對談工權會｜職場抑鬱症工傷索賠案：誰為勞動者的精神健康負責？

“她希望透過政府部門，判定呢個係工傷，帶出其實職場欺凌導致的精神問題都是工傷，唔係只有肢體受傷先至係工傷。”

前言

上年，清潔工芳姐（化名）受職場欺凌後罹患精神疾病，後獲勞工處判定工傷。這是罕見的成功案例，根據明報報導，勞工處每年接獲逾5萬宗工傷補償聲請，近3年獲安排補償評估的聲請中，僅17宗涉及精神創傷。勞工及福利局局長羅致光亦曾在立法會表示，暫未有考慮將精神創傷納入職業病。

事源是，2018年，芳姐主管要求她改動上班時間，芳姐以照顧家庭為由，拒絕主管調動要求。此後，芳姐開始持續地遭受到來自3位主管的欺凌，包括言語侮辱、被分配不在自己職責範圍內的工作、在公司的評核制度中被降級、失去薪酬增加的機會等。此後，芳姐開始出現失眠、生風癩、頭暈等症狀，甚至存在自殺意圖。同年年尾，芳姐確診抑鬱症。

2019年，僱主對芳姐所報稱狀況是否屬「工傷」提出存疑，要求勞工處調查，芳姐亦配合勞工處調查。“她希望透過政府部門，判定呢個係工傷，帶出其實職場欺凌導致的精神問題都是工傷，唔係只有肢體受傷先至係工傷。”工業傷亡權益會（“工權會”）負責協助芳姐索償的林姑娘向中國勞動透視如此講述。

勞工處的調查歷時9個月。2020年，芳姐收到的調查結果顯示，勞工處認為芳姐的就醫狀況及病假紙與她報稱的工傷（職場欺凌導致的精神問題）有關。雖獲判定，但因勞工處並沒有權力裁決僱傭雙方的爭議，所以即使最後保險公司向芳姐提出和解，亦不代表僱主或保險公司承認芳姐的情況屬於工傷。而從始至終，僱主及保險公司都沒有直接承認芳姐情況屬工傷，芳姐最後也只獲賠償了一小筆金額。

芳姐的個案向我們展示了，精神疾病與勞工權益問題存在千絲萬縷的關聯，以及，在香港仍未將精神疾病納入職業病範疇的當下，打工仔女以工傷途徑索償的曲折與種種困境。本文以對談的形式，梳理成功獲判的經驗，並向大家呈現職場欺凌背後的權力不對等問題，及精神損傷類工傷索賠背後的制度性問題。最後，我們亦討論了精神疾病納入職業病範疇的必要性何在。

因芳姐目前狀態不適合接受訪談，涉事主管亦仍在職，此次訪談將由工權會幹事林靜儀為我們講述索賠歷程及經驗。

中國勞動透視：L

工業傷亡權益會幹事林靜儀：A

一、“你地咁嘅欺凌，係會導致人受傷”

L：工權會最開始係點樣接觸到芳姐的？

A：最開頭係2020年9月嘅時候芳姐打比我哋嘅，她當時係想做一個簡單查詢，淨係想問，究竟因為工作壓力導致抑鬱症係唔係工傷範疇。當時她的意向唔係希望要賠償，而是希望僱主承認職場欺凌同工作壓力問題。

L：我覺得驚訝嘅係，2019年嘅時候，當時芳姐仲未有勞工機構的協助，她已經意識到工作壓力導致抑鬱症有可能係工傷的範疇，而相關嘅案例其實喺香港還是非常罕見。

A：係當時有朋友見到她情況咁差，就提議她，你要唔要去勞工處問問呢哋係唔係工傷啊？因為呢哋始終引申出，她要請假，她要睇醫生，她要複診，要食藥，她就開始搵勞工處。

L：所以當時，芳姐申請工傷索償的原因主要是希望解決病假、醫療費用的問題？

A：其實她從來都沒諗過claim工傷噶，她好想有人話比公司聽，佢哋嘅行為係唔啱噶，你地咁嘅欺凌，其實都會導致人哋受傷咯。所以當時她沒一個概念想要賠償，她只係好想提供一哋證據，來去證明她確實是因為工作導致她有精神困擾。

