公立国中居然没有营养午餐？一窥日本唯一的「横滨便当」

说到日本，很多人可能都会想到日本妈妈手作的爱心冷便当。但其实在日本的国民义务教育阶段，九成的公立国中、小学都会提供营养午餐（给食），作为「食育」的一环。但在横滨，「国中小学有提供营养午餐」的「常识」其实不是「常识」。

学校没有营养午餐？ ！

「什么！学校居然没有提供营养午餐？」一名从东京都搬到神奈川县横滨市的家长表示，她以为女儿小学有提供营养午餐，升上国中后应该也是如此，但事实和她想像中的完全不同。

全国九成公立学校都有

根据日本文部科学省2015年的调查，日本全国的公立小学提供主食、配菜和牛奶的「完全给食」占99.1%，公立国中则为88.8%。然而，如果分别看各个地区的营养午餐提供率就能发现，有些地区的营养午餐提供率特别突出 — — 神奈川县提供「完全给食」的公立国中只有25.7%，换算成学生人数，只有18.6%就读神奈川县内公立国中的学生吃得到营养午餐。

各大都市只有横滨挂〇

不仅如此，根据朝日新闻2017年1月的调查，在日本各大都市中营养午餐提供率不到50%的大城市只有神户（37.5%）、高知（16.1%）、川崎（9.3%）、大津（6.6％）以及完全不提供营养午餐的神奈川县横滨市（0%）。

横滨就是不一样

前述这名学生家长，就是将女儿送到横滨市的公立国中，这才发现学校居然没有提供营养午餐，和她原本的认知大相径庭。毕竟，她们一家原先住在东京，东京都23区所有公立国中都有提供营养午餐。

为什么横滨没有营养午餐？

2014年12月，横滨市公布的报告书（横浜らしい中学校昼食のあり方）指出，横滨市九成以上的国中生都会从家里自己带便当，如果家里没办法准备午餐的话，能在校内和便当业者订午餐。

然而该份报告书也提到，有家长反应有时候很难替孩子准备便当、自己带便当的话冬天时很快就会冷掉了、学校没有营养午餐的话，有时很难兼顾孩子的营养均衡；也有教师反应有的学生连自己要准备午餐都成了问题。

为了要解决上述问题，横滨市从2017年起推出了全国唯一的「横滨便当」（ハマ弁） ，由市府和民间业者合作，每天准时在午餐时间将便当送到各个公立国中，作为营养午餐的替代方案。

横浜市立中学校で导入される「ハマ弁」は、「ハマ弁」ロゴマーク入りの専用车両で配达予定！ (7/1荏田南中学校にて撮影) https://t.co/J02GY1WWUF #ハマ弁#日吉台中#日吉台西中#高田中#日吉#横浜日吉新闻pic.twitter.com/Q39ispyUPU

— 横浜日吉新闻(@hiyosi_net) July 18, 2016

给食のない横浜の市立中学校、1食360円の独自昼食「ハマ弁」を10月から筱原中などで开始！ https://t.co/G33jrLCtZx @yokohama_kyoui #ハマ弁#筱原中#大纲中#新羽中#しんよこ新闻pic.twitter.com/4LAgHJJ0ae

— 新横浜新闻（しんよこ新闻） (@shinyoko_net) July 16, 2016

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横滨便当订购方式

国中生及学校教师可以透过横滨便当订购网站或专属APP查看每日菜单，并选择要订购哪几天或一口气直接订一整月的横滨便当，再利用信用卡或超商付款的方式轻松完成订购。

横滨便当和一般营养午餐想比，最大的特色是可以随个人喜好订「全餐」或是「单点」，饭量（或面等主食）还有小、中、大可以选。选项从【主食＋配菜】、【主食＋配菜＋汤或牛奶】、【主食＋配菜＋汤＋牛奶】、只想单点【汤】、【牛奶】或【汤＋牛奶】都有，让大家想吃什么就订什么，根本就是麦当劳组合餐。

截止至2019年2月，横滨便当学生含税售价如下（括号内为教职员售价）：

主食＋配菜・・・・・・・¥ 280（360）
主食＋配菜＋汤・・・・・¥ 300（390）
主食＋配菜＋牛奶・・・・¥ 320（440）
主食＋配菜＋汤＋牛奶・・¥ 340（470）
单点【汤】・・・・・・・¥ 30（ 30）
单点【牛奶】・・・・・・¥ 60（ 80）
【汤＋牛奶】・・・・・・¥ 90（110）

汉堡排可以把筷子折断， literally

上个月25号，朝日新闻横滨总局的高野真吾记者，实际走访横滨市鹤见区某所国中的横滨便当试吃大会。

【冲撃】「 #ハマ弁」食べたら箸折れた横浜の配达弁当が利用されない理由とは

一口大に割ろうと力を込めたら箸が「ポキッ」と折れた。ハマ弁の试食会に参加した高野真吾记者。硬いハンバーグの理由を闻くとさらに冲撃が……。

– ウィズニュースhttps://t.co/xbD4ZAr6xH #withnews pic.twitter.com/G6uwwsSoRh

— withnews (@withnewsjp) February 14, 2019

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高野真吾表示，当天的菜色有主食【白饭】配上【和风汉堡排】、【卤白萝卜】、【小松菜炒香肠】和【白菜拌咸昆布】，加上一瓶新鲜屋【牛奶】跟【油豆腐芜菁味噌汤】全餐，份量不少学生价只要日币340円，即使是教师价470円也很划算，CP值很高。而且横滨便当的特色就是白饭、配菜和汤都是热的，吃的时候觉得自己就像《孤独的美食家》井之头五郎一样觉得幸福。

