自由民主制旗手政治学家弗朗西斯·福山桑对确保我国长治久安所提出的建议

Leslie
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重要提示:本文是《政治秩序与政治衰败》第25章「中国国家的再造」书摘,请谨慎拍赞。本书未入选无用之书系列,固有此摘录。
中国的威权政府在体系的持续上面临多种挑战。第一个是出现一个魅力型领袖,利用民粹主义的激情,建立自己的追随者群体,打乱标志后毛泽东时代领导特点的集体协商一致原则。有很多未获解决的社会不满可被利用,从中国极大的贫富不均到人们公认的猖獗腐败。
第二个威胁不那么剧烈,但可能性更大。政府将失去自主性,输给其他社会参与者,遭到经济增长孕育出的强大利益集团的攫取。裴敏欣认为这不再仅仅是可能性,政府现在就面临盘根错节的强大群体——国有企业、个别部委甚至整个地方,都在抵制政府的权威。政府试图控制下级的腐败,但自己也有可能成为高层腐败的牺牲品。……考虑到中国从中等收入攀到高收入的艰难征途,它的政绩难免会失色,它的权威也可能会下降。……在十八大召开和习近平崛起之后,共产党承诺新的经济改革,同时再一次强调意识形态和纪律。新一届领导能否实现重大的政策变化,还有待观察。
最后一个威胁,与体系合法性的内在来源有关。中国政府往往认为,它构成一个非西方的政治和道德的不同体系。这不错,如我指出的,王朝中国和当代中国之间有许多连续性。但把进口的西方思想即马列主义当作自己合法性的基础,阻止了共产党以坦率彻底的态度将合法性建立在中国的传统价值之上。另一方面,它也不能简单放弃马列主义。所以,它必须维持高速的经济增长,充当民族主义的旗手,以延续合法性。……
要解决上述问题,从长远看,唯一办法就是增加对国家的正式的程序约束。这意味着,首先,要稳步拓展以规则为基础的决策,让上级的政府和共产党也接受法律的约束。其次,正式约束需要政治参与的扩大。信息问题曾经困扰王朝中国,现在又临到当今政府头上,它的最终解决还得依靠对信息的正式保障。中国经济增长创造的庞大且不断增长的中产阶级,比较不愿意接受家长式威权主义。过渡到对权力的更正式约束,可以循序渐进,首先应该着眼于法治,而不是负责制。当前的中国宪法是一个不坏的基础,可基于它建立起不断齐全的法律体系。如果中国政治体系要长久持续下去,这两者最终都是不可或缺的。
法治或民主负责制广为扩展的动态过程会出现吗?不会,因为不能指望自上而下的命令。……但随着新兴社会参与者的上场,要求更为有效的约束制度,变更就会变得比较容易。在过去,中国政府强大到足以防止可能提出挑战的社会群体的出现。但在当代中国,社会动员的速度是史无前例的,拥有数亿成员的庞大中产阶级已在中国出现。在许多其他社会中,中产阶级一直是促使政治变化的动力,最终也是促进民主的动力。中国法治和民主的未来将取决于,这些新社会群体能否改变国家与社会之间经典的天平倾斜。

撇开别的不说,就马列主义与民族主义的张力这一点捕捉的的确到位。我个人认为在福山提出的三个危机中,合法性危机可能要大于魅力型领袖的出现和利益集团攫取政治权力。

关于他给出的法治化药方我觉得基本方向上也在做,但其实对人民百姓的正义观而言的存在一个很大的问题就是对大量的大陆老百姓而言「正义」并不总是意味着「法治」(Rule of Law),诉诸行政解决的倾向性并不容易被改变。除此之外行政诉讼和政府形象也有张力,总的来说在这个问题上我并不是太认可。

最后就是麻烦一下台湾读者朋友们,由于中国大陆版本做了删减(见引用中的……部分),如果有台版在手上可以对照贴一下上文的删减内容吗?感谢!


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