L：芳姐最初搵到工權會嘅時候，你係點樣回應她的咨詢？

A：當時，勞工處係出咗調查結果，認為她報稱病假和傷患有關。當時僱主無即時回應，回復翻是否同意係唔係工傷。我哋就嘗試幫她問保險公司會唔會承認勞工處的調查結果。保險公司當時就委託公證行接觸芳姐。芳姐表示，公證行有提出金額，想同她和解，但前提是公司唔承認勞工處的調查結果。當時芳姐都係有哋卻步，她認為呢個行為傷害咗佢，所以好猶豫是否收呢個補償。最後芳姐係有同公司和解到。

所以由此至終，補償的金額對她來講都唔緊要。通俗來講，她都係為咗果啖氣，你做咗不當嘅嘢，冇理由唔需要負責。所以她當時都好在意，當時嘅主管會唔會受到懲罰、會唔會有人話比他知你地咁樣做唔啱。因為她自己做清潔，而她嘅主管認為佢哋比較高級，但她覺得並唔係因為你職位高級過我就可以侮辱我。

L：所以，因為報工傷嘅個案非常少，所以其實在實踐中聲請賠償會面對什麼困難，我哋了解嘅其實都比較少？因為比較少具體嘅案例

A：因為真係好少有個案要追。尤其係佢哋有精神病，需要食鎮靜劑，食完就會覺得好攰，又睇唔到只要肯追就會有嘢發生。同好關乎你身邊嘅人點睇，好多人可能會覺得東家唔打打西家，你咁辛苦點解。

二、 精神健康反映勞權問題：權力不對等下的職場欺凌

L：喺公司嘅評核制度中，一直以來，芳姐嘅評核結果都最優秀嘅兩級，人事調動事件發生之後，她的評級降到最低果幾級。我想了解一下呢個評核制度評核嘅內容係？評級又會對僱員帶來怎樣嘅影響？

A：她公司每年都會有一個評核，如果你低於某個級別，你就唔得加人工。低分嘅人，當需要削減人手嘅時候，就會首先被削減走。我望過她嘅表，會好詳細寫全日工作表現，寫邊個位做得好，邊個位做得唔好，點解會評呢個分。當時芳姐收到呢個表，她都覺得好驚訝，因為主管寫咗好多她覺得唔合理嘅嘢。她有嘗試同主管講，她唔覺得係咁樣。但主管都唔肯修改翻。因為呢個評級，她最後係唔辦法加人工。但相比加人工，她覺得自己最唔忿氣嘅係，比主管污衊她工作態度唔好。

L：我可唔可以了解一下上面寫嘅評價內容？

A：其實都好廣泛，比如話她唔聽上級指示。但芳姐話，果哋嘢並唔係她的工作範疇，並唔係她職位嘅人做，過往都會外判比出面更加專業嘅清潔人士做。點知她主管就話，點解呢度咁污糟，你冇清潔到喔。芳姐唔同意評估結果後，有同總部果邊投訴，表示主管有欺凌過員工，同針對她。她提到總部果邊係有派過人來同她道歉，話主管的行為係唔啱嘅。

L：呢種評級制度似乎在各個行業都非常常見，你覺得咁樣嘅制度是否侵害咗勞工嘅權益？

A：我覺得，有評核制度係好事，告訴員工全年嘅工作表現。但如果它變成一個工具，去欺凌哋打工仔，就唔應該。因為有一些評估係特別嘅，比如主管有得評，員工自己都有自我評價，同事都會互相評價對方，就會有比較全面客觀嘅評價。但如果只有主管評級，我同主管關係好好，我做得好差都好，但情面上主管都會寫得好好。

L：你有提到職場欺凌都係發生喺人事調整事件之後。所以之前，她對上級、同事、工作條件等都係比較滿意嘅？

A：係，她公司嘅同事對她都好好，都好撐她。曾經有同事幫她出過聲，但主管就覺得呢件事情同你無關，你就唔好出聲啦。有哋同事都睇唔過眼，礙於佢哋係下屬，所以唔係好敢同主管太過抗衡。芳姐提到話主管都係年資好高啦，就來退休，做得耐，容易比主管壓到她咯。

