未來的新緬甸，新國家：緬甸民族團結政府（2）

本篇原始發表於2021年4月20日，政變後第79日。

歡迎、觀望與拒絕的少數民族武裝組織

位於撣邦，長年與緬甸國軍衝突的德昂民族解放軍（Ta'ang National Liberation Army），成為率先支持民族團結政府（NUG）的少數民族武裝組織（以下簡稱「民地武」），准將Tar Phone Kyaw對NUG表示歡迎，並表示將根據需要做好合作的準備。

「無論民族團結政府的意識形態是什麼，我們要如何推翻目前的獨裁軍權政府？如何結束內戰？」他在4月16日晚間對《BBC Burmese》說。他希望NUG對於目前各方面都處於失敗的國家，能發揮實際的領導作用。

克欽邦相關組織亦發佈聲明支持民族團結政府。

克倫民族聯盟（The Karen National Union）於17日發佈聲明，歡迎CRPH所成立的民族團結政府。聲明中提到，「CRPH滿足了聯邦民主憲章、民主平等、民族平等與自治的要求，希望能儘速建立真正的聯邦政府。」

克倫民族聯盟的第五旅發言人Pado Man Man對《BBC Burmese》說明其他民地武未支持NUG的狀態，表達看法。「其他民地武和民族政黨雖然都認為緬甸應走向聯邦制國家，但沒有公開支持NUG，很大程度取決於局勢。」

而他也認為，NUG與CRPH也同意聯邦制中的各民族平等發展的協議，若是在這個基礎上往民族自決的方向邁進，各民族組織與黨派就沒有理由反對NUG。

而在若開邦與緬甸國軍衝突不斷的阿拉干軍（Arakan Army），總司令Twan Mrat Naing於4月16日晚間在Twitter上證實，CRPH已邀請他加入民族團結政府，但他拒絕了。

Twan Mrat Naing的態度，在4月10日阿拉干軍成立12週年時，便已清楚表達。他於公開信中表示，「不希望若開邦有公民不合作運動或抗議政變，因為這些運動會破壞若開邦自己的具體目標，而若開邦朝著這些目標邁進時，最重要的是不要對其他問題感到困惑。」

「若開邦有自己的政治目標，就是『若開邦之路』，就是重建曾經偉大的阿拉干王國。」Twan Mrat Naing在公開信中說。

自從2月1日政變以來，若開邦境內沒有抗議政變與公民不合作運動，而緬甸國軍與阿若干軍自2020年11月便已非正式停火。

等待中的聯邦軍隊

根據緬甸政治犯援助協會（AAPP）統計，截至4月19日，超過738人在軍事政變後遭到殺害，3,261人遭到拘留。

軍政府於17日為慶祝緬甸新年，特赦23,000多名囚犯，部分未被釋放的囚犯也將獲得減刑，但仍不清楚獲釋者是否包括政變後被逮捕的民運人士。

但持續發生的武力鎮壓傷亡，民眾為躲避鎮壓與空襲而流離失所，甚至亡者也不得安寧。軍政府進入勃固市（Bago）的公墓，將4月9日暴力鎮壓中死亡的亡者遺體掘出，置於露天，試圖清除被民眾尊崇為英雄的亡者墳墓。該市在9日有82人在鎮壓中死亡。

政變後的生活動盪，民眾急切地等待真正保護人民的新聯邦政府。

民族團結政府的副總統Duwa Lashi La在新年致詞中表示，NUG將致力於建立切實可行的政府體制，並爭取國際社會的認可，而為了讓NUG發揮實際作用，「一旦聯邦軍隊成立，將透過外交手段獲得國際認可。」他說。

撣邦民主聯盟（The Shan Nationalities League for Democracy, SNLD）的發言人Sai Leik，在4月8日呼籲其他政黨、民地武與CRPH共同努力組織一支聯邦軍隊。

他也認為發布聯邦憲法的時機已經成熟，因為民眾對2月政變後的軍政統治，厭惡感已經到了最高點。「當越來越多緬甸人理解聯邦制不是『分裂主義』，而是可能帶來更大的團結時，我們應該更進一步推動聯邦制與聯邦法。」他對《Myanmar Now》表示。

