上回在「澳門首位民選代表？國民大會選舉與李秉碩」中提到中華民國政府為了選出憲政上最高權力機構 — — 國民大會，進行了全國性民主選舉。可在實行憲政前，中國處於「訓政」階段，為了制定憲法以邁進憲政，於是決定在一九三六年舉行制憲國民大會。國民政府北伐成功後，根據孫中山的建國大綱，中國軍政時期結束，進入訓政時期。