無戶籍國民在台灣生小孩，可以直接設籍成為有戶籍國民

如果無戶籍國民要在台灣設籍，並取得國民身分證，首先要依照入出國及移民法規定，取得定居證，才能到戶政事務所辦理初設戶籍登記。

基本上，除非無戶籍國民出生時父或母為有戶籍國民，無戶籍國民必須在國內居留滿 1 年且居住 335 日以上，或連續居留滿 2 年且每年居住 270 日以上，或連續居留滿 5 年且每年居住 183 日以上，才能申請定居設籍。

因此，符合定居資格前，仍有一段時間必須以無戶籍國民身分在台灣居留。

在這段期間，有生育計畫的無戶籍國民，應如何安排生產？子女的身份會是什麼？

無戶籍國民子女的國籍

國籍法第 2 條第 1 項規定，出生時父或母為中華民國國民者，屬於中華民國國籍。其實，國籍法對於國籍的認定，和父母的戶籍，或出生地無關。因此，無論有無戶籍，只要父或母其中一方為中華民國國民，其子女理所當然具有中華民國國籍。

有下列各款情形之一者，屬中華民國國籍：

一、出生時父或母為中華民國國民。

....

（國籍法第 2 條第 1 項）

無戶籍國民子女的戶籍

雖然無戶籍國民的子女固然具備中華民國國籍，但子女在哪裡出生，會影響到子女在台灣的身份。

在台灣出生

依戶籍法第 6 條規定「在國內出生未滿十二歲之國民，應為出生登記。無依兒童尚未辦理出生登記者，亦同」。這裡的「國民」理應是指父或母為中華民國國民的子女，沒有排除無戶籍國民的子女。因此，無戶籍國民在國內生下的子女，可以直接到戶政事務所辦理出生登記，而無須依照入出國及移民法定居相關規定辦理。

也就是說，在國內出生的子女從來就不屬於無戶籍國民，只要辦理出生登記就屬於有戶籍國民了。

至於父母雙方都沒有設籍的情況下，是否可以為未成年子女單獨設立戶籍，主要是看居住事實。如果子女與無戶籍國民父母 3 人共同生活居住於一處所，而因為父母未設有戶籍，無法由父母擔任戶長時，是可以依居住事實，由該新生兒擔任戶長辦理出生登記。

另外，辦理戶籍登記必須提供房屋所有權狀、房屋稅單或租賃契約書等房屋證明文件。如果房子是用租的，建議先經過房東的同意，有些房東不願房客設籍。

當然在這種情況下，無戶籍國民身分的父或母，仍然是無戶籍國民，不會因為子女設籍而父母也可以直接設籍，還是要依照入出國及移民法辦理定居才能設籍。

在國外出生

無戶籍國民在國外生下的子女，屬於無戶籍國民，必須依照入出國及移民法定居相關規定辦理。

基本上，父母為經許可居留的無戶籍國民，其未成年或配偶可以隨同申請居留(或父母取得居留許可後申請居留)，因此只要父母其中一方有臺灣地區居留證，其在國外出生的子女，仍可申請居留及定居。

但必須要留意的是，未成年子女或配偶隨同居留的規定，排除了入出國及移民法第 9 條第 1 項第 3 款以歸化國籍為原因，以及就學等原因在台灣居留的無戶籍國民。

申請人有前項第一款、第二款、第四款至第十一款規定情形之一者，其配偶及未成年子女得隨同申請，或於本人入國居留許可後定居許可前申請之。.....

（入出國及移民法第 9 條第 2 項）

且無戶籍國民的依親對象，僅限「有直系血親、配偶、兄弟姊妹或配偶之父母現在在臺灣地區設有戶籍」者，無戶籍國民無法以在台居留的無戶籍直系血親，作為依親對象申請居留。

也就是說，以歸化國籍或就學為原因在台居留的無戶籍國民，若在國外生子女，其子女無法以無戶籍國民身分申請居留。

不過奇怪的是，外國人身分的未成年子女，卻能夠以在台居留的無戶籍國民作為依親對象。因此，在這種情況下，如果要為子女申請居留，只能以外國未成年子女身分，將無戶籍國民作為依親對象申請居留。不過，如果子女不具有外國國籍（如父母雙方為單一國籍的無戶籍國民等情形），恐怕沒有任何辦法為子女申請居留。

這意味著，外國籍的未成年子女，權益優於無戶籍國民身分的未成年子女。

另外，未成年子女申請定居而無須居留滿一定期間的規定，皆以出生時其父或母為有戶籍國民作為要件。因此，如果出生時父母雙方皆未設籍，必須要等到父母其中一方定居設籍時，其子女才能以有戶籍直系親屬為依親對象申請居留。並且還要等到居留滿 1 年且居住 335 日以上，或連續居留滿 2 年且每年居住 270 日以上，或連續居留滿 5 年且每年居住 183 日以上時，子女才能申請定居設籍。子女將長期處於無戶籍或外籍身分，甚至可能無法居留，處境十分困難。

因此，以歸化國籍或就學為原因，在台居留的無戶籍國民，在父母雙方皆未設籍的情況下，若有生育的規劃，強烈建議在台灣生產。

參考資料

入出國及移民法

國籍法

戶籍法