鎮長週記 20240623｜防災士培訓

大家好，我是苑裡鎮長劉育育。

這禮拜，我想跟大家分享一個好消息：我參加了內政部消防署所舉辦的防災士培訓課程，並且通過考試，成為一名合格的防災士了！

當然，就像所有相關證照一樣，防災的知識複雜專業、防災現場的實務變化多端。拿到防災士證照，只是一個開始，接下來還有非常漫長的學習之路，但仍然十分重要，也讓我想利用本週週記的時間，來跟大家分享我上課的心得。

誠如我在6月1日的鎮長週記與大家分享的，防災士培訓課程，全名是「苗栗縣113年第二梯次防災士培訓」，是由苗栗縣政府主辦，苗栗在地的聯合大學承辦，為期兩天、早上九點到下午五點，紮紮實實的課程，最後還要通過考試及格，才算完成培訓。

其實早在上任之初，我就已經有意參與防災士課程。再加上去年8月5日的強降雨，對苑裡各區造成程度不一的災害，更堅定了我的想法：

我必須讓自己與鎮公所同仁都參與這個課程，增加我們的基層防災應變能力。因此，我今年主動向苗栗縣政府來爭取，在我們苑裡開辦培訓，讓大家一同來參與。

很高興的是，這次的課程，全程參與的不只有我，還有我們公所的防災相關的民政課、建設課、行政室、殯葬所、財政課與其他各課室同仁，以及許多里幹事、里長、里長的牽手、社區發展協會的理事長與幹部、鄰長，與我們的許多鎮民們。

兩天的課程下來，大家都收獲滿滿。課程兼顧理論與實務，分析了「我國近年災害經驗及災害特性」，解說「防災士職責與任務、我國災防體系與運作」、教導我們「社區避難收容場所開設與運作」，最後還有我非常喜歡的環節「防災計畫實作與驗證」，相當於防災計畫的兵推，給我非常多的學習與啟發。

總體而言，兩天的課程下來，讓我更理解了鎮公所在基層防災工作上的角色與重要性，可以說是台灣防災工作的「天下第一關」。

畢竟，台灣中央政府管轄的範圍太大，必須扮演掌舵大方向與資源挹注的角色；而台灣的防災動員工作，又還不像日本那個先進，可以做到以「家庭」為單位來運作。以現狀而言，介於中央政府與家庭之間的鎮公所，正是最好的細胞單位，也可說是任重道遠。

在最後兩節課，從「社區避難收容場所開設與運作」到「防災計畫實作與驗證」，相信不只是我，一起參與的公所同仁、里鄰長、社區發展協會幹部與鎮民們，也都相當有感。

授課的單信瑜老師反覆告訴我們，災難的發生，都是在考驗我們平常的準備。大家要隨時盤點社區當中有哪些空間，可以用來開設社區避難收容場所；也要了解社區各處民生與醫療資源的分布情況；了解每個社區的優勢與弱勢，盡量地去發揮長處、補強短處。

單老師以近期發生的0403花蓮大地震為例，他說，跟2018年的0206花蓮地震比起來，花蓮縣政府與民間單位對於避難收容場所的開設與管理，就有了長足的進步。尤其是慈濟所提供的避難帳棚，兼顧受災戶的隱私與現場空間管理的需求，連日本媒體都注意到並給予好評，就是非常經典的一個正面教材。

雖然過去，我對於開設社區避難收容場所，也有一定的認識與經驗。但經過老師的說明，更能夠有系統、更有總體戰略觀地去思考：

社區避難收容場所應該開設在哪裡？

選址的安全性、可近性，以及社區對它熟悉程度非常重要。如果事先決定開設在社區中心或學校禮堂，掌握鑰匙的人是否可以跟基層災防系統保持熟悉與聯繫、事先有共識與默契，會影響防災應變系統瞬間的品質。

而在收容場所開設之後，該如何良好地管理它？

每次災害發生後，台灣人的愛心與熱情總是不落人後，我們的物資與志工人力通常是不虞匱乏。但物資與人力送到現場之後，如何進行有效率的管理與指揮，也相當考驗地方政府的管理能力。

而收容場所內，如何兼顧空間使用效率、行政管理需求與受災民眾的隱私舒適，盡可能地讓受災民眾的身心得到良好休息、情緒穩定。弱勢群體如單身女性、老人、嬰幼兒、身心障礙者，也都能夠感覺安全，也是非常非常重要的事。

在課後，我自己歸納總結，感覺到老師想要告訴我們的，其實跟 #韌性社區 的概念不謀而合。

防災計畫，考驗的是我們對自己社區的理解與熟悉程度。只要社區網絡夠緊密、大家平常了解自己的社區、關懷自己的鄰居，就越可能在災害發生時，知道該如何團結而有效率地動起來，協助彼此一起度過難關。

而一個社區的巡守隊、社區關懷據點、志工隊等基層組織越活躍，對防災也越有幫助。鎮公所與社區對於周邊的防災資源，舉凡雜貨店、寢具睡袋、糧食飲水、發電機等物資，掌握得越徹底，也越能夠確保災後的物資供應不中斷。

大家對社區內的老人家、身心不方便的朋友們，如果有足夠的了解與關懷，也更能夠在災後快速地照顧、救援他們。畢竟，在災害發生的時候，相對弱勢的群體，也會是最容易受到傷害的群體。減少憾事發生，有賴於大家的守望相助。

在最後一堂，很像是 #防災兵推 的課程中，單信瑜老師拿出大海報，給我們出題目：

假設921大地震發生在苑裡，此刻是凌晨1:47，我們會怎麼做？

假設花蓮大地震發生在苑裡，此刻是7:58，我們會怎麼做？

這些時刻，都是公務機關的下班時間。社區的關鍵資源分布在哪裡？避難的集合地點在哪裡？如果決到學校緊急避難，有學校或者活動中心的鑰匙嗎？有大量傷患怎麼辦？

各式各樣的問題，便丟到現場的任務小組中，考驗我們的反應，並寫在大海報紙上，讓老師做出細膩又嚴肅的點評與回應。

在這個環節，我被分配到跟社苓社區發展協會一組。我跟協會都很熟悉，社區內有巡守隊、社區發展協會的志工系統也很活躍，鄰近也有雜貨店、取水點可以獲得防災所需的民生物資。我們對於社區的防災計畫，也在老師的陪伴之下，做出了很好的演練與修正。

最後，大家多都順利通過考試。我自己特別驕傲的是，我在筆試環節拿了92.7，急救（CPR等）環節拿了滿分100分，順利取得了防災士認證。也恭喜所有一起通過考試的同學們！

兩天下來，防災課程十分繁重、紮實，要認真上完，其實對體力也是很大的負荷與考驗。所以，我在同學們的眼中與上課參與的氣氛裡，都感覺得到大家對防災與公共事務的熱情。

對此，我也想特別謝謝來為我們做防災士課程的每一位老師們。老師們的熱情、專業，援引國際最新潮流與案例，讓我們對防災工作有了更深刻的理解與認識。

接下來，鎮公所作為面對災害第一線的單位，如何做好平日減災工作，與加強災害應變管理能力，鎮公所還有很多可以努力的。

除此之外，民間如何更了解自己的社區、關懷自己的鄰居，培養社區的動員與組織量能，與鎮公所做好公私協力，相信會是我們平安度過極端氣候考驗的不二法門。

在此，我想特別邀請大家：如果下次還有開設防災士課程，請一起來參與培訓，做我的學弟妹吧！