鎮長週記 20230319｜苑裡運動中心、參與式預算課程、鎮長去哪兒

各位鄉親、關心苑裡的朋友，我是苑裡鎮長劉育育。本週，我要來與大家分享，我本週與團隊一同進行的各項鎮務工作：

1.關於苑裡全民運動中心的一點思考
2.參與式預算課程心得

#關於苑裡運動中心的一點思考

在3月17日的會議中，在苗栗縣政府水利處處長楊明鐃的主持下，苑裡全民運動中心基地落腳在中正里鎮有地。詳情請見另一篇貼文，我就不再多重複：https://reurl.cc/o0yRm3

不過，在這個過程當中，我自己有一些思考跟學習，想跟大家分享。

在這個攸關苑裡鎮與周邊各鄉鎮運動生活的重大建設中，我發現，對於一個公共設施設立，究竟應該要經過哪些程序與規範，大家是真的很陌生，我自己也把握這個機會，跟大家一起學習這個程序。

我首先感受到的，是「快」與「慢」之間的分寸。

過去在民間時，我們常常急著追問：政府施政為何不能快一點？下決定為何不能果斷一點？不管我們怎麼追問，他們都說要依法行政、要照程序來，我有時候都懷疑，這到底是真的有「程序」，還是有些拖延的意味在其中呢？

現在，在我看來，我們要拍板一個公共設施，譬如今天的苑裡全民運動中心，在法律規定上，真的有一套完整的程序要走。

當然，這些程序確實可快可慢，看主事者與承辦人員的積極與用心程度而定，有時候，依法行政確實容易變成延宕的理由；但我也確實理解到，有些看似繁複的程序，其實有他的道理與專業在其中。

在過去，大家好像覺得這些程序、「依法行政」有點冰冷、缺少靈魂，但在整個事情的行進當中，程序還是有相當的必要性。

在這「程序」當中，我最大的心願，其實就是在有限的法定程序當中，兼顧效率與品質，希望事情可以做得更周全，同時又不致於拖延。

這並不容易。就像有些鄉親，在資訊落差下，可能感到疑惑，覺得我們的選址工作好像是「繞了一圈」、為何不能趕快拍板定案。

但對我與團隊來說，只是不希望貪快、輕率過關，導致後面遇到一大堆問題，需要留給以後的繼任者來處理，又或者因為規劃設計不良，蓋好後卻乏人問津，這都會讓人感到非常遺憾，也平白浪費縣府的美意與納稅人的公帑。

歷經這次過程後，我深深感受到，我在會議上簡報的那句「要快、也要好」，說起來只是五個字，背後的過程，卻是相當考驗主事團隊的意志、信念與專業素質。

如果人體是一個空間，我在這過程當中，可以清楚感覺到這空間正在被各種壓力所擠壓。

但我不能因此而凹陷，必須深吸一口氣，對抗來自時間、空間與程序的壓力，撐出一個好的規劃的空間，讓好的政策或建設可以順利發生。

我將這些心得，整理出來與大家分享。我期許我自己，也希望我們團隊、鎮上的每一位朋友，未來在遇到公共議題時，如果有遇到困難，都可以一起吸氣、頂住一些壓力，讓事情能有所不同。

如此一來，我們選前一起吶喊的「政治新氣象、苑裡不一樣」才真正有實現的可能。

#參與式預算課程心得

在本週，我們在公所內部舉辦了 #參與式預算 （participatory budget）的課程，大家一起預做學習，為了未來可能遇到的工作做準備。

對我來說，參與式預算是一種讓民眾參與政治決策的方式，也是我與團隊競選時主要的政見之一。

平日，預算都由民意代表跟行政機關討論、審查決定，但在經過細緻的活動流程設計後，人民也可以直接參與討論、提案、決定自己的公帑要怎麼花。

在本週，我們邀請富有相關經驗的公所機要秘書李易昆來準備一場課程，讓公所同仁內部先來了解參與式預算的運作方式。我們先重點邀請幾個相關課室，同仁也可以自由參加，算是公所內部的自我培力課程。

在課程當中，李易昆先生準備了公共電視「農村的遠見」系列紀錄片的其中一支短片，來做為教材。

這支短片的主角是德國懷楊鄉，是一個有3000多人的鄉鎮，紀錄片敘述了懷楊鄉地方遇到了一些困境，地方鄉民選擇成立一個委員會，來討論地方究竟要什麼、如何引導出鄉民的能動性，並跟當地的地方政府合作，積極參與政治決策運作。

