极权好朋友？中俄联合声明：不切实际的停火呼吁、习普互利的联手阵线

【2023. 3. 22 中国／ 俄罗斯】

极权好朋友？中俄联合声明：不切实际的停火呼吁、习普互利的联手阵线

「世界两大极权国家联合声明：『俄罗斯需要繁荣稳定的中国，中国需要强大成功的俄罗斯』...」习近平与普丁在3月21日会面，双方发表了联合声明，强调中俄两国「深化新时代全面战略协作伙伴关系」，加强中俄之间的友好与扩大互利合作。外界关注的焦点，在于中俄对乌俄战争的态度，然而声明中重申的是一贯立场：「重启和谈、停止阵营对抗」，但矛盾之处也在于呼吁停火却无视俄罗斯违反国际法的侵略；强调和谈却未顾及乌克兰的主权，因此中俄联合声明被外界批评不切实际，是中俄两大极权国家友好互利的关系再确认。

▌中俄联合声明说了什么？

中国国家主席习近平与俄罗斯总统普丁3月21日在克里姆林宫会晤之后，双方签署「关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明」 ，内容强调中俄两国在各层面的「紧密合作」之外，更巩固双方自2022年3月宣布的「无限制伙伴关系」——彼时俄罗斯发动入侵乌克兰还不到一个月。

中国官方发布的联合声明总共9,431字，内容分成九大点，在第一点就开宗明义宣告中俄双方深化合作的基本方向，并且强调：「两国人民世代友好具有坚实根基，两国全方位合作具有广阔前景。俄罗斯需要繁荣稳定的中国，中国需要强大成功的俄罗斯。」

声明的大部分内容围绕在中俄双方具体合作的范围、项目，一方面反覆重申双方互利的愿景，一方面也强调在「世界多极化」的体系之下，不接受任何外国势力的干涉，声明的几大项目之中，多数也是中俄一贯的立场重申，并无太多新意。

对此国际舆论关注的焦点，在于双方是否会在声明中谈及乌俄战争、以及对于所谓的停战又会如何表态。乌克兰的议题被放在声明中的最后第九点（篇幅约占全文9分之1），「乌克兰」一词在全文只出现4次，并在文中称之为「乌克兰问题」、「乌克兰危机」。第九点开头就说明了中俄的立场：

双方认为，联合国宪章宗旨和原则必须得到遵守，国际法必须得到尊重。俄方积极评价中方在乌克兰问题上的客观公正立场。双方反对任何国家或国家集团为谋求军事、政治和其他优势而损害别国的合理安全利益。俄方重申致力于尽快重启和谈，中方对此表示赞赏。俄方欢迎中方愿为通过政治外交途径解决乌克兰危机发挥积极作用，欢迎《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件中阐述的建设性主张。双方指出，解决乌克兰危机必须尊重各国合理安全关切并防止形成阵营对抗，拱火浇油。

双方强调，负责任的对话是稳步解决问题的最佳途径。为此，国际社会应支持相关建设性努力。双方呼吁各方停止一切促使局势紧张、战事延宕的举动，避免危机进一步恶化甚至失控。双方反对任何未经联合国安理会授权的单边制裁。

声明中说的「俄方重申致力于尽快重启和谈，中方对此表示赞赏」，被认为是中俄目前在战争问题上的一致决定，即是同意透过和谈方式结束战争。同时联合声明也在下文特意点名北约、美国，指责北约「持续加强同亚太国家军事安全联系、破坏地区和平稳定」，还有指责美国「抱守冷战思维，推行印太战略，对本地区和平稳定造成消极影响」——这些都是中俄一贯立场的再度重申。

综观中俄的联合声明，关于乌俄战争的描述和立场，毫不意外地不脱普丁从发动入侵之前，就定调的说法，即是指责北约与美国威胁、以及强调安全利益受到损害，较值得注意的是，中俄声明当中指责美国和北约「损害和平」的地缘范畴，从原先的俄罗斯单方，扩大到了亚太，因而中国及周围地区国家自然也就涵盖在内。

▌俄国欢迎的《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》 ？

联合声明中说：「俄方欢迎中方愿为通过政治外交途径解决乌克兰危机发挥积极作用，欢迎《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件中阐述的建设性主张。」——此处说的文件，指的是2023年2月24日中国提出的12点立场。

在这份文件中提出「解决乌克兰危机」的12点立场，分别是：尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈、解决人道危机、保护平民和战俘、维护核电站安全、减少战略风险、保障粮食外运、停止单边制裁、确保产业链供应链稳定、推动战后重建。

实际上12点立场没有具体的内容，且对于现实问题含糊其辞，例如第一点的「尊重各国主权」谈到要维护各国领土完整，但是否应该保障乌克兰被夺去的地区？中国没有详述。又如「停火止战」、「启动和谈」也仅只于有说法没做法的阶段，更避开了导致战争爆发和延续至今的关键：俄罗斯的「侵略行为」。

一如中国在战争爆发后，国际制裁俄罗斯的声浪中，始终不愿表态谴责俄罗斯，在12点立场、或是中俄的联合声明内，中国也并未明确要求俄罗斯军队离开乌克兰——这一点正是乌克兰表态启动任何谈判之前的先决条件，但俄军一直以来毫无撤出迹象。

