什么是香港文化政策（一）

香港文化圈多年来都说香港政府没有发展文化，没有长远文化政策，一路以来只是"分饼仔"，有必要成立「文化局」制定文化政策，其实什么是文化政策？

根据网上维基百科:

政策（英语：Policy）指政府、机构、组织或个人为实现目标而订立的计划。政策包含一连串经过规划和有组织的行动或活动。推行政策的过程包括：了解及制定各种可行方案，订立日程或开支优次，然后考虑它们的影响来选择要采取的行动。政策可以在政治、管理、财经及行政架构上发挥作用以达到各种目标。

至于文化:

文化系指人类所创造慨精神财富，好似文学、艺术、教育、科学、礼貌、节日等等。喺考古学上就指同一历史时期慨遗迹、遗物慨综合体。同样慨工具、用具、制造技术等系同一种文化慨特征。有时文化指慨系文明。

香港远在新石器时代已有人类在活动的纪录，宋末文天祥后人迁移到香港，但真正有历史记载的应由清朝开始。而香港真正发展的年代是英殖时期1970-90年代，因为大陆的政治问题令很多有资本和有能力的人和家庭在5-60年代从大陆移居而为香港带来大量资本和人材。所以香港的真正"文艺复兴"主要是在这段时间。在香港艺术博物馆内藏品，你会发现中国和西方艺术主要都是从清末到现在。因此，香港的文化历史相对伦敦、纽约和上海，历史是相当浅。

香港的文化政策是由政府部门民政事务局（简称民政局；英语：Home Affairs Bureau，缩写：HAB）是香港特别行政区政府的决策局之一，专门负责康乐、文化、博彩、公民教育、青年政策、物业管理、消费者权益、地区行政以及旅馆、会社、床位寓所、娱乐场所规管等事务，如：制定核下管理场地的用途（在2019冠状病毒病疫情期间，不少快餐店过夜无家者失去容身之处。立法会社会福利界议员邵家臻和多名区议员多次去信民政事务局局长刘江华和相关政府部门，要求民政事务总署和康乐及文化事务署开放临时庇护中心。不过署方回信拒绝，重申在现时机制下，临时庇护中心机制只限在恶劣天气下开放，而署方政策范畴并不包括为无家者人士提供临时居所。而局长刘江华和辖下部门的官员也拒绝会面讨论有关问题。邵家臻和大埔区议员谭尔培批评政府处事官僚，没有考虑被赶绝无家者人士的感受。）

为什么有民政事务局的成立，历史不详谈，在英殖时代民政事务局最早名为总登记官署，在1844年设立，设有总登记官一职，负责统筹日常的人口登记。总登记官署并管辖所有华人组织，是香港总督直接沟通香港本地华人的主要渠道，负责协助香港政府评论华人舆论的倾向，为华人提供咨询，亦提供有关政府部门及华人居民之间关系的建议。总登记官兼任抚华道一职。所以"社区建设"是民政事务局重要事务。社区建设包含使市民对城市本身产生归属感，亦因此民政事务局包括了文化政策的事务。

至于真正所谓"分饼"年代，即政府资助民间艺术发展以补充政府主流文化艺术开始，是由1995年「香港艺术发展局」成立开始。香港艺术发展局是一个民政事务局下设的法定机构。在1997年前成立一般民间觉得是为了97回归粉饰太平，如1990年东西柏林统一，德国政府除了迁都到此，另外就是投放大量资源在文化、艺术及建筑。到后2000年，艺发局曾传减低资助金额参至杀局。不过直到现在，仍然运作。

（之后会讲社区营造及社区建设）