L：芳姐指嘅係，因為主管年資比較耐，唔方便調走咗佢？

A：一方面係因為年資耐，其次係因為作為一個主管，他有職能和責任去管理人，同就住工作表現做評價。呢個係管理範疇，衹係問題拿捏得好唔好，比如話如果他同員工不和，他就可以寫衰她咯。

當時總部向她道歉之後，其實她心情係好咗，因為她覺得終於有人就住呢樣嘢向她道歉。她覺得，雖然她衹係一個清潔工，但係都有被重視，所以都好感動嘅。但後來，主管冇調走過，所以職場欺凌嘅情況一直都存在。

三、勞工處調查過程：精神科診斷起到關鍵作用

L：請問，在芳姐的精神科診斷書裡面，係有直接提到她所患嘅抑鬱症係同工作相關嗎？我覺得呢個好似好關鍵，相關嘅個案勞工處可能都會話好難證明症狀同工作直接相關。所以我就諗，係唔係精神科醫生嘅診斷起咗好大作用？

A：起咗好大作用啊，因為她當時嘅成個證明過程好大部分都係依靠精神科醫療報告。我唔係好清楚報告係點寫，但勞工處都係參照咗呢個報告，先認為同報稱嘅工傷有關。

L：可否詳細講講當時勞工處嘅調查過程？

A：我唔就住芳姐嘅個案講。通常勞工處會去醫院提取醫療報告，有時候都會出一份問卷，叫僱主僱員答翻一哋問題。醫療報告會係一個大嘅範疇，因為佢哋覺得，精神創傷同工作之間是否存在關係，都係需要醫生去判定。所以因工導致精神創傷，甚至職業病，都好依賴醫生嘅判斷。

L：精神醫生的診斷如此重要，我覺得無論係精神醫生，定係工友，其實都好需要了解到情緒同工作係相關嘅。

A：其實好多人都覺得工作係有壓力嘅。大家都知道自己有疲勞，有壓力，都知道同工作有關。但是否一定係單一來自工作，就好難判斷，就會導致好多精神壓力嘅個案，冇咁容易勝訴。同埋可能好多人做得唔開心，開頭就轉工，唔追究呢件事情。所以好多類似職場欺凌嘅事情，就被隱瞞咗。

四、 芳姐個案成功嘅關鍵，係有人願意企出來抗爭

L：聽你介紹勞工處的調查過程，是否可以認為，芳姐呢個個案成功嘅關鍵地方在於醫生報告？

A：我覺得，關鍵地方有幾個。一個係工友自己有冇爭取。好多工友會覺得我做得唔開心就走，我唔同你糾纏，呢哋個案就會隱形喺社區裡面。其次就係，他有沒意識到，工作壓力導致嘅精神困擾係工傷先。好似芳姐，她之前都唔知道，她當時都沒諗過工傷嘅途徑，純粹覺得係不合理對待或歧視。所以我覺得最緊要係受害者自己報唔報，如果唔報，真係咩都沒啦。大家會覺得好驚訝，精神疾病可以判定到，但其實開頭就沒報，就放棄咗。第三就係醫療報告，她睇醫生嘅時候，講唔講得出同工傷相關，同持續嘅時間。如果單一事件通常比較難裁定，如果係持續存在，會比較容易。

L：所以，因為報工傷嘅個案非常少，所以其實在實踐中聲請賠償會面對什麼困難，我哋了解嘅其實都比較少？因為比較少具體嘅案例

A：因為真係好少有個案要追。尤其係佢哋有精神病，需要食鎮靜劑，食完就會覺得好攰，又睇唔到只要肯追就會有嘢發生。同好關乎你身邊嘅人點睇，好多人可能會覺得東家唔打打西家，你咁辛苦點解。

五、香港工傷索償制度缺漏：勞工處缺乏裁決權，工友承擔沉重入禀負擔

L：雖然勞工處最後調查結果係芳姐嘅精神疾病與工傷相關，但公司始終冇承認到呢個係工傷，好似報告只係一個建議，影響唔大？

A：因為勞工處係冇裁決嘅權力，它只是一個中間人嘅角色，當僱主僱員都同意將呢個個案交由勞工處處理，勞工處先處理得到。勞工處參考報告後，認為與工傷有關，但保險公司或僱主唔同意，就要僱員入入禀法院去追，先可以追到。

