徵收案竟被當城博會展覽內容？ 社子島居民不滿

文／公庫記者洪育增

自救會以「社子島趕屍隊」作為記者會開場表演，由多位民眾臉戴柯文哲面具、身披柯市府施政缺失看板，邊敲鑼邊模擬殭屍跳躍前進的方式入場表達抗議，象徵驅逐炒作土地、迫遷他人的缺德鬼，並呼籲柯文哲應更認識社子島。

2022台北城市博覽會8月20日展開試營運，正式展期從8月27日開始為期16天。適逢市長任期進入倒數階段，外界另有聲浪指出該博覽會即是柯文哲的「畢業展」。展區共規畫六大主題區，呈現台北的變化與發展。其中「永續發展」此主題區陳列社子島議題，並以開放對話、改造家園作為主軸，將市府歷年推行的工作坊成果、開發方向作為展覽內容，此舉引發自救會不滿。

社子島案爭議大　柯市府竟做為展覽內容？

「柯市府明明知道社子島案是爭議很大的案子，竟然執意當作展覽內容！」社子島青年柳志昀痛批，從2016年市府針對社子島案舉辦的i-Voting網路投票，再到今年1月通過的環評審查，在在凸顯市府一意孤行推動開發。

社子島案爭議重重，柳志昀舉例，前（2020）年6月，監察院也針對社子島案提出糾正，認為該案確有瑕疵（相關聲明）。即便去年9月到10月，市府在社子島完成四場工作坊，然而參與工作坊的學者後續更召開記者會，聲明北市府對於工作坊的詮釋與認知有所誤解，呼籲市府應儘速釐清爭議、持續進行社區深度對話以及凝聚共識。

社子島自救會發言人李華萍進一步指出，社子島約有11,000人，實際上該工作坊竟只讓240人參加，他反問：「佔當地總人口不到4%的活動，居然可稱為『社會溝通』？」尤其當時工作坊也未討論替代方案，更讓自救會倍感失望。環境權保障基金會研究員徐孟平強調，並非保障發言、舉辦工作坊即是社會溝通，若政府未進一步落實真正的溝通，一切僅是「假程序」而已。

尤其去（2021）年11月，柯文哲更在北市議會說出「社子島一定要輾過去！」等語句，柳志昀反問：「用威權式的語言威脅居民，真的是展覽提到的『開放對話』嗎？」他進一步指出，在地居民與民間團體已不斷提出訴求、發起連署活動等，就是希望北市府能針對該案重新考量。「台北這座城市八年來，對社子島居民而言，期待的改變都沒發生，開放對話也沒發生，換來的是在地社群的撕裂。」柳志昀痛批從實際過程到展覽內容皆未展現「開放對話」，如今竟作為展覽主題之一，呼籲各台北市長參選人審慎評估該開發案，尊重在地心聲。

李華萍強調，社子島開發案採行的是「全區區段徵收」，未來恐將影響約11,000位民眾安身立命的住所，他呼籲未來相關候選人應聆聽在地訴求，讓他們能解除禁建、原地改建、九大聚落全數保留。

自救會心聲市府聽見嗎？　居民入場參觀展區爆衝突

徐孟平指出，歷年來台北市府看似增加與民眾討論社子島案的機會，但是近期市府竟宣稱要在今年底完成區段徵收公告，在這不斷壓縮溝通過程、加速開發期程的狀況下，未見市府誠意。他進一步提到，今年4月內政部土地徵收審議小組到當地召開「開發範圍及抵價地比例第1次會議」（相關報導），自救會也已提出「剔除區段徵收」此訴求。5月份，居民因不符二階環評結論，針對台北市府提起訴願，目前進度大抵如此。至於協議價購等程序目前尚未進行，他表示相關單位應優先針對自救會「剔除區段徵收」方案進行討論，不應強將開發期待加諸於居民身上。

針對台灣實施區段徵收的狀況，政治大學地政學系教授徐世榮指出，從法規脈絡與歷史層面來看，像是日本、美國、英國、比利時等許多民主國家早已認定區段徵收制度違憲，並予以廢除。然而21世紀的台灣居然還在實施，明顯違反憲法第15條保障人民財產與生存權等規定。他指出，此次站出來不僅是為了社子島，也是為了替台灣這塊土地上許多徵收案受害者伸張公平正義。

當天陳抗結束後，自救會居民也在北市府地政局土地開發總隊的帶領下，進入展覽會場參觀。土開總隊與警方要求自救會居民不得呼喊口號，也不得發放反社子島徵收等文宣品給民眾。參觀過程中，居民不滿市府竟將工作坊成果作為展覽內容，現場詢問土開總隊該如何進行「開放對話」？土開總隊表示，看完展覽若有任何感想都可透過FaceBook或1999專線表達意見。對此李華萍痛批：「只能這樣子表達意見？那柯文哲永遠不會知道我們的意見！」

參觀過程中，徐世榮試圖將手中反徵收貼紙貼在工作坊成果展版上，現場警方立即出手阻擋，並將徐世榮帶離展場。由於警民衝突不斷，後續警方與土開總隊更直接要求自救會成員離開。李華萍表示，原先土開總隊同意社子島居民參觀六大主題區，如今只看完社子島展區就被驅離，實屬荒謬。

當日陳抗活動結束後，昨（8/29）日自救會追蹤發現，城博會展覽須知中，竟在「禁止於場所內進行與參展目的不符之行為或活動」此規定後面新增內容，要求民眾不得進行「請願、陳情、靜坐或抗議」等活動。今日公庫記者針對此事電訪土開總隊，土開總隊表示展覽一開始即設定不得讓民眾進行靜坐抗議等活動，只是當時未將文字內容明確列在展覽須知。然而歷經8/27社子島自救會陳抗活動後，由於現場發生破壞展品等衝突，因此將上述禁止事項更明確寫出，盼民眾遵守相關規範。至於民眾若攜帶手舉牌到現場拍照以示抗議呢？土開總隊表示此舉不會違反上述規定。

對此，李華萍強調，自救會舉辦陳抗活動前，展區現場已部署許多警力。只要民眾攜帶反社子島徵收案的手舉牌到現場拍照，即遭警方尾隨與監視，他痛批市府相關規範形同箝制人民言論自由。

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【社子島案－公庫歷年報導】

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