【盖伊·拉隆〈以色列的波拿巴〉│Israel’s Bonaparte by Guy Laron】

亚诺夫卡农庄　译

原文链接：https://catalyst-journal.com/2024/06/israels-bonaparte

卡尔·马克思在其著名文章《路易·波拿巴的雾月十八日》中试图解读一个他认为本质上是“怪诞平庸”的人是如何掌权并成为法国独裁者的。他很快得出结论，这个人并不那么重要，他所处的社会结构更为重要。他的一句名言概括了这一启示：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”

本雅明·内塔尼亚胡绝不是一个怪诞的平庸之辈。事实上，他是一位才华横溢的煽动家、老练的政治家和专注的新自由主义理论家。然而，在其他方面，他的崇拜者喜欢称他为“比比”，这与马克思的路易·拿破仑之间的相似之处是有启发性的，而且这比观察到两人都在做出不是自己的选择更进一步。在马克思的理解中，使法国独裁政权兴起的是导致政治死胡同的阶级斗争。在这种情况下，路易·拿破仑篡夺了国家权力，在国外推行好战政策，同时在国内推行强硬的亲商议程。这导致了一种矛盾的局面，即第二个波拿巴在推行与法国资产阶级一致的政策的同时，扼杀了他们的政治和文化言论自由。这本质上也是内塔尼亚胡领导下的以色列的悖论。

解释这一悖论的方法是追溯以色列阶级斗争的历史。它始于1977年，随着“动荡”的选举结束了自1948年以来以色列工党的长期统治。那一年，主要代表穷人的利库德党上台。这一事件揭开了以色列历史的新篇章，开启了两个社会联盟之间长达数十年的冷战，有时升级为彻底的暴力。其中一个由利库德集团领导，包括工人阶级、被占领土上的定居者和极端正统派犹太人。另一个由以色列工党领导。与发达国家其他左翼政党发生的转变相呼应，以色列工党抛弃了以色列工人阶级。渐渐地，它越来越迎合中产阶级和资产阶级的需求，用托马斯·皮克提的话来说，它变成了一种“婆罗门左派”。

在玛格丽特·撒切尔在英国掌权前两年和罗纳德·里根入主白宫前三年，利库德集团通过在以色列发动新自由主义革命，突显了这些断层线，从而使该国成为这起全球浪潮的早期参与者。也就是说，对于以色列利库德集团来说，采用新自由主义教条首先是为了获得系统性权力。例如，利库德集团领导人认识经济学家米尔顿·弗里德曼，并于1977年邀请他前往以色列，帮助向以色列公众推销新自由主义。然而，他们忽略了他在短暂停留期间给他们的建议。在反复试验的过程中，利库德集团领导层采用了新自由主义的治理原则，因为它们提供了一个现成的模板来接管或打破以色列劳工直到1977年创建和控制的机构。这是一场以官僚和政治实践而非意识形态路线图为指导的革命。

当这场革命开始时，以色列享有世界上最高程度的社会平等。今天，它是最不平等的国家之一，收入差距几乎与它的伟大恩人美国的收入差距相等。利库德集团主持了这一进程，同时声称它代表了受压迫者，并一直获得选票。支持工党的资产阶级强烈抗议利库德集团的统治，即使它从实施的新自由主义改革中受益。事实上，在工党执政的短暂时期，它比利库德集团更有力地应用了新自由主义原则。虽然利库德集团至少提供了基本支出，在一定程度上补偿了它所遭受的贫困，但以色列左翼要求废除这些补偿机制。这是内塔尼亚胡在20世纪90年代初进入的结构，这些是他学会完美发挥的游戏规则。

以色列的国内斗争并非在真空中发生。以色列经常受到国际压力，其中一些压力与其从波斯湾向欧洲能源市场输送石油和天然气的关键地缘政治位置有关。因此，以色列在确保该地区安全方面一直发挥着关键作用，并得到了其美国盟友的慷慨回报。反过来，以色列变得高度依赖这种慷慨，因此容易受到外部压力的影响。美国在中东的计划不仅为以色列的外交政策，也为其国内政策设定了参数。此外，在这一过程中的每一步，美国官员都试图输出最早在美国发明的新自由主义治理方法。

以色列对约旦河西岸的占领是这个故事的主题，因为新自由主义和殖民主义之间存在着共生关系。以色列的新自由主义是如此严厉和残酷，因为它可以利用约旦河西岸非法没收的土地作为社会安全阀。反过来，以色列的新自由主义塑造了以色列在约旦河西岸的殖民主义轮廓。与巴勒斯坦人的冲突往往造成经济冲击。这些被以色列新自由主义者利用，他们采取了“休克疗法”，进一步削减预算，并将大部分经济私有化。定居点项目在起步阶段似乎与以色列的民主现实是分开的。以色列新自由主义越来越多地引入了维持西岸占领的治理方法。自新冠肺炎大流行以来，这种动态变得尤为明显。

