【最恶反同法？ 】欧非多国修例严惩性小众乌干达「宣扬」同性恋可囚２０年

撰文：Cindy

文字编辑：Claudia

过去十年，纵观全球性／别小众平权进程有很大进步，不仅承认同性婚姻的国家由２０１３年的１４个，急增至今时今日的超过３０国，很多国家也陆续废除将性／别小众和同性性行为入罪的刑法，甚至进一步立法禁止针对性倾向和性别认同的歧视。然而，亦有一些国家反其道而行，大开人权倒车，近年不断立法加强对性／别小众的打压。除了不久前通过被联合国专家喻为「最恶反同法」的非洲国家乌干达，连一向被视为对同志相对友善的欧洲，亦见匈牙利立新法鼓励市民举报「违反传统婚姻家庭价值」的人，以及俄罗斯去年借修法禁「公开宣扬同性行为」来转移民众对俄乌战事的关注，情况令人忧虑。

乌干达压倒性通过《反同法》 同性行为涉儿童、身障人士可判死

在非洲５４个国家中， 现时仍有超过３０个国家的刑法禁止同性恋或同性性行为，最高刑罚由数个月至长达２０年的监禁不等，并常辅以鞭刑和罚款提高阻吓力。少数国家如坦桑尼亚、赛拉利昂、苏丹和乌干达等，甚至可判同性恋者终身监禁或死刑。

最近因订立严苛的《反同性恋法案》（Anti-Homosexuality Bill）而引起极大争议的乌干达，国内对性／别小众的接受程度也不高，总统及该国国会议员就曾多次发表恐同和反同言论，如总统Yoweri Museveni 曾批评同性恋是「对人类繁衍的重大威胁和危机」，又声言「非洲要带头把世界从堕落中拯救出来」。今年３月乌干达国会以３８７票赞成、仅两票反对压倒性通过《反同法》后，亦有国会议员高歌庆祝。讽刺的是，有一百多位议员选择不表态而缺席投票，却只有寥寥数人敢公开反对法案。

乌干达原本已将同性性行为列为可判终身监禁的刑事罪行，新的《反同法》一并提高对「试图发生同性性行为」的惩罚，最高可判１０年监禁，而且触犯同性恋罪行的人即使刑满出狱，亦不能受雇从事照顾儿童的工作。另一项为人咎病的条文则是，新法可对触犯所谓「严重同性恋罪行」（aggravated homosexuality）的人判处死刑，但「严重同性恋罪行」却一篮子地针对不同群体且定义模糊，包括过去曾因同性恋被定罪的积犯、透过同性性行为传播爱滋病病毒的人、同性性侵罪犯，或与儿童、身障人士和超过７５岁长者发生同性性行为的人等。未成年人触犯同性恋罪行，即使可获从轻处罚，最高刑罚亦是３年监禁。

恶法迫于国际压力减辣宣扬和正当化同性恋仍重囚２０年

《反同法》亦锐意打击性／别小众组织和行动者，任何「推广和宣扬同性恋正常化、为性小众权利倡议和提供财政支援」的人皆可被判监２０年，更夸张的是连为性／别小众活动提供场地和婚姻服务都可能误堕法网，如租场予性／别小众或经营同志色情场所的业主，可面临７年监禁；主持同志婚姻仪式，亦可被判监１０年。这项新法落实后，将不仅重挫当地的性／别平权运动，连一直致力防范爱滋病扩散而为同性恋者提供服务的公共卫生组织，都可能无辜受牵连。更可怕的是，《反同法》要求民众主动举报同性恋罪行，违反这项法律义务亦可被追究责任，判处６个月监禁和罚款，变相鼓励民间互相监视和告密，制造寒蝉效应。

《反同法》在国会表决通过后，自然引起国内外一片争议和抗议声中。 联合国人权事务高级专员Volker Türk形容情况震惊，令人深感不安，称新法「可能是全球最恶的其中一条歧视法律」，它若通过会令「乌干达的性／别小众单是存在和做自己都有罪」。国际特赦组织批评《反同法》「定义模糊和用字空泛」，特别是针对推广和宣扬同性恋的行为，只会加深国内对性／别小众的歧视和仇恨罪行。白宫发言人也警告乌干达总统若签署法案让它生效，美国有可能向该国实施经济制裁，因为《反同法》有可能打击国内爱滋病防治工作，而美国对乌干达很大部份的经济援助是用于公共卫生，尤其是控制爱滋病传播。

迫于国际压力，乌干达总统曾把《反同法》退回国会再商议，但今年５月还是签署通过了修订其中四项的「减辣版」法案。虽然修改了强制民众举报同性恋罪行的法规，改为只需要举报牵涉儿童和弱势群体的个案，又加了一段条文强调对性／别小众的「教化更生」，但国会版本中最严苛的部份，如可判「严重同性恋罪行死刑」和严惩宣扬同性恋的组织和行动者等，在最终版本都被保留下来。

欧洲平权状况起伏匈牙利、俄罗斯近年频开人权倒车

随着保守势力和民粹主义反扑，连一向被视为对同志相对友善的欧洲，亦出现性／别小众人权倒退的情况，法律一次又一次成为政权打压的有效工具。以匈牙利为例，右派总理Viktor Orbán自上台后，透过政策不断收紧对性／别小众钳制，包括在２０２１年立法， 禁止学校在教学材料中提及同性恋及跨性别议题，亦禁止在电视节目提及性／别小众话题，相关内容只能在深夜时段播放。政府指性／别小众内容会误导儿童，对他们的发展有不利影响，可能混淆他们的道德观和自我形象。匈牙利这个针对性／别小众在公众场域和媒体上呈现的新法，被指取经自俄罗斯于２０１３年通过的《反同志宣传法》。

匈牙利今年初也曾提出法案，让民众可以匿名举报「挑战宪法婚姻和家庭观」的人，因匈牙利宪法明令婚姻仅属一男一女的关系，父母亲亦需是一男一女，新法明显是剑指同志家长和跨性别孩童。幸好匈牙利总统最终拒签告密法，令法案胎死腹中。

另一方面，深受东正教传统影响、民风保守且阳刚尚武的俄罗斯，近年亦一直对国内的性／别小众严惩打压，而根据２０２０年的民调数据， 俄罗斯亦有高达７４％民众认为社会不应接纳同性恋人士。总统普京执政期间，更是在修法反同上不断有动作，例如在去年国会零票反对下收紧《反同志宣传法》，在国内的公共场合和任何媒体（包括电视电台、报章杂志、电影和互联网）上，只要试图宣传、推动和赞扬「非传统性关系」如同性恋和跨性别，个人可被罚款４０万卢布（约５万港元）；外国人则会先拘留１５天，再驱逐出境。

一对中俄ＫＯＬ同志情侣Gela Gogishvili 和Haoyang Xu，怀疑因在社交媒体分享情侣日常的影片， 今年４月曾被俄罗斯警方以触犯《反同志宣传法》为由拘捕，虽然不久后二人便获释，但本身是中国留学生的Haoyang Xu被警方恐吓，可能会将他谴返中国。外界普遍认为，普京近年频频打压性／别小众社群，除了为了树立自己作为「传统价值观守护者」的领袖形象，更重要是转移国内对俄乌战事不似预期的挫败和不满情绪，将性／别小众塑造成内部矛盾和民众公敌。

由此可见，性／别小众平权不会从天而降，即使政局多恶劣，亦有在地的性／别小众负隅顽抗，扩展社群的生存空间。而即使一个国家或地区的人权状况相对良好，亦需要我们不懈地监察，确保情况不会恶化。