《媒體素養系列2》政治
民調(民意)改變政治。民意是根據什麼判斷呢?電視的力量很大。
一個政治家視為私慾,還是不顧利害全豁出去,就寫在臉上。
- 媒體如何影響政治
- 什麼是政治、政府
- 威權體制
- 媒體監督作用
- 新聞與政治人物/政策
- 媒體如何影響政治
集權國家的政府會控制媒體;但對民主國家來說,健全、客觀又獨立的媒體是非常重要的。
不過就算在民主國家,媒體與政治之間的關係也有陰暗面...
正面影響
- 挖掘真相,接露政治人物想要遮掩的秘密,讓人民知道政府在做什麼
- 隨時提供人民政治動態,例如政府通過那些法規、正在討論那些法案,或是國家未來的走向等。
- 向政治人物提出不容易回答的問題,讓民眾有機會了解政治人物在壓力下的表現,以及當我們深入思考時,他們的想法合不合理。
- 在選戰期間報導各種競選政見,提供人民需要的資訊,以便在投票時能做出明智的決定。
- 提供歷史背景:當前政治大勢往往和曾經發生的事件很類似,媒體可以邀請專家探討過去的類似事件,幫助民眾了解現在的情況。
負面影響
- 用誇大煽情的手法報導消息,例如將政治新聞描述得比真實情況更戲劇化。
- 刻意抹黑、對某個政黨或某一套信念抱持強烈的偏見。如果經營、管理某個媒體的人有強烈的政治信仰,就可能影響到媒體報導的新聞內容,以及報導的客觀性。
- 利益輸送:記者、電視台、平面或網路媒體可能會收受賄絡,在報導中美化或醜化某位政治人物;但其他媒體也可以透過報導,接露這類行賄事件。
- 受到媒體老闆的影響:這種情況跟收受賄絡不同,但媒體工作者有可能因為老闆付它們薪水,而刻意迎合老闆的喜好。由於許多新聞集團的所有人是億萬富翁,他們對政治人物可能有強烈的偏好,或是想藉由協助或傷害特定政黨來達到自己的目的。
- 協助偏激的觀點站穩腳步。如果某問言論偏激的人頻繁地出現在媒體上,大家就會開始習以為常、不再覺得他的觀點有問題了。
- 政治是什麼
說到政治,我們想到的常常是「誰」在治理國家,還有他們「怎麼」管理國家事務。但事實上,在各種大大小小的群體中,大家為了共同目標而做決定的過程,就是政治。
政治實際上就是由群體決定最好的合作方法。
每個群體通常有自己的運作方式,而且每次都用相同的方式做決定。
這固定的決定(決策)方式,就稱為「政治制度」。
有時候,團體裡的人會想要改變這種制度。這樣也是「政治」。
團隊或是其他群體,可以看做一個社會。在任何社會裡,並不是每件事都能按照每個人的想法進行,因此需要制度,大家才能共同做出決定,並和睦相處,這就是政治的意義。
無所不在的政治,幾乎牽涉到日常生活的所有領域
學校與教育:
- 學校應該提供什麼學習內容
- 一定要限制每個人上學嗎
- 教師能得到合理的待遇嗎
- 學校教育應該免費嗎?大學也一樣嗎?
- 所有人都必須學習外語嗎?
戰爭與軍隊:
- 我們應該參戰嗎?
- 沒有戰爭的時候,軍隊要做什麼事?
環境議題:
- 有車的人應該多繳一點稅嗎?
- 為了阻止氣候變遷持續惡化,對經濟造成傷害也沒關係嗎?
- 應該獎勵用電量少的人嗎?
- 使用塑膠袋應該付費嗎?
- 應該從其他國家空運食物進口嗎?
- 我們可以蓋多少風力發電廠?
健康與福利
- 優先解決貧窮問題,再談醫療保健,會不會比較好?
- 看牙醫應該免費嗎?
- 誰該付錢給醫生和醫院
- 照顧年長者是誰的責任
外交政策
- 我們應該和敵對國家對貿易嗎?
- 援助其他國家一定事做好事嗎?
就業
- 應該付錢補貼失業的人嗎?
- 薪資該怎麼算才公平?
- 學校放假時,爸媽可以一起休假嗎?
- 幾歲才能退休不工作
- 我們需要外國人來我們國家工作嗎?
經濟
- 人民該繳多少稅?
- 應該讓政府來管控物價嗎?要具備那些條件才能向銀行借錢?我們的社會是否太不平等?想改善人民的生活最好的方式是什麼?
文化
- 媒體可以報導什麼?
- 博物館應該對所有人免費開放嗎?
- 該怎麼鼓勵更多年輕人從事運動?
- 誰負責決定電視可以撥放什麼內容
- 我們需要更多外國觀光客來旅遊嗎?
交通運輸
- 幾歲才可以開車?
- 兒童搭公車應該免費嗎?
- 我們的城市需要蓋機場嗎?
- 應該強制自行車騎士戴安全帽嗎?