公視【農村的遠見 / The Eternal Farm Villages】-《遠見懷楊》

我看了之後，覺得懷楊鄉的案例很符合我心目中對民主的理想。一個小鎮的如何進行民主實踐，從一些小小的地方開始做起，進而讓地方的生活過得更好。

這也是我們推廣參與式預算一個非常重要的原因。在過往，參與式預算曾經在台灣一些地方辦理過，不過，如何讓它不淪為行禮如儀、形式化，而是真正能達到基層民主的目標，還需要大家都對它的目標有清楚深刻的認識才行。這也是我們心目中「行政社造化」的步驟之一。

在我第一周的鎮長週記中，提到我們希望在公所內推動 #行政社造化 的理念。希望以由下而上的方式，來推動我們的政策與政見。

第一週鎮長週記在此：https://reurl.cc/klyOkq

在上任以來，我們沒有如許多其他政治人物一樣，一上任就「大換血」，全數換成自己的人馬，而是與同仁仔細懇談、討論，試圖理解每一位同仁的長才與興趣，也聽取主管對下屬的評估與觀察，秉持「適才適任」的原則，來與公所團隊一同前進。

其次，就如同我們前幾週週記所分享的，我們輪流與各課室舉辦工作坊，聆聽同仁心目中對自己工作的想像與歸納，並用圖畫、抽牌、便利貼等不同工作方式，一同形塑未來的工作方向。

在平日，我們在批閱公文時，也會挑選一些議題，把承辦同仁請過來，聽取他對這項工作如何進行的看法、這件施政的來龍去脈是什麼？我們會希望，同仁在自己的職務上也有自己的想法，而且能夠負責任地提出來跟主管討論。

換句話說，我希望在我們的鎮公所裡，公務人員是可以保有自己的專業性與尊嚴的。雖然許多人都告訴我，這樣的想法太天真，因為公務員面對著許多法規限制與政治壓力，不總是能夠發揮能動性，但我依然相信，這是一個值得努力的目標。

如果，每一個公務員都能夠對自己的工作、團隊的施政目標有透徹的理解，也在重重限制中，找到自己作為業務執行人的主體性，並理解我們鎮公所的施政核心價值，才真的能夠讓我們的理念，貫徹到政策、活動的每一個細節當中。

有了這樣的團隊，才能讓 #參與式預算 的「民眾參與」環節變得紮實，讓公務員對價值與理念的理解，真正傳遞給民眾。

#鎮長去哪兒

在本週，我有幾個讓人覺得很暖心、很可愛的行程，想跟大家分享。

第一個是山腳國小校長帶著校內「山好自治鎮」小小鎮長、副鎮長，來到鎮公所跟我相見歡。

選舉小鎮長，是山腳國小的傳統。他們以學校名稱與「三好學生」的概念結合，透過學生投票，選出自己的代表，組成委員會、定期討論公共事務。

我覺得這是一個非常有意義的活動，在學生時代，就提前體會投票、組織、練習決定公共事務並執行它，在未來面對更多公共生活與社會議題，應該會更駕輕就熟吧！

聽到兩位小鎮長、副鎮長要來跟我見面，我以正式的心情，來好好接待她們。她們拿出一份自製的邀請卡，邀請我在3月25日，參與他們學校的園遊會義賣活動，將義賣二手物品與自製食物，將收入捐給社福團體。我答應他們，將會捐出家中一些二手物給他們義賣。

在當天（補班日）下午，在小小鎮長與委員會的討論後，課程將會改成「上課十分鐘、下課四十分鐘」的形式，與平常的上下課時間相反，真的是很有創意的想法，我聽了也忍不住微笑。

兩位小鎮長、副鎮長真的是相當可愛，也不容小覷！

本週我也參加了鎮立幼兒園的親職活動與社區的健行活動。能夠在緊湊的行程中，跟大家見面、當面交流，是幫助我與團隊精進工作相當重要的一環。

除此之外，在本週，彰化縣政府也帶著文化局、建設課、農業課、觀光課與部分鄉鎮公所同仁來苑裡參訪。他們有聽聞苑裡百年市場重建的消息，覺得很值得參考觀摩，特別排定行程，來參觀我們苑裡百年市場的 #景觀平台。

我仔細地跟他們介紹了一下，也聽取意見、相互交流，希望我們都可以在地方政府的角色上盡責前進，讓台灣越來越好。