以上所有内容都有助于回答以色列政治史上的一个核心难题：内塔尼亚胡是如何如此成功地维持了这么多年的权力，并获得了微弱多数以色列人的信任的？为什么尽管内塔尼亚胡的政策失败了，特别是自2022年以来，仍有相当一部分以色列民众继续支持他？这个难题的关键在于利库德集团成功地将新自由主义经济和裙带关系政治相结合。在废除福利国家的同时，利库德集团在以色列社会中创造了依赖其统治的部门。这些部门可以获得补偿机制，如西岸的廉价住房和丰厚的儿童福利。另一方面，以色列的左派总是要求废除这些政策，并在其执政的短时间内为此而努力。因此，利库德集团在以色列政治霸权背后的社会联盟别无选择。内塔尼亚胡成功的秘诀在于他精心培育了这个联盟，并愿意走得很远来维护它。

从剧变到通货膨胀：利库德的新自由主义革命，1977-1984

1977年7月，米尔顿·弗里德曼前往以色列。希伯来大学教授唐·帕廷金邀请他获得荣誉学位并举办研讨会。政府欢迎弗里德曼，并要求他停留更长时间，以便参加一些非正式磋商。正如财政部副部长向美国大使解释的那样，弗里德曼被选中是想“以弗里德曼的声望投资利库德集团关于以色列经济自由化的想法”。弗里德曼知道如何与媒体合作，他利用这次访问接受了几家以色列报纸的采访。他利用自己作为领先经济学家的声誉，向以色列公众推销了利库德集团新政府的经济议程，其中包括私有化和自由市场改革。

事实证明，虽然利库德集团的部长们愿意在弗里德曼短暂访问期间与他会面，但他们没有遵循他们的计划与他协商，弗里德曼对他们做出的决定也没有影响。弗里德曼很清楚以色列政府无意听取他的建议。尽管如此，他相信“只要为以色列政府的经济计划提供一些尊重和声望，我就能发挥最大的作用。”然而，在那次决定性的访问几年后，弗里德曼努力与利库德集团的经济计划保持距离。很容易理解为什么。在执政的头几年，其经济政策一团糟。

利库德集团继承了一个处于危机状态的经济。1973年，以色列经济遭受双重打击。它遭受了赎罪日战争的高昂成本和随之而来的油价上涨，1974年以色列的燃料成本上涨了277%。通货膨胀率为每年36%。伊扎克·拉宾政府通过提高税收来应对不断上升的预算和国际收支赤字。以色列镑多次贬值，以减少进口，提高以色列出口的竞争力。结果令人不安。GDP增长率从1972年的11.9%下降到1976年的-0.3%，即经济正在萎缩。在经济陷入如此困境的情况下，难怪工党在1977年的选举中惨败给利库德集团。

利库德集团的第一个重大经济决定是转向紧缩政策。1977年7月，利库德集团四位财政部长中的第一位西姆哈·埃尔里希宣布削减1.43亿美元的预算，约占1976年国内生产总值的1%，削减25%的食品和燃料补贴，并使以色列镑贬值2%。这一消息是在总理梅纳赫姆·贝京和吉米·卡特总统会晤前夕宣布的。当时，以色列高度依赖美国的经济援助。美国的资本转移帮助弥补了以色列的巨额国际收支赤字。具体来说，贝京将向卡特请求高达23亿美元的援助，比去年的请求增加了30.5%。在会议之前，卡特政府向贝京政府发出信号，以色列必须整顿局面，否则将面临美国援助被削减的前景。埃尔里希的新闻发布会宣布了紧缩措施，是对这种压力的回应。

接下来是1977年10月的经济革命。内阁于10月28日讨论的一揽子计划中的主要项目是使以色列镑自1939年以来首次完全可兑换，该计划仅由财政部的五名官员秘密负责，并仅提前两天向美国财政部长迈克尔·布鲁门塔尔报告。国际货币基金组织知道这一计划，并正在向以色列财政部施压，要求其采纳该计划。IMF——国际货币基金组织有影响力，因为以色列也依赖其贷款。此外，部长们被要求批准废除保护以色列工业免受进口竞争的各种措施。贝京总理敦促他们批准“增加经济自由”的一揽子计划。内阁被贝京的演讲所左右，投票支持该计划。和往常一样，米尔顿·弗里德曼没有参与其中。但当他听说贝京内阁采取的措施时，他很高兴地说：“这是以色列建国以来发生的最伟大的事情之一。”

休克疗法实验以休克结束，没有治疗。到1979年，通货膨胀率上升到167%。外债激增，贸易逆差增加。政府的私有化目标没有实现。到那一年，第二次石油危机已经爆发，以色列对此准备不足。埃尔里希于1979年11月耻辱地辞职。5接替他的是伊加尔·霍洛维茨，他试图通过恢复紧缩来应对困境。作为即将离任的贸易和工业部长，霍洛维茨对经济事务相当了解。然而，他来自一个与利库德集团结盟、缺乏权力基础的小分裂政党。当他削减预算的要求没有得到内阁的支持时，霍洛维茨于1981年1月辞职。