住宅
- 怎樣才能幫助無家可歸的人
- 蓋房子的事該由誰負責管理
- 房屋的數量的足夠讓人民居住嗎
- 一般住宅的租金是否太貴?
法律與秩序
- 警察都應該配槍嗎?
- 具備那些條件才可以結婚
- 規定抽菸是違法行為這樣合理嗎?
- 誰負責決定罪犯的刑期有多長
誰負責管理?
在大型社會裡,「由誰管理」是一個重要的政治問題,因為管理的人必須做許多決定,並且告訴大家該做什麼、或不該做什麼。通常我們不一定要照著別人說的做,但如果提出要求的是握有詮釋或具有權威的人,想要不聽就比較困難。
有權勢的人容易讓人心生畏懼,會利用這點強迫他人。
有權威的人不需要強迫你,因為當你屬於某個群體,而這個群體已經認同他,就等於讓他有權力可以要求你做些什麼。
誰具有權威?
在一個公平、公正的社會裡,負責管理的人不只需要有權勢,還需要有權威,也就是正當的權力。只有當大多數的人都同意,負責管理的人可以告訴所有人該做什麼,政治制度才能運作。
有哪些人可能會要求你該做什麼事?哪些人真的具有權威可以這麼做?
父母、學校主任、球隊隊長、政府官員、臉書朋友、武裝槍匪、校園惡霸、兄弟姊妹、警察...
政府是什麼?
在類似國家這樣的大型群體裡,談到「由誰管理」這個問題時,答案通常是政府。「政府」可能指一群人,也可能只有一人;關於群體該如何運作,政府幾乎握有最後決定權。
政府如果想要求大家做什麼,並確保人民願意接受,就必須掌握正當的權力。不過,政府的權力從哪裡來?有的來自傳統,有的來自另一個更高的權威,有的來自人民的擁戴,也可能來自統治者自身的智慧。
政府需要很好的理由,才能宣稱有正當權力,而且這個理由必須獲得社會上大多數(甚至全體)人民的認可,符合這兩個條件的政府,才能稱為合法。
有時人民不接受現任政府,認為他不合法而想要做出改變。這時人民可能會抗議、要求改革,甚至發動革命;革命後,可能建立新政府。
和官僚體系打交道
負責執行政策決策、將這些政策付諸實行的不是政治人物,而是各部門的公務員。由公務員來執行政府的日常事務,這樣的體系叫做官僚體系。英文原意是指「由坐在辦公桌後面的人治理」。由於政府對公務員應該協助那些人、可以做甚麼等,有嚴格的規定還有一套明確的規則與程序,一般民眾和官僚體系打交道可能很花時間...
從前英國的公務員會用紅色帶子(red tape)把文件綁起來,所以英文常用來表示人們想從官僚體系得到協助有多麼複雜、多麻煩;中文翻譯會把這個詞譯成「繁文縟節」或「官僚作風」。
如果沒有任何制度會怎麼樣呢?
有人認為如果世界上什麼政治制度都沒有,生活會更美好。這種觀點叫作無政府主義。
沒有政府也活得下去嗎?或許可以,但不像現在這麼長壽又過得舒適。聰明人發明農業、畜牧方式,還有醫藥和電腦等。如果沒有政府,就只能忙著尋找食物,保護自己,根本沒時間發明東西。
理想世界
從古代到現代,東方或西方,都有深思熟慮的思想家提倡不同的理念,挑戰當時的政治體系。這些政治哲學家的思想演變成政治與社會發展的基礎。
「即使人民並不完全贊同自己國家的法律,他們仍然是自由的,因為整個制度和人員都是自己選擇的。」~盧梭
說「人人享有權利」很簡單,但在真實世界裡,需要法律來維護受壓迫的人群的權利。
- 威權體制
19世紀以前,大多數國家都是由某個強人領袖統治,有些國家直到今天都延續這種體制。這類國家無論是由一個人(稱為獨裁者),或是由一個小型的委員會統治,都屬於威權國家。威權國家的領導人權力非常大,可以自己制定法律,並會為了確保自己權力而採取這些手段:
1.掃除競爭對手
許多獨裁者是透過選舉才獲得統治權,他們可以宣稱自己的國家採行民主制度,但不希望自己在未來的選舉中落敗,因此會在掌權後制定新法規,好讓其他人都無法勝選。
2.監控所有的人
一些權威國家的領導人會僱用許多特務,這些特務必須監看、監聽身邊每一個人,並向領導人報告。
3.控制媒體
無論電視、廣播或網路節目,都必須經過國家的審查員審核,審查員可以刪除所有領導人不希望國民知道的報導,好讓國民只看到好的一面。
4.禁止集會
為防止人民聚在一起策劃、發動革命,只要任何民眾集會人數超過一個家庭,國家警察就可以將這些人強制驅散。
5.嚴禁批評
只要有人在言談中透露或是用文字發表批評領導人、對國家的看法,就可能遭到逮捕入獄。
最嚴厲的獨裁者會用法律要求人民絕對服從,甚至塑造自己成為英雄崇拜的對象,採用這種極端統治手段稱為極權國家。