L：咁樣唔會放咗好大負擔喺工友身上？

A：係啊，所以對工友來講，係唔公平。我哋覺得，勞工處應該有裁決權力，你作為政府部門，你又有醫生、專業人士、專家可以問到，所以它絕對有能力去做裁決。我覺得勞工始終係弱勢一方，他擁有嘅資源同人脈、財力、學識都一定唔會比公司高，如果一定要自己入禀去告公司，我又唔識填文件，我就會放棄咯。所以就會有結果係，如果得不到公道，多數都係僱員走，唔係主管走。

L：即使勞工處要做調查，只要公司反對，勞工處都唔可以做調查？

A：係啊，所以呢哋位就好容易放過僱主。如果僱員唔係好堅定，有好多時候，都覺得算啦，個傷唔係好嚴重，與其嘥心力，我不如休息兩日，搵個另一份工算啦。

L：芳姐目前應該還是需要複診、負擔一定醫療費用。我想知道，保險公司提出嘅金額，對她的醫療支出同生活，可以幫到幾多？

A：我唔可以透露金額。其實同唔同意和解，我哋咨詢過律師，究竟呢個金額值不值得和解？當時，律師覺得可以追到更高賠償，但芳姐精神狀態，未必可以承受咁漫長嘅訴訟。因為香港從申請法援到法援批，都要幾個月嘅時間，到律師處理、保險公司提出和解，中間拉鋸嘅時間來來回回可以好漫長。有一些個案從入禀到有賠償，可能都要成三四年更長嘅時間。所以對於精神上已經咁焦慮嘅工友來講，你要她承受幾年嘅折磨，不停圍繞呢單官司，我會覺得係一個二次傷害，雪上加霜。所以她承受唔到嘅時候，她就會選擇和解，即使金額唔合理。

六、 僱員所受損傷包括精神創傷？精神疾病納入職業病還有必要性嗎？

L：在明報的報導中，勞工處表示，“僱員若在受僱期間因工作遭遇意外事故以致受傷，僱主在一般情況下須負起《條例》下的補償責任，僱員受到的損傷，可包括肢體損傷、器官功能損傷和精神創傷等。”既然精神創傷已經涵蓋在損傷的範圍內，還有必要將精神疾病納入職業病類別嗎？或者說，將精神疾病納入職業病類別的必要性在哪裡？

A：兩者索償時間係唔同。職業病係會有一哋定義。比如肺積塵，假設我無論因咩狀況得到肺積塵，我都可以得到補償，我唔需要證明工作導致，因為肺積塵比較罕見，好明顯同吸入石棉纖維有關。好似職業性失聰，會有一哋要求，可能持續喺某個高噪音行業工作幾年以上，只要你存在失聰狀況，就可以被認定為職業病。職業病的認定簡化咗好多補償程序。因為你只要符合要求，就可以做到索償。

而宜家你話我已經將精神損傷納入損傷範圍內，變咗你要證明呢個損傷單單來自工作。因為工傷嘅概念唔可以因為其他原因導致，它一定要係因為工作直接導致。精神創傷好難判定單單因為工作，工作只係佔其中一個比較大嘅比例。我哋覺得需要將精神疾病納入職業病，因為我哋覺得以前大家做嘅嘢係體力勞動居多，慢慢大家變成金融市場，比較多服務行業。精神傷害、壓力指數係越來越大。我覺得呢個係需要長遠研究，到底點樣先係工傷。

L：我嘅理解係，雖然精神損傷或精神疾病唔喺《僱員補償條例》附表1《損傷類別》、附表2《職業病類別》裡面，但它仍然可以申請做工傷認定的調查。區別在於你有證明精神疾病係工作單一導致嘅責任，需要更加長嘅時間去做調查，同論證更加複雜、困難。

A：確實，因為舉證嘅困難，所以比較難得到公平嘅賠償。

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