埃尔里希的继任者是狡猾的约拉姆·阿里多，他是一位雄心勃勃的党内官员，在利库德集团内部崛起。他的政策更多地是关于政治而不是经济。在1981年大选之前，阿里多大幅降低了电子产品、家用电器和汽车的关税。在索尼电视机和廉价斯巴鲁汽车的狂欢中，以色列选民感谢利库德集团，他们在投票中以微弱优势获胜。选举结束后，阿里多希望恢复紧缩政策，将以色列谢克尔与美元挂钩。当阿里多美元化计划的细节泄露给媒体时，他们遭到了普遍谴责。因此，阿里多于1983年10月辞职。下一任财政部长伊格尔·科恩·奥尔加德主持了失控的通货膨胀，1984年通货膨胀率达到445%。他没有时间制定一个全面的计划来应对这场危机，因为他只任职了11个月。

尽管有这段混乱的历史，贝京和他的部长们取得了许多成功，这将有助于推进新自由主义转向。他们的第一个成就是削弱了有组织的劳工。这是一个艰巨的挑战。以色列最大的劳工联合会劳工总会是一个与众不同的组织。它是在独立前英国统治巴勒斯坦时建立的，旨在作为国家的官僚基础设施。它不仅组织了工人工会；它还拥有和管理社会服务，如劳动力交易所、诊所、医院、学校和养老基金。独立后，它保留了大部分这些职能。利库德集团上台时，劳工总会已经为150万工人成立了工会，占劳动力的80%。以色列劳工总会也是以色列第二大雇主。它拥有几家工厂，控制着该国25%的经济。此外，劳工总会的民选领导层由工党主导，工党现在是主要的反对党。

这还不够，利库德集团对有组织劳工的命运也没有统一的看法。利库德集团是两个主要政党的混合体：赫鲁党和自由党。自由党代表私营部门的大中型企业主，因此，他们非常希望打破劳工总会的权力。然而，赫鲁党是一个民族主义政党，一直使用民粹主义言论，并对确保人民福利的必要性赞不绝口。此外，利库德集团在劳工总会中有很大的代表性，其一些领导人当选为劳工总会官员。因此，利库德集团被夹在资产阶级和平民两个派别之间。

尽管如此，仅担任财政部长一年的伊加尔·霍洛维茨还是取得了重大突破。霍洛维茨是一位富有的商人，拥有一家大型私人乳制品公司。因此，他与规模更大的劳工总会拥有的乳制品公司努瓦竞争。这段经历使他认识到劳工总会公司的秘密。他们庞大而强大，因为他们可以从劳工总会拥有的养老基金中获得廉价贷款。1980年10月，霍洛维茨通过了一项立法，结束了这种做法。劳工总会的公司不得不求助于私人银行，并获得利息高昂的贷款。这是工人公司结束的开始。在利库德集团政府任职的财政部长们使用了其他方法来削弱劳工总会。他们在做出重大决定之前避免咨询其领导层，试图避免补偿工人因通货膨胀导致的工资下降，并鼓励通过个人而非集体劳动合同就业。

效忠者的利益：利库德如何吸引选民

在废除全民社会计划的同时，利库德集团建立了补偿机制，改善了其市场改革的恶劣影响。然而，只有愿意支持利库德集团民族主义和宗教愿景的团体才能获得这些服务。利库德集团关于公共住房的政策就是一个很好的例子。利库德集团统治下，以色列境内的公共住房建设急剧减少，从1975年的27730套公寓减少到1983年的7320套公寓。然而，由前建筑工人大卫·利维领导的住房部将其所有资源都集中在开发约旦河西岸高度集中的城市群上，迄今为止，85%的以色列定居者居住在约旦河西岸不到6%的领土上。他们都距离特拉维夫和耶路撒冷不到一个小时的车程。住房部规划了这些小城镇，建造了基础设施，铺设了将它们连接到以色列大都市地区的道路，并向选择住在那里的人提供了慷慨的赠款和贷款。虽然西岸以外的建筑减少，房价上涨，但西岸内部的补贴住房却蓬勃发展。这些政策的成功是惊人的。1977年，约有1万以色列人居住在约旦河西岸。到1986年，这一数字上升到5万。利库德集团、约旦河西岸和廉价住房之间的联系由此建立。这是一项关键成就，使工人阶级和中下阶层获得利库德的救济，并为广大选民投票给该党创造了强烈的动力。

与此同时，利库德集团的政策将极端正统的犹太人口变成了另一个依赖的群体。直到1977年，极端正统派一直依赖福利国家。他们可以买便宜的房子。这些女性在极端正统的教育体系中工作。这些人通过提供非正统派所需的宗教服务找到了工作，担任拉比、莫赫尔和卡什鲁思监督员。随着公共住房的枯竭，利库德集团的政策改变了这一切。开始采取措施重塑极端正统派社区，使其依赖救济。他取消了对犹太学校学生免服兵役人数的限制。他还承诺，在与代表极端正统派的政党达成的协议中，为极端正统派服役人员提供津贴，尽管社区中的许多人没有在军队服役。极端正统派的儿童津贴也有所增加，而非正统派的子女津贴则有所削减。因此，在1977年至1999年间，犹太学校的学生人数从8240人增加到31174人，到2015年，这一数字达到了64605人。1977年，在极端正统的伯尼布莱克市，只有5%的家庭有六个或更多的孩子。十年后，有六个孩子的家庭比例达到了15%。在那些年里，总人口的趋势正好相反。

贝京的外交政策是通过其他方式延续其国内政策。1973年石油危机之后，卡特政府急于达成一项和平协议，以解决苏伊士运河问题，苏伊士运河是波斯湾和欧洲之间能源贸易的关键渠道。由于华盛顿与以色列达成的停火协议，这条运河于1975年向国际航运开放。然而，埃及和以色列的另一场对抗可能会导致苏伊士运河关闭，从而导致汽油价格再次上涨，这可能会激怒美国选民。作为对这种压力的回应，贝京开始与埃及总统安瓦尔·萨达特进行秘密会谈。贝京通常是“以色列大土地”的狂热支持者，他愿意在萨达特放弃在约旦河西岸和加沙地带建立巴勒斯坦国的要求的前提下，归还整个西奈半岛。因此，贝京做出了重大的领土让步，以保护战略上理想的西岸领土。1979年以色列和埃及之间的和平协议就是这样制定的。

1981年1月罗纳德·里根入主白宫时，贝京松了一口气。这位年迈的总统坚定地支持以色列，并认为这个犹太国家是全球对抗“邪恶帝国”的重要盟友。1981年连任后，贝京更加大胆，在外交政策上采取了更强硬的立场。巴勒斯坦解放组织就在他的视线中。巴解组织在黎巴嫩有军队，因此可以通过向加利利的定居点发射喀秋莎火箭弹来反对以色列在约旦河西岸的定居点建设。1982年6月，以色列开始了加利利和平行动。这次行动持续了几个月，给黎巴嫩平民带来了很大的破坏，成功地将巴解组织赶出了黎巴嫩。对贝京来说，镇压巴解组织是继续推进其政府在约旦河西岸发起的定居运动的关键。巴解组织流亡到远离加沙和西岸冲突区的突尼斯，使其无法参与反对以色列定居点扩张的有效武装斗争。

团结与稳定：工党与利库德达成协议，1984-1991

在将巴解组织赶出黎巴嫩后，以色列计划建立一个友好的政府并撤军。但事情并没有按计划进行。相反，以色列国防军陷入了低强度战争的泥潭。战争的高昂融资成本加剧了以色列的经济危机。贝京越来越沮丧，于1983年10月辞职。看守政府得以再存活几个月。最后，选举于1984年夏天举行。

这些选举产生了无多数议会。领导工党的西蒙·佩雷斯和利库德集团领导人伊扎克·沙米尔找到的解决方案是组建一个两党都参与的大联盟，即“联合政府”。它在议会中享有压倒性多数。这是以色列通往新自由主义道路上的又一个里程碑。以色列劳工的历史性成就是建立了福利国家及其参与机构。现在，自1977年以来，工党首次回到政府大厅，在利库德集团试图摧毁福利国家后，工党可以努力复苏福利国家。相反，工党却反其道而行之。它采用了新自由主义，并进一步推动了它。

西蒙·佩雷斯在1984年至1986年期间担任总理，他的任期始于向美国国务卿乔治·舒尔茨求助。佩雷斯要求提供总额为40亿美元的紧急援助计划，以帮助以色列应对经济危机。著名经济学家、前财政部长舒尔茨回答说，美国只有在以色列采取急需的经济改革后才能回应这一要求。因此，舒尔茨和佩雷斯同意成立一个美以经济学家团队，致力于制定一项稳定以色列陷入困境的经济的计划。

作为他在联合团队中的代表，舒尔茨任命了两位米尔顿·弗里德曼经济理论的坚定支持者：赫伯特·斯坦和斯坦利·费舍尔。舒尔茨指示菲舍尔和斯坦因向以色列人明确表示，额外援助计划的命运取决于接受他们的建议。费舍尔回忆说，每当谈判陷入困境时，他都会简单地告诉以色列对话者，“国务卿相信……”费舍尔沉思道，这比解释经济模型要好得多。

就佩雷斯而言，他任命了以色列经济学教授，如迈克尔·布鲁诺，他以前是凯恩斯主义者，但在20世纪70年代末和80年代初变成了狂热的货币主义者。他们越来越相信，以色列的经济危机是由过于慷慨的福利国家和过于强大的工会造成的。他们写道，这些奢侈品是以色列再也负担不起的。

1985年6月30日，联合政府讨论了以色列和美国经济学家联合小组帮助制定的经济计划。那次会议是以色列历史上最具戏剧性的会议之一。它一直持续到晚上，直到第二天早上才结束。佩雷斯以总理的身份主持了这次会议，他将该计划描述为以色列为治愈其经济疾病而不得不吞下的苦药。少数人大声反对他，但佩雷斯最终说服了他们。内阁于7月1日通过该计划的决议成为以色列媒体的头条新闻。起初，所有人都对联合政府支持的严厉措施感到震惊。