即便后来的中俄声明说「欢迎文件中的建设性主张」，但是否要积极落实？如何执行？并无具体实质的做法；更何况中国提出的12点立场，仍有很大的解读空间（例如「尊重各国主权」，俄国与乌克兰的理解就是南辕北辙）。

▌西方与乌克兰阵线的回应：「声明不切实际」

在美国和乌克兰阵营眼中，中俄单方面呼吁尽快重启和谈、以及普丁欢迎且认可中国的「和平方案」，两者显得讽刺与矛盾。美国对此批评习近平的和平方案和访俄行程是为俄罗斯提供了外交掩护，国务卿布林肯和白宫发言人柯比也给出强烈回应，布林肯呼吁全世界不能被「和平方案」愚弄，而白宫方面也提出：

「如果中国真心想要实现停战，那么应该要施压俄罗斯撤军。」

事实上，不论中国提出的和平方案或停火协议，都备受美国和乌克兰质疑。以和平方案为例，如上所述，中国的和平方案里形容这是一场「乌克兰危机」、而非「战争」，乌克兰总统顾问波多利亚克也直评该方案矛盾，一方面要求尊重各国领土完整，但实际上却不尊重乌克兰的主权。此外，中国虽然呼吁停火，但和平方案里却没有提及该如何处置乌克兰被被占领的领土，因此柯比也指出：现在停火，实际上就是认可俄罗斯的侵略、允许俄军继续占领乌克兰的主权领土，而且让俄罗斯比起入侵之前，占领更多乌克兰领土。

然而，在美国和乌克兰阵营眼中「不切实际的停火呼吁」，却反而能为中国提供正面形象，因为中国官员能就此营造「和平使者」、「只有中国在呼吁停战」的形象——柯比对此也直接形容：「这就是经典的中国手段。」对此，欧盟也与美国和乌克兰抱持相同立场，认为和平谈判的时机相当重要，担心如果太早进行和平谈判，代价即是牺牲乌克兰的主权。

其中，此次的中俄会谈，外界也关注习近平是否会军援俄罗斯，从而改变战况。该军援风声一开始由美国公开释出，中方严正否认。而在双方此次会谈之后，虽然加深合作关系，但美国也指出目前没有迹象显示中国会提供致命性武器给俄罗斯。乌克兰对此深表关切，除了乌克兰总统顾问波多利亚克回应「务实的中国应该不会犯下这样的错」之外，泽伦斯基目前也正努力接洽，希望能和习近平会谈。

▌同一时间的对照组：日本首相访问乌克兰

当中俄领袖仍在克林姆林宫会面之际，日本首相岸田文雄在3月21日闪电到访基辅，与泽伦斯基会谈，与习普会形成立场上的强烈对比。

岸田文雄是在19日出访印度之后，前往波兰、透过火车进入乌克兰，行程保密且仅有少数人随行。身为今年5月G7峰会的主办国，岸田文雄是最后一位亲访乌克兰的G7成员国领袖（也是二战后，日本第一位进入战区访问的领袖）。岸田此次的行程除了在基辅与泽伦斯基会面，也同时拜访在基辅郊外的布查小镇。布查小镇在战争开打之际遭俄军占领，随着乌军夺回布查之后， 发现平民遭俄军无差别杀害、尸体横放在街头上的画面震惊国际。岸田文雄向小镇罹难者鲜花致哀，指出自己「对残忍行为产生强烈反感，谨代表日本人民，向失去亲人、受伤人的人民致上深切哀悼。」

事后，岸田文雄宣布，日本将提供无杀伤性武器装备给乌克兰，同时再追加支援5亿美元。截至目前为止，日本已经援助乌克兰至少76亿美元，以及接纳约2,000名逃难的乌克兰人。不仅是日本，欧盟在20日——也是习近平访俄行程第一天——宣布未来一年将提供乌克兰100万枚炮弹，援助总价值高达20亿欧元，美国也宣布再加码军援3.5亿美元。这一些西方军援与资金对目前炮弹、弹药短缺的乌克兰极为重要，同时也是预计为乌克兰的春季大反攻做准备。

▌中媒的解读：「中俄光明磊落，不看别人脸色」

尽管西方阵营并不看好习近平的访俄行程和和平方案，但是中国国内媒体将习近平描述成一位「始终劝和」的重要领导人。中国报章头条纷纷刊登习近平与普丁握手微笑的画面，亦重点报导双边的合作，以及中国可以如何解决「乌克兰危机」；在评论上，也重点展现习近平对抗西方阵营的决心，例如指出：即便知道西方国家会以访俄行程做文章，但是习近平还是拜访俄罗斯，因为：「中俄光明磊落，不看别人脸色。中俄交好意义重大，不受别人干扰。」

习近平的访俄行程仅有短短三天（3月20日至3月22日），双方除了有正式与非正式的会谈，普丁也在宴会厅上款待习近平与中国官员，从释出的照片亦可发现两人在微笑交谈，普丁还以「干杯」祝福习近平。根据《华盛顿邮报》报导，当习近平在22日结束行程、要离开克林姆林宫之时，他与普丁握手致意，说道，「100年来，从未发生过的变化即将到来。当我们在一起时，我们正在一起推动这个变化。」

「我同意。」普丁回应。

「保重，亲爱的朋友。」习近平说道。

最后，普丁也陪着习近平走到车前、挥手向习近平告别，直到习近平的车驶离。

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