報導》花蓮獨立書店緩緩書屋，期望續約且不再獨力承擔，與政府和台鐵一起活化老屋
報導撰文｜Openbook閱讀誌編輯部
花蓮獨立書店「Pasela’an緩緩書屋」自2019年開始，承租光復車站旁的日治時期台鐵老宿舍，歷經疫情的衝擊，持續深耕地方文史田調工作，舉辦多場講座、工作坊，匯聚並串聯移居返鄉的民眾，成為當地重要的文化傳遞及傳承空間，亦是社區兒童學習的教育據點。
然而，依監察院報告，日治時期興建之老舊公有建築由於沒有使用執照，不宜對外出租，因此，緩緩書屋面臨租約到期即無法繼續經營的處境。
對此，召集人陳慶元與書店負責人劉于仙、翁嬿婷等人組成「搶救花蓮緩緩書屋聯盟」，發起「續營緩緩書屋，活化台鐵老屋」連署。訴求中表示，大量具歷史價值的國公有建物，現已失去活化的機會，應提出解決方案；政府應主動進行具歷史價值的建物之結構評估，並負責取得使用執照。政府應主動或協助民間團體提報、申請歷史建物文資身分，並且協助修復再利用計畫。更期望藉由社會大眾的關注，促使政府重視國有老舊建物的盤點與維護，替國內具類似處境的閒置空間尋得合適的處理方法，以利文化資產的保存。
搶救花蓮緩緩書屋聯盟自6月17日開始發起線上聯署行動，至今已超過1500人次，期待透過連署，持續凝聚社會大眾對國公有老建築的關注。
➤修復老屋，多年心血，恐付諸東流，盼延續老屋空間
緩緩書屋負責人劉于仙偕同時代力量立法委員陳椒華委員於6/30邀請文化部、台鐵局和花蓮縣政府文化局召開記者會，共同研商解決方案。
緩緩書屋負責人劉于仙表示，為了提供地方創生、活化歷史建築與充實偏遠地區學習資源，於2019年開始承租台鐵光復車站旁的老宿舍，透過許多人集資改善老舊建物的結構，經營「Pasela’an 緩緩書屋」，期間歷經疫情的考驗，慢慢成為地方文化活動據點，集結許多對在地文化、鐵路文化有興趣的同好者，「知道明年五月租約即將到期，我們也積極與台鐵、各單位協調，希望與台鐵、國人大眾一起去思考空間的善用，往好的方向去。」
➤文資身分申請緩不濟急，活化風險竟完全讓獨立書店獨自承擔
針對老屋續租問題，透過「申請房屋使用執照」或將老屋「納入文資身份審查」是現行的可執行辦法。
陳椒華花蓮服務處主任陳慶元長期陪伴緩緩書屋的老屋保存活化及搶救行動，他重申，台鐵應該主動的進行歷史建物結構評估並負責取得使用執照，而不是請承租單位去取得使用執照。如果由民間自費，應給予民間承租權或是相關修繕費用的保障 。
內政部營建署建築管理組科長陳雅芳說明，依照《花蓮建築管理自治條例》，建築物申請執照，理應由所有權人進行執照申請，或委由經營者進行相關辦理。因此，本次緩緩書屋要申請執照，應由台鐵來提出申請，或是台鐵授權相關文件，委由緩緩書屋提出申請，營建署皆可受理。
文化部文化資產局古蹟聚落組副組長林炳耀表示，如緩緩書屋要列入文資法使用許可，所許申請時程很長，首先須提出「修復再利用辦法」，裡面需含修復再利用建議以及規劃設計，需詳列如建築乘載力及消防設施規劃等因應措施，「從修復計畫到規劃設計、包含因應計畫，做起來一定超過兩年。且還不包含現在正在審查的文資身分。」也就是說，若要合理合規地申請文資身分，現階段是緩不濟急的。
立法委員陳椒華再倡，請台鐵再研議可再活化利用的老屋管理計畫，如本次緩緩書屋的個案，承租方已花許多經費修繕，如再自費20餘萬去申請使用執照，此作法不盡合理，應當再積極協助緩緩書屋續租問題，支持地方文化經營。
➤用心經營的人，是老屋活化的泉源與靈魂，期盼台鐵與政府合力，勿任其荒廢
台鐵資產開發中心總經理胡雅芳回應，此案起源於監察院於108年的建築物調查，考慮到老屋空間如需沿用，必定需要有使用執照。也就是說，台鐵4年前的租借行為，本身就處在合法邊緣，一經監察院調查，竟恐讓緩緩書店多年努力付諸東流。
台鐵作為老屋的管理單位，記者會中僅承諾授權緩緩書屋申請執照，也提及一定會確保緩緩書屋續約的權利。不過，執照申請時程與風險，台鐵究竟該如何居中協調，與民間一起承擔，本記者會中還看不見更積極的做法與規劃。
明年若租約到期，依法會是收回（緩緩書屋）建物處理。胡雅芳表示，「因此目前雙方仍在積極協調處理。」
對此，陳椒華表示會擇期再次召開協調會，邀請台鐵局局長參加緩緩書屋的個案協調，來解決緩緩書屋續租的問題。立法委員王婉諭表示，從台鐵光復車站的緩緩書屋案例來看，尚未登錄文資身分的許多國有老建物可能都將面臨相同處境，無法再有機會與民間協力進行活化，只能任其自然荒廢。
雖然民間已同時進行歷史建築的提報、進行修復計畫，或是結構加強、補申請使用執照，王婉諭表示，「仍會要求相關部會積極協助緩緩書屋的後續活化作業，讓具有歷史意義的緩緩書屋繼續經營，期待為鄉村保留一間獨立書店及教育基地，也為全國同樣情境的國有空間找到解決方式。」●（原文於2023-06-30在Openbook官網首度刊載）