该决议包括将谢克尔贬值19%，削减15亿美元的预算，解雇3%的政府工作人员——约1万人，以及冻结三个月的价格和工资。尽管困难重重，但这些并不是该计划最重要的组成部分。事实上，裁员和预算削减是相当可逆的。使1985年的稳定计划成为里程碑的是随之而来的法律。这些政策将经济事务的决策权从政客转移到了技术官僚身上，而技术官僚在很大程度上是经济学家。应该补充一点，这是一种世界趋势。如今很难相信，但直到20世纪70年代末，经济学家对政府政策的影响还是相当有限的。他们可以提供建议，但决策是由政客们做出的。这种情况即将发生巨大变化。舒尔茨-佩雷斯团队中的以色列和美国经济学家联手将新法律视为绝对必要，尽管多年后他们会承认自己是在掩饰。

在斯坦因和费舍尔的压力下，他们和米尔顿·弗里德曼一样认为货币供应是经济中唯一重要的东西，因此将一项体现以色列银行独立性的法律纳入了该计划。在那之前，该银行行长完全屈从于政客们的突发奇想。该银行将向政府提供高达国内生产总值3%的贷款，这一程序在被称为“印钞”。因此，以色列银行法获得了“非印钞法”的绰号。从那时起，行长将仅就利率做出高度政治化的决定。当时的政府可以要求，但不能下令。因此，法律严格限制了政府增加债务和花钱的能力。

另外两项法律作为紧急立法获得通过，但在接下来的几年里被赋予了永久地位。与以色列银行法一样，《“预算基础”法》和《安排法》也巩固了技术官僚的代理权。这些法律把财政部的经济学家变成了经济独裁者。《预算法》使他们能够控制各部委以及市议会等每个编入预算机构的预算。没有财政部的批准，一分钱都不能花。此外，《安排法》使财政部经济学家能够在每份预算中附上一份冗长的综合法案，其中包括他们认为必要的经济改革。他们通常用如此密集的官样文章来写，以至于部长和议员都无法跟上。通常，它会在最后一刻提交，让政客们几乎没有时间阅读或消化他们投票的内容。一位记者称该法律为“反民主”。

这些法律解释了以色列新自由主义计划的一致性。自1985年以来，各国政府以惊人的速度来来往往，但任职时间比部长还长、拥有巨大权力的技术官僚们无论如何都能够推动他们的经济议程。1985年，以色列政府支出占国内生产总值的65%。三十年后，政府支出是经合组织中最低的国家之一，不到40%。这证明了经济技术官僚有能力对预算和法律进行一系列渐进式的修改，这些修改对更广泛的公众来说似乎很神秘，但在现实世界中却产生了影响。

稳定计划的另一个潜在障碍是有组织的劳工。政府关于裁员和冻结工资的单方面决定激怒了劳工总会。但在那个阶段，它受到其经济企业，特别是工人公司和病态基金的高额债务以及必须支付的高昂利率的阻碍。劳工总会愿意配合稳定计划，以换取劳工部长们为其陷入困境的公司安排救助的承诺。

以色列工党为何拥护新自由主义

稳定计划标志着新自由主义意识形态成为霸权的时刻。这不再是一个右翼项目。在工党的积极参与下，新自由主义成为两党政策。问题是为什么？工党在推动这一计划方面有什么利益？美国的压力当然发挥了作用，但突出的是佩雷斯对美国要求的抵制是多么的少——当然，他本可以依靠自己内阁内部的抵制来反击。

也许佩雷斯明白，根本没有其他方法来应对通货膨胀。然而，为能源部和经济事务部提供建议的凯恩斯主义和亲工业经济学家埃丝特·亚历山大认为这一说法是虚假的。在她看来，由于财政部、劳工总会和私营部门于1984年11月和1985年1月签署了两项社团主义一揽子协议，通货膨胀率大幅下降。1985年2月，当财政部官员单方面削减食品补贴和结束价格管制时，通货膨胀才卷土重来。

最合理的解释是，工党急于通过该计划是对其制度方面的回应。到1985年，受过教育的中产阶级明白，1977年的动荡并非异常，而是以色列社会人口和社会学转变的标志。越来越多的定居者和极端正统派，以及工人阶级与利库德集团的结盟，使利库德党获得了永久多数席位。1984年的选举被视为这一点的有力证明。利库德集团在最糟糕的情况下参加了选举。激烈的演说家贝京不见了。领导这个党的是迟钝的伊扎克·沙米尔。经济处于低迷状态。黎巴嫩战争仍在继续。佩雷斯在前两个选举周期中输给了利库德集团，他确信这次他会成为胜利者。然而，令人惊讶的是，贝京在前几年建立的社会联盟经受住了选举的考验。利库德集团在议会中失去了七个席位，但没有被击败。佩雷斯发现，工党和愿意在其领导的联盟中任职的政党无法在议会中赢得多数席位。

