「住宅資源運用與需求調查」解讀與改善方針

政府的住宅資源有真正幫助到弱勢嗎？在社宅推動十週年的「世界人居日」那天，我們開了一場記者會專門講這件事。感謝各夥伴團體出席相挺，新聞稿後收。

為了回答這個問題，我們作了一個調查，針對六都第一線社工共回收235份問卷，發現了幾個問題：

【量不夠也補不夠】

簡單來說，社會住宅與包租代管數量太少，租金也太貴了，租金補貼對弱勢來說也補得不夠多。

這邊的數量少除了客觀的數量不足以外，對弱勢保障的比例也太低。為了照顧弱勢投入大量稅金的社會住宅與包租代管，分別只有30%與40%的比例保障弱勢，完全是雪上加霜。

除此之外，因為可負擔基準遲遲沒有依法制定，對弱勢來說租金都還是太貴了。舉例而言，台灣的社宅是以市場租金的7到85折出租，雖然比市面上的租金便宜，但日韓港等社宅是鄰近地區租金的3到4折。

因此這些資源對低薪青年來說可能划算，但弱勢很可能即便抽到也住不起。

【看得到吃不到】

看得到吃不到這件事，大家感受最深的應該是租金補貼房東不讓申請。但「資源缺乏彈性」也是很麻煩的問題，像是目前租金補貼一年有兩個時段可以申請，對一般人來說可能夠用了，但對臨時遇到狀況的弱勢來說，沒剛好在這兩個時段就等於這補貼不存在。

社會住宅與包租代管也有類似的問題，社宅幾乎都全部住滿，幾年才招租一次，對第一線社工來說也很難用；包租代管業者又會挑個案，轉過去人家也不一定收。

【跨部門整合不足】

從調查發現，社工常常需要幫弱勢解決居住問題，但即便有了政府的住宅資源，協助的難度還是很高。

原因在於，居住問題其實是住宅部門與社政部門的共同問題（也因此社工必須常常協助弱勢居住問題）。而目前住宅資源都是住宅部門（如內政部）在掌管，但住宅部門不懂弱勢扶助，他們想的就是把東西蓋出來把錢發下去，對第一線協助的社工來說這些資源當然就不好用。

所以解決關鍵，就是社政部門（如衛福部）應該要與住宅部門協調，讓社工可以更好的使用這些資源。如日本社區整體照顧政策的推行，就是以「住宅」為核心概念，透過跨專業共同平台連結個別課題與對策。

具體來說如果這些內容可以協調，就能讓資源變得比現在好用很多，也增加補貼的效率：

▸衛福部應與內政部協調增加弱勢保障比例

▸租金補貼保留一定名額讓社政部門作隨到隨辦

▸包租代管保留一定名額讓社政部門轉介弱勢

▸社會住宅落實住宅法讓非營利團體租用並轉租弱勢

【衛福部應積極參與住宅補貼】

當然，在取得資源分配權的同時，衛福部也要搭配投入預算與人力，分擔弱勢入住後的經費補貼、福利服務與相關培力方案。

也就是說，在住宅部門追求「數量」的同時，社政部門須積極介入「分配」並承擔人與服務質量的工作，才是一個完整的照顧政策。

這些住宅資源的補貼正當性，其實都來自於其作為社會安全網的弱勢扶助功能，因此住宅補貼是否能夠真正落實到弱勢身上，就是政策評價的重要標準。

過去十年，住宅資源的數量的確有穩健提升；而下一個十年，也是時候該真正落實「弱勢居住協助」了。

完整新聞稿：https://ours.org.tw/2020/10/05/press_release1005/