「啪」的一声筷子就断了

通常，横滨便当没有附餐具，大家要自备环保筷。但因为那天是试吃大会，所以主办单位有提供免洗筷。然而，当高野真吾正准备要一尝心心念念的汉堡排时，汉堡排硬到筷子没有办法轻易夹断这还不打紧，稍微出一点力要把汉堡排切开，然后筷子「啪」的一声断了（如左图）。

该不会没加热？ NONONO

高野真吾心想，天啊汉堡排硬到可以把筷子折断，这该不会是直接把汉堡排从冷冻库里拿出来没有加热吧，这样问题很严重。当他进一步质问负责人时，听到了另一个更冲击的答案：

横滨便当作为营养午餐的替代方案，卫生管理当然要很严谨。所以，横滨便当制造厂为了要防止食物中毒，所有食材都要经过85℃以上的高温烹煮，再利用真空冷却机一口气将食材降到19℃以下，因为19℃是最能兼具美味和食品安全的温度，然后汉堡排就变硬了⋯⋯

横滨便当销量极差

然而，横滨便当自从推出以来，订餐率可说是相当低迷。原本横滨市的计画是，2018年订餐率要达10%、2019年为15%，然后2020年达到20%，但2018年12月的订餐率只有2.6%。横滨便当卖不出去的原因可能原因有2个：

1. 横滨便当原本要在7天前预定
2. 觉得横滨便当不好吃

第一点的问题比较好解决，横滨便当从今年起已经可以当天订购，但横滨市教育委员会发现，即使按照家长们的需求推出当日订餐服务，订餐率也只上升了1%。

所以横滨便当最大的问题应该是在第2点──便当不好吃──才会让横滨便当的好名声没有在校园内传开来。

「便当不好吃」有两层涵义

正如同「可以把筷子折断的汉堡排」，横滨便当的调理方式让配菜吃起来有点冷又有点硬，想当然尔难以满足学生的胃口。但在「便当不好吃」之外，还有很多人的反应是「吃饭时间不够，横滨便当不好吃」。

午餐时间只有15分钟

多数横滨市的公立国中，中午吃饭时间只有15分钟，所以午餐便当最好要能在15分钟内快速吃完越好。撇开从自己家里带便当的学生，从横滨便当推出之前，学生如果要和校外的便当业者订午餐，从到校内的菜色多半是咖喱饭或丼饭这种可以快速吃完的餐点。

然而，订横滨便当的学生不只要浪费一点午餐时间，到指定地点排队领餐之外，以横滨便当的份量和餐点种类，要在15分钟内吃完是一大挑战──从拿到便当开始就要埋头狂吃，不能和朋友边吃边聊天，才有可能在15分钟内吃完。

午餐时间真的太短

事实上，横滨市公立国中午餐时间只有15分钟的问题，早在2013年的教职员调查和2017年的市议会质询上，大家就已经向向市政府反应过。

2013年教职员的调查中发现，不少教师的午休时间只有10分钟左右。当时的教育委员会认为，如果要延长教师午休时间，可能就需要提早上学时间或延后放学时间才行，不然就可能需要缩短暑假时间而作罢。

2017年9月，共产党市议员古谷靖彦也曾在议会上质疑，国中午餐时间只有15分钟难道不是问题吗。但当时政府方认为，15分钟已经够吃完午餐，只是剩下来的时间比较少而已。

部分国中午餐延长五分钟

由于横滨便当订餐率实在太低，最近（19）自民党市议员横山正人也在议会上反应国中午餐时间只有15分钟实在太少，如果能延长午餐时间或许就能提升横滨便当的订餐率。

这次，现任的横滨市教育长鲤渕信也的态度和过去大为不同：「从食育（＊）的观点来看，能确保从容吃饭的时间很重要。」

在这之后，横滨市教育委员会召集各个国中校长开会讨论，最后确定横滨市青叶区、矶子区和金沢区的数名校长同意，从2019年学年度起，要将午餐时间从15分钟延长为20分钟，并由各校自行决定该如何调整课表时间。

「食育」是什么

「食育」一词典故出自石冢左玄在1896年《化学的食养长寿论》和1898年《通俗食物养生法》书中的写到的「体育、智育、才育即食育」（体育智育才育は即ち食育なり），在明治时期，石冢左玄更将「食育」和德育、体育、智育和才育并列「五育」。

2005年，日本政府推出《食育基本法》，提倡全民饮食教育，从小家庭的餐桌到学校营养午餐都是「食育」的一环。

相关资料：许文媛，〈 日本食育法全文双语〉和陈建宏，〈日本「食育基本法」之概要〉

从新生下手宣传

总的来说，横滨市内共有18个行政区，虽然只有3个行政区的校长同意将午餐时间延长5分钟，在某些程度上也算向前迈进一步。至于横滨便当的未来又会如何，还有待观察。

为了要推广横滨便当，横滨市府除了新增当天订购的服务外，更积极举办试吃会，希望能吸引到更多新生的注意，「这就是致胜的关键，」横滨市长林文子如此说。

参考资料

1. 给食に救われる子どもたちたった15分の昼食时间が格差社会を表している
2. 「ハマ弁」食べたら箸折れた横浜の配达弁当が利用されない理由とは市长も「低迷」认める不人気ぶり
3. ハマ弁だけじゃない「昼食15分问题」 横浜市が延长検讨も「5分だけ」、それでも「大きな一歩」の理由

原文连结石川カオリ的日本时事まとめ翻译