫作無政府主義。
沒有政府也活得下去嗎?或許可以，但不像現在這麼長壽又過得舒適。聰明人發明農業、畜牧方式，還有醫藥和電腦等。如果沒有政府，就只能忙著尋找食物，保護自己，根本沒時間發明東西。
理想世界
從古代到現代，東方或西方，都有深思熟慮的思想家提倡不同的理念，挑戰當時的政治體系。這些政治哲學家的思想演變成政治與社會發展的基礎。
「即使人民並不完全贊同自己國家的法律，他們仍然是自由的，因為整個制度和人員都是自己選擇的。」~盧梭
說「人人享有權利」很簡單，但在真實世界裡，需要法律來維護受壓迫的人群的權利。
- 威權體制
19世紀以前，大多數國家都是由某個強人領袖統治，有些國家直到今天都延續這種體制。這類國家無論是由一個人(稱為獨裁者)，或是由一個小型的委員會統治，都屬於威權國家。威權國家的領導人權力非常大，可以自己制定法律，並會為了確保自己權力而採取這些手段：
1.掃除競爭對手
許多獨裁者是透過選舉才獲得統治權，他們可以宣稱自己的國家採行民主制度，但不希望自己在未來的選舉中落敗，因此會在掌權後制定新法規，好讓其他人都無法勝選。
2.監控所有的人
一些權威國家的領導人會僱用許多特務，這些特務必須監看、監聽身邊每一個人，並向領導人報告。
3.控制媒體
無論電視、廣播或網路節目，都必須經過國家的審查員審核，審查員可以刪除所有領導人不希望國民知道的報導，好讓國民只看到好的一面。
4.禁止集會
為防止人民聚在一起策劃、發動革命，只要任何民眾集會人數超過一個家庭，國家警察就可以將這些人強制驅散。
5.嚴禁批評
只要有人在言談中透露或是用文字發表批評領導人、對國家的看法，就可能遭到逮捕入獄。
最嚴厲的獨裁者會用法律要求人民絕對服從，甚至塑造自己成為英雄崇拜的對象，採用這種極端統治手段稱為極權國家。
金正恩在2012年繼承他父親的職位，成為北韓最高領導人；北韓是目前世界上少數的極權國家之一。
軍人執政
有時候某個國家的軍事領袖會爭奪政權，然後由自己持續掌權直到認為可以舉行選舉；但這段走向民主的過程可能長達數十年。
由軍隊控制的政府稱為軍政府。
阿根廷在1930-1983年間，歷經了五次軍事政變，先後由不同的軍政府統治。
- 媒體監督作用
選舉發生的問題
在某些特殊情況下選舉會變得非常複雜，在大多數國家都違法。
例如：
投完票後有人會試著選舉結果動手腳。這樣的行為被稱為選舉舞弊或作票。
一般來說，選民都會在自己所屬的選區投票，但有時政治人物會改變選區的劃分，讓選民的組成變得對自己有利。這種手段稱為不公正劃分選區。
如果能密切留意政府、政治人物和各種團體領袖的行為，對試圖干預選舉結果的人，也能發揮警告效果。
1970年代，有記者發現當時美國總統理查尼克森在某次競選期間監聽他的對手；這項醜聞最後導致尼克森下台，選舉重新展開。
除了媒體記者，一般人也能利用社群媒體揭露違法或不符合公平正義的競選活動，例如有選民遭到威脅或賄絡等。
- 新聞與政治人物/政策
濫用新聞自由，模糊焦點報導層出不窮
台灣歷經政黨輪替、總統直選後，進入民主鞏固階段，強調民主的「分」之外，還有「妥協」，「合」的一面。台灣還是個年輕的民主國家，不能只強調「分」或「對抗」，更要學習「合作」與「妥協」。
不習慣「以民為主」，威權心態猶存
台灣過去的威權時代遺留的電視台優越封建心態是癥結所在
在過去電視最大任務是「政治工具」：
1.電視和統治者站同一邊，是下達政令的傳聲筒，洗腦工具，國民無權反抗，有耳無嘴，不必理解國家政策，不必思考政策對錯。
統治者巴不得國民永遠是愚民，媒體用來頒布指令，不是教育國民用的。為了凸顯政權階級特權地位，刻意將政策包裝得難又複雜，才可以顯示權威。國民越霧煞煞在知性上面政府才佔優勢。
2.為了縣市政府權威、威嚴，電視新聞的語氣、聲調氣勢要高壓凌下、鏗鏘有力，才能鎮服國民。(今日北韓和中國，台灣以前就是那樣)
台灣民主化後電視台心態仍在制高點：沒有站在國民的立場和國民的等高視線，沒有下功夫研究國民真正需要的資訊。也就是沒有培養把國民當成客戶的「服務」心態。
在播法、說明上不以民為主。主播口條、語速、知識等，記者角色定位，是使人易懂的輔具。電波是國民的公器財產，將心比心、把觀眾視為客戶。
像對客戶做簡報一樣：如何整理重點，用什麼邏輯、手法，才會讓客戶確確實實吸收消化。一個關鍵語、一個重要數字，不會隨口帶過去，會精心思考吧。
1.政治人物應多親自出面解說政策和案件過程中的曲折
2.不要黨利黨略，如新電業法、核電廠的處置
3.NCC禁止商業置入節目的壞處，報導美食卻不知是介紹哪家店，沒當下搜尋的話看過就忘了。如報導新家電，可讓觀眾知道最新流行和新技術。
國家安全與新聞自由分際如何劃分?
新聞機構與政府在本質上是對立的部門，各司其職，彼此尊重，法院無權禁止、管制或檢查任何新聞。
新聞自由基本上不受政府限制，為防止對國家產生直接、亦即無可挽回的損害，可有例外；法院對行政部門認定的機密資料保密，應徹底執行。
兩者間的平衡需透過個別案件不斷試煉，而達成對台灣整體較為有利的木。另外，新聞媒體絕非搜索禁地，但檢方仍須遵守程序正義且理由充分。
法定程序的搜索當作是妨害新聞自由，應要懂得自我檢討及認錯的意識。
結語
政治人物可說是世界上最辛苦工作的人，因為必須努力讓每件事對每個人來說都變得更好，而且還要盡快實現政見。此外，運用的資金有限卻必須讓個群體都感到滿意，即使不同群體真正需要(或想要)的期時大不相同。
政治家的工作有點像是表演拋接球的雜技藝人，每一顆球都代表一項民眾的重要需求。拋接時，加進來的球越多，失手導致落地的機率就越高。
政治環境和情勢不斷在改變，別忘了時常讀新聞、看報導，隨時掌握新知識。
此外還要多讀歷史，「凡是遺忘過去的人，必定重蹈歷史的覆轍」當你對政治使了解越多，就越可能防止未來發生不好的事。
還有，要多觀察、多聽，盡量不要有個人偏見。思考你自己相信的事物，也要質疑自己的想法，避免不經過思考就接受別人告訴你的訊息。
想辦法多了解自己的國家是如何運作的。知道得越多，才有越多改變情況的可能。