「我們應該努力組織聯邦軍隊與聯邦國家，並果斷勇敢地採取行動。」他說。

帕奧民族解放軍（ Pa-O National Liberation Army）領導人Khun Okkar上校，在4月8日對《Myanmar Now》表示，「民地武應組成強大的政治與軍事聯盟，與CRPH進行談判。」

「我們各族都有與CRPH進行單獨溝通的團體，但若我們民地武能組織聯盟與CRPH交流，將更為方便。」他說。

建立包容各民地武的聯邦軍隊，CRPH 與NUG首先必須面對的是政治協商。若民地武未加入或支持民族團結政府及其組織的聯邦軍隊，緬甸依然是政變前後，各方武力割據的內戰狀態。

克倫民族聯盟的第五旅發言人Pado Man Man點出這個問題。「一旦制定新的聯邦憲法，現有的少數民族武裝部隊就將成為聯邦軍隊，而NUG國防部必須有效地協調目前仍處於衝突狀態的武裝組織。」他對《BBC Burmese》表示。

國防部長Yee Mon在4月16日的民族團結政府線上新聞發佈會中表示，「因為需要進行談判，我們將先組織建立人民防衛軍。」

「人民防衛軍作為聯邦軍的前身，我們會將人民防衛軍組建為由NUG領導的真正專業軍隊。」「人民防衛軍將成為人民與聯邦民主國家的真正保護者。」他說。

「人民防衛軍正準備取代正在屠殺人民的緬甸國軍，並有可能成為未來聯邦軍隊的一員。」Yee Mon補充。

但他沒有確切說明何時成立人民防衛軍，但表示將在短時間內建立。

國際社會與緬甸民族團結政府

民族團結政府的內政部長Lwin Ko Latt對《BBC Burmese》表示，一些民主國家將在未來幾天宣布與NUG合作。「這些國家將包括西方國家與曾經歷阿拉伯之春的主要國家。」他說。

由三位前任聯合國專家組織的獨立平台－「緬甸特別諮詢委員會」（Special Advisory Council for Myanmar, SAC-M），在4月16日承認民族團結政府為合法政府。

儘管敏昂萊在2月1日發動政變，取代2020年11月8日大選中獲得民意支持的聯邦議會議員，但目前管理國家的軍政府，尚未在國內或國際上得到認可，甚至缺乏政變前、翁山蘇姬掌政時代的合法性。

尤其在聯合國代表一案上，可以說明軍政府在國際社會上欠缺合法性的窘境。

緬甸駐聯合國代表Kyaw Moe Tun在2月與軍政府決裂，於聯合國的演說中舉起三指宣示反對威權，隨即遭到撤職，並被指控叛國罪。Kyaw Moe Tun在3月1日致函聯合國大會主席與秘書長，表示自己代表緬甸的「合法」政府，並繼續擔任緬甸大使。

隔天軍政府發函予聯合國秘書長，任命Kyaw Moe Tun的副手Tin Maung Naing為大使，但隔天Tin Maung Naing辭職了。

至今Kyaw Moe Tun仍是CRPH在聯合國的大使。

而緬甸駐英國大使Kyaw Zwar Minn則是相對的另一個例子。Kyaw Zwar Minn在4月6日遭軍政府撤職後，無法進入駐英大使館，軍政府改派親軍方的外交官員出任大使。

Kyaw Zwar Minn在8日會見英國外交部亞洲事務部長後，英國表示願意為他提供庇護。在此之前，英國表示根據緬甸軍方終止其職務的決定，無法再承認他為駐英大使。

英國外交部發言人說：「有鑑於對Kyaw Zwar Minn先生的霸凌行為，我們正在努力確保，在他決定自己的長遠未來時，能夠安全地生活在英國。」「我們持續呼籲，結束緬甸政變，並迅速恢復民主。」

「現在已經到了民族團結政府成立的重要階段，各國政府完全有理由考慮如何與新政府合作，以維護雙邊關係和緬甸人民的利益。」前荷蘭駐緬甸大使Laetitia van den Assum對《金融時報》表示。

而值得注意的是，即將於4月24日在印尼雅加達舉行特別東盟峰會，軍政府領導人敏昂萊已被證實將出席峰會，但CRPH與民族團結政府尚未被邀請。

Photos from BBC Burmese The Irrawaddy - Burmese Edition