金正恩在2012年繼承他父親的職位,成為北韓最高領導人;北韓是目前世界上少數的極權國家之一。
軍人執政
有時候某個國家的軍事領袖會爭奪政權,然後由自己持續掌權直到認為可以舉行選舉;但這段走向民主的過程可能長達數十年。
由軍隊控制的政府稱為軍政府。
阿根廷在1930-1983年間,歷經了五次軍事政變,先後由不同的軍政府統治。
- 媒體監督作用
選舉發生的問題
在某些特殊情況下選舉會變得非常複雜,在大多數國家都違法。
例如:
投完票後有人會試著選舉結果動手腳。這樣的行為被稱為選舉舞弊或作票。
一般來說,選民都會在自己所屬的選區投票,但有時政治人物會改變選區的劃分,讓選民的組成變得對自己有利。這種手段稱為不公正劃分選區。
如果能密切留意政府、政治人物和各種團體領袖的行為,對試圖干預選舉結果的人,也能發揮警告效果。
1970年代,有記者發現當時美國總統理查尼克森在某次競選期間監聽他的對手;這項醜聞最後導致尼克森下台,選舉重新展開。
除了媒體記者,一般人也能利用社群媒體揭露違法或不符合公平正義的競選活動,例如有選民遭到威脅或賄絡等。
- 新聞與政治人物/政策
濫用新聞自由,模糊焦點報導層出不窮
台灣歷經政黨輪替、總統直選後,進入民主鞏固階段,強調民主的「分」之外,還有「妥協」,「合」的一面。台灣還是個年輕的民主國家,不能只強調「分」或「對抗」,更要學習「合作」與「妥協」。
不習慣「以民為主」,威權心態猶存
台灣過去的威權時代遺留的電視台優越封建心態是癥結所在
在過去電視最大任務是「政治工具」:
1.電視和統治者站同一邊,是下達政令的傳聲筒,洗腦工具,國民無權反抗,有耳無嘴,不必理解國家政策,不必思考政策對錯。
統治者巴不得國民永遠是愚民,媒體用來頒布指令,不是教育國民用的。為了凸顯政權階級特權地位,刻意將政策包裝得難又複雜,才可以顯示權威。國民越霧煞煞在知性上面政府才佔優勢。
2.為了縣市政府權威、威嚴,電視新聞的語氣、聲調氣勢要高壓凌下、鏗鏘有力,才能鎮服國民。(今日北韓和中國,台灣以前就是那樣)
台灣民主化後電視台心態仍在制高點:沒有站在國民的立場和國民的等高視線,沒有下功夫研究國民真正需要的資訊。也就是沒有培養把國民當成客戶的「服務」心態。
在播法、說明上不以民為主。主播口條、語速、知識等,記者角色定位,是使人易懂的輔具。電波是國民的公器財產,將心比心、把觀眾視為客戶。
像對客戶做簡報一樣:如何整理重點,用什麼邏輯、手法,才會讓客戶確確實實吸收消化。一個關鍵語、一個重要數字,不會隨口帶過去,會精心思考吧。
1.政治人物應多親自出面解說政策和案件過程中的曲折
2.不要黨利黨略,如新電業法、核電廠的處置
3.NCC禁止商業置入節目的壞處,報導美食卻不知是介紹哪家店,沒當下搜尋的話看過就忘了。如報導新家電,可讓觀眾知道最新流行和新技術。
國家安全與新聞自由分際如何劃分?
新聞機構與政府在本質上是對立的部門,各司其職,彼此尊重,法院無權禁止、管制或檢查任何新聞。
新聞自由基本上不受政府限制,為防止對國家產生直接、亦即無可挽回的損害,可有例外;法院對行政部門認定的機密資料保密,應徹底執行。
兩者間的平衡需透過個別案件不斷試煉,而達成對台灣整體較為有利的木。另外,新聞媒體絕非搜索禁地,但檢方仍須遵守程序正義且理由充分。
法定程序的搜索當作是妨害新聞自由,應要懂得自我檢討及認錯的意識。
結語
政治人物可說是世界上最辛苦工作的人,因為必須努力讓每件事對每個人來說都變得更好,而且還要盡快實現政見。此外,運用的資金有限卻必須讓個群體都感到滿意,即使不同群體真正需要(或想要)的期時大不相同。
政治家的工作有點像是表演拋接球的雜技藝人,每一顆球都代表一項民眾的重要需求。拋接時,加進來的球越多,失手導致落地的機率就越高。
政治環境和情勢不斷在改變,別忘了時常讀新聞、看報導,隨時掌握新知識。
此外還要多讀歷史,「凡是遺忘過去的人,必定重蹈歷史的覆轍」當你對政治使了解越多,就越可能防止未來發生不好的事。
還有,要多觀察、多聽,盡量不要有個人偏見。思考你自己相信的事物,也要質疑自己的想法,避免不經過思考就接受別人告訴你的訊息。
想辦法多了解自己的國家是如何運作的。知道得越多,才有越多改變情況的可能。
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