佩雷斯没有以有助于工党赢得新选民的方式改变其政党的纲领，而是更愿意将权力交给来自受过教育的资产阶级阶层的未经选举的官僚。佩雷斯对这一想法有着天然的亲和力，因为他自己在1953年至1965年期间，在国防部担任过各种职务的技术官僚并升至最高职位。此外，根据当代民意调查，该阶层支持工党。用这一时期的一位学者的话来说，“知识精英”是佩雷斯“当时唯一的盟友”。事实上，佩雷斯经常邀请政府和学术界的专家、科学家和分析师提供建议、审查政策和撰写备忘录。这导致佩雷斯脱离了党的机器，以至于一位党内活动家抱怨说，围绕他的团队“太专业”，总理经常太听“教授们说的话”。因此，佩雷斯建立了一个“知识力量联盟”。

佩雷斯和工党领导层似乎已经意识到，新自由主义计划对支持该党的阶级有利。由于佩雷斯支持的改革，政治决策的权力发生了变化。现在，它被赋予给非个人化的市场力量和不露面的官僚。利库德集团可以继续在投票箱中获胜，但真正的决策权现在将掌握在以色列银行、财政部和私营公司的技术官僚手中。

与此同时，西岸的定居点建设找到了新的人力资源。到20世纪80年代末，极端正统派正在经历严重的住房危机。住房私有化意味着房价上涨，远远超出了极端正统派的承受能力。许多人没有工作，依靠利库德集团第一届政府创造的津贴。他们最想要的是住在耶路撒冷及其圣地附近。大卫·利维仍在担任住房部长，他希望扩大他在郊区建造定居点的项目。成立于1988年的贝塔伊尔利特和成立于1991年的莫丁伊尔利特的极端正统派定居点就是这样形成的。住房部还精心修建了绕过巴勒斯坦城镇的宽阔道路，并确保极端正统派定居点的居民能够轻松进入耶路撒冷。

到目前为止，极端正统派支持利库德集团纯粹是出于经济需要，而不是出于对以色列大土地的热爱。新的定居点改变了这一切。随着新定居点解决了极端正统派的住房危机，定居者和极端正统派之间的利益开始趋于一致。随着越来越多的选民在约旦河西岸建造家园，极端正统派领导层越来越采纳利库德集团的领土野心。到2013年，13%的极端正统派教徒居住在那里。极端正统派加入利库德集团的事实对定居者来说也很重要。当第一批极端正统派定居点建立时，西岸的定居点建设正在失去人口动力。极端正统派定居点扭转了这一局面。一个极端正统派家庭平均有七个或更多的孩子，因此，20世纪80年代末建立的每个定居点的人口每年增长10%至12%。截至2022年，146000人居住在三个最大的极端正统派定居点，占西岸定居者人口的三分之一。

新自由主义和平：拉宾与咆哮的90年代

到20世纪80年代末，以色列已经对其经济进行了改革，使其成为美国领导的冷战后全球化项目的一部分。以色列平衡了预算，稳定了货币。劳工总会工业和一些公共部门公司的私有化为私人投资者创造了盈利机会。然而，1987年开始的巴勒斯坦起义第一波浪潮的爆发，证明是对经济的拖累和对外国直接投资的阻碍。占领对以色列经济的主要好处之一——廉价巴勒斯坦劳动力的供应——消失了，因为巴勒斯坦工人在起义期间不允许进入以色列。

以色列资产阶级意识到是时候采取行动了，纷纷支持现在领导工党的伊扎克·拉宾。工党赢得的1992年选举原因是多年来首次明确讨论被占领土的未来。纺织业巨头、制造商协会前主席多夫·劳特曼在选举前一周宣布，只有与巴勒斯坦人的和平谈判取得进展，以色列才能吸引外国投资者。这是真的。工党政府推动的奥斯陆和平进程是以色列的北美自由贸易协定。到1993年，和平进程帮助结束了起义，使以色列能够融入世界经济。奥斯陆协议改善了以色列与约旦和埃及的关系，与美国企业的北美自由贸易协定一样，允许以色列商人通过将劳动密集型生产线转移到邻国来利用邻国的廉价劳动力。此外，以色列经济中的外国直接投资在1993年之前几乎可以忽略不计，到本十年中期，每年达到15亿至20亿美元。奥斯陆进程开始的那一年，麦当劳在以色列开设了第一家特许经营店。工党政府也分别在1992年和1996年放开了资金流入和流出。

奥斯陆时代对以色列资产阶级和私人资本来说是一个巨大的福音。住房、交通、自然资源、电信、教育和造船等各个领域的私有化仍在迅速进行。关税被取消，以色列对全球市场的敞口增加。拉宾政府还着眼于发展以色列的高科技产业。投资于非军事研发的首席科学家办公室的预算翻了一番。政府还创建了一个名为Yozma的国有风险投资基金，投资于科技初创企业。结果令人印象深刻：虽然高科技产品在20世纪70年代和80年代末仅占以色列制成品出口的14%和28%，但在20世纪90年代，它们的份额达到了54%。

拉宾政府制定了额外的法律，增加了财政部和以色列银行的机构自主权，例如《赤字法》，该法进一步限制了政府的支出能力，每项法律都降低了议会和政府监督技术官僚决策的能力。政府不仅满足于只授权经济学家，还加强了司法技术官僚的权威。因此，1992年的“宪法革命”首次赋予最高法院取消其认为违宪的法律资格的权力。

但对于以色列工人阶级来说，奥斯陆的几年是不公平的。利库德选民对承诺的“和平红利”持怀疑态度。就他们而言，拉宾政府冻结约旦河西岸建筑工程的决定阻碍了他们获得廉价住房。和平进程还以其他方式威胁到他们的生计。它使以色列能够加强与阿拉伯邻国的关系。以色列公司抓住机会关闭了劳动密集型工厂，这些工厂通常位于利库德集团选民居住的国家边缘，并在劳动力更便宜的埃及或约旦重新开放。1992年支持拉宾的多夫·劳特曼到1998年期间将他的一半纺织生产线转移到了海外。拉宾政府还改变了出口补贴的分配方式。如果这些以前被分配给该国外围的工厂，现在则被分配给利润更高的大都市地区的高科技公司。

这还不是全部。拉宾政府和利库德集团政府一样，不遗余力地削弱劳工总会。原因是，到20世纪90年代初，劳工总会被视为一种负债而非资产。在1986年和1988年，其经济企业的糟糕状况迫使工党留在联合政府内，为工人公司和疾病基金安排贷款和救助。因此，劳工总会的需要消除了工党与利库德集团的区别。此外，来自学生会的新一代年轻领导人试图摧毁劳工总会在地方和国家一级选举中，候选人在党内机构中的主导地位。在党领导层的支持下，这些年轻的政治家能够通过用初选取代委员会的办法来改革内部的选拔程序。

这些变化为拉宾政府创造了政治空间，使其能够将劳工总会的成员资格与获得医疗服务脱钩。这对有组织的劳工来说是一个沉重的打击。使劳工总会成为该国最大的工会的是它的疾病基金，该基金为大多数工人提供保险。经过党内紧张的内部斗争，工党政府于1994年制定了《国家卫生法》，该法基本上将劳工总会的疾病基金国有化。因此，1992年至1996年间，持有劳工总会会员卡的人数减半。

在破坏有组织劳工的同时，工党政府于1996年通过立法，对通过“人力公司”雇佣工人进行监管，从而促进了不稳定的就业形式。通过他们雇佣的工人工资最低，可以任意解雇。法院虽然得到了所谓的宪法革命的授权，但往往拒绝保护弱势工人，并赋予私有财产权最高地位。所有这些都表明了拉宾政府经济政策的不平等影响。以色列融入全球经济为受过教育的中产阶级带来了和平红利，同时将工人阶级抛在了身后。1990年至2002年间，十分之一的收入最高的那群人的收入份额从25%上升到30%，而所有其他十分之一的收入则停滞不前或下降。基尼系数从1993年的0.498上升到2002年的0.528。这些经历塑造了工人阶级对奥斯陆和平进程的看法，当它有机会时，它投票让工党政府下台。

第一次倒霉：比比失败的政治经济学，1996&1999

以色列的舞台现在为一种新型政治家扫清了障碍——这位总理办公室的索赔人既不是前劳工组织者，也不是前将军，就像之前许多以色列领导人一样。相反，任何未来的竞争者的主要天赋都是吸引财力雄厚的捐赠者的能力。简而言之，这是本雅明·内塔尼亚胡大放异彩的时候了。他最大的资产之一是他与富有的犹太保守派捐助者的密切联系，以及与共和党的长期相识。

内塔尼亚胡亲自认识理查德·珀尔，他上台时充满了乔治·布什后来支持的新保守主义思想。然而，他实施这些政策的时机并不合适。他的两个主要联盟伙伴是部门型政党。其中之一，沙斯，代表了宗教工人阶级。另一位是伊斯拉尔·贝特努，代表来自前苏联的讲俄语的移民。双方都有兴趣增加对各自群体的预算拨款。他们都不支持对富人减税。鹰派外交政策的空间也不大。在比尔·克林顿政府的压力下，内塔尼亚胡继续推进奥斯陆进程，甚至于1997年签署了《希伯伦议定书》，将更多的西岸领土置于巴勒斯坦权力机构的控制之下。极右翼政党对内塔尼亚胡的让步表示失望，并撤回了对他的联盟的支持。这就是内塔尼亚胡在1999年选举中失利的背景。如果担任总理的这三年是他对以色列政治的唯一贡献，他将作为一个历史脚注而被铭记。对他来说，20世纪90年代并不是留下印记的好时机。

新保守主义实验：沙龙、内塔尼亚胡与2003年改革

在政治荒野中度过了三年之后，内塔尼亚胡卷土重来。2002年，他被任命为阿里埃勒·沙龙总理内阁的外交部长。一年后，即2003年，内塔尼亚胡在内阁改组中被任命为财政部长。就这样开始了他职业生涯中最重要、最不被理解的章节之一。沙龙和内塔尼亚胡都试图脱离贝京建立的定居者、工人阶级和极端正统派的部门联盟。相反，他们想与资产阶级和中产阶级结盟。

内塔尼亚胡的想法似乎承认了新的现实。经过二十年的新自由主义改革，私营部门的权力和重要性都在增长。与私人资本结盟可能是建立霸权的最佳方式。该议程的外交政策表现是沙龙2005年的脱离接触计划，该计划使以色列从加沙地带和西岸部分地区撤军。该议程的经济方面留给内塔尼亚胡财政部的前任西尔万·沙洛姆和内塔尼亚胡本人。沙洛姆和内塔尼亚胡都大幅削减了社会福利，同时削减了富人的税收。简而言之，这是布什总统经济政策的镜像。据估计，由于内塔尼亚胡对富人减税，财政部损失了230亿谢克尔的收入。他们的论点是，有必要确保有才华的高科技工人不会移民海外。但沙洛姆和内塔尼亚胡找到了弥补收入损失的方法。2001年至2003年，国家预算削减了20%。同年，老年津贴削减了10%，收入保障津贴削减了20%，单亲家庭福利削减了28%，失业救济削减了23%。

明星们齐心协力，使沙龙联盟服从这些政策。资产阶级政党变革党是联盟的一部分，并热情支持内塔尼亚胡的经济议程。极端正统派政党在2003年至2006年期间没有加入沙龙联盟，内塔尼亚胡利用这一机会削减了该选区非常依赖的儿童津贴。这是一个戏剧性的转变。在内塔尼亚胡进入财政部之前，以色列拥有经合组织中最慷慨的儿童津贴之一。在削减之后，他们是最低的。一些极端正统派家庭——有六个或更多孩子的家庭——损失了高达三分之二的儿童津贴收入。

内塔尼亚胡还利用这个机会对以色列总工会的权力进行了最后的打击。他和财政部的技术官僚们发起了一场运动，让公众对劳工总会的养老基金偿付能力感到恐慌。内塔尼亚胡描绘了一幅画面，根据这幅画面，这些资金管理不善，负债累累。基于这些说法，财政部将这些资金国有化，从而使劳工总会会员资格和养老金福利脱钩。这项改革完成了将生病基金国有化的法案，是对劳工总会组织工人能力的又一次打击。在将这些养老基金置于其控制下后，财政部任命了将其中大部分基金投资于股票市场的经理，从而使其与美国401计划非常相似。财政部官员公开表示，他们采取这一措施是为了粉碎有组织的劳工的力量。

这些改革增加了低薪工人的不稳定性，极大地增强了雇主的权力，他们现在拥有更温顺的劳动力。令人震惊的是，这样的政策会得到公众的通过，但尽管有一些强烈的抗议，以色列人在很大程度上仍然无动于衷。原因是，就像布什领导下的美国一样，战争的冲击被用作通过痛苦的经济改革的借口。在美国是伊拉克战争，在以色列是第二次起义。当时，以色列国防军对西岸的巴勒斯坦武装团体发动了防御盾牌行动。沙洛姆和内塔尼亚胡通过的改革在媒体上被描述为“经济防御盾牌”。因此，遵守这些改革就相当于爱国义务。

与他担任总理期间不同，作为财政部长，内塔尼亚胡得到了资产阶级《国土报》的支持，该报是中产阶级和商界的可靠喉舌，对内塔尼亚胡的政策表示赞赏。在20世纪90年代支持工党的制造商协会将内塔尼亚胡的经济议程描述为“勇敢且朝着正确的方向前进”。

与往常一样，美国人也是故事的一部分。2002年，沙龙政府呼吁美国提供一揽子援助。由于互联网泡沫的破裂和第二次起义的开始，以色列的经济在过去三年中经历了GDP负增长。它也受到了911事件带来的经济衰退的打击。2003年4月，国会投票决定在三年内分三批向以色列提供90亿美元的贷款担保。两个月后，美国财政部负责国际事务的副部长约翰·泰勒在耶路撒冷的一次公开活动上发表讲话，明确表示以色列获得这些资金的条件是其政府同意实施一项削减预算和限制社会转移的经济计划。简而言之，布什政府支持内塔尼亚胡的经济议程。

内塔尼亚胡政策的结果是显而易见的。在内塔尼亚胡2003年改革之前，以色列的民用支出占国内生产总值的比例一直稳定在35%。从那时起，民用支出开始大幅削减，直到2007年达到30%。在颁布这些政策时，人们认为它们是成功的。当内塔尼亚胡于2005年辞职时，以色列的通货膨胀率在经合组织中最低，增长率最高。信用评级机构将以色列的主权信用评分从A-提高到A+。然而，贫困率增长了10%。然而，对于私营媒体的专家来说，这似乎是小菜一碟。

从理论上讲，新保守主义实验在经济上取得了成功。但作为一个政治项目，这是一个失败。当内塔尼亚胡在2006年