《中国民主政治的困境：1909年—1949年晚清以来历届议会选举述论》笔记

这几天都在看这偶然借来的一本书——《中国民主政治的困境：1909年—1949年晚清以来历届议会选举述论》，作者是历史学家张朋园教授。书中搜罗整理了晚清以来民主政治思想传入中国的历程，并梳理了四次议会选举的概况，包括1909年晚清政府为应付舆论浪潮而开启的立宪改革及随之而来的咨议局及资政院选举；1913年民国二年的第一届国会选举；1918年民国七年段祺瑞北洋政府下的第二届国会选举；1948年民国三十七年国民党召开的国民大会选举。

书中绪论先讲述自19世纪40年代鸦片战争以来，官员、知识份子、外国传教士等就陆续引介各国议会思想到中国国内，由为人熟知的林则徐起，到郑观应、康有为、梁启超，乃至一众留洋学习的官员，由羡慕外国的议会政治、到希望能够仿效实践，其推崇议会之处大概为，能够借此下情上达、制衡君权和政府以保护民众、建立共信团结国家等等。而且，在综合各国经验后，英国的君主立宪代议制议会公认为是最适合在中国推行的模版。然后就有了晚清的第一次立宪及议会选举了。

然而，初次选举的反应是相当冷清的，因为成为选民的门槛相当高，不止要有丰厚身家，也要受教育、担任公职、公益事业等经验，这在当时平均知识水准低下的中国来说，根本是难以达到的资格要求。尽管冷淡、亦时有贿赂情况发生，但令人意外的是，选举中却有所谓「谦谦君子」、礼让议席的佳话，这可能与当时传统士绅风气仍存、选举文化尚未普及有关；到了其后的数次选举，情况就不是这样了，各种贿选、黑箱操作、暗中提名指派情况层出不穷，一人包揽数千上万选票、利用中小学生「抄票」、谎报地区人口以争取更多议席名额、国民党为确保全面控制议席不惜「劝退」意外当选者等荒谬情况更是数不胜数。数次尝试均未见成功，中国的议会政治只成为了当权者加强统治合法性的门面粉饰工具，下情上达、全民参与转成空话。

书中亦强调了民众整体知识水平、国家经济水平、人口普查的全面及准确性，对于议会政治的重要性。我也同意，议会政治之能够成熟、良性发展，正是国家发展进步的结果，而非原因。国家法制不全、政务低下，也难有清明的议会政治，这并非是径行嫁接外国制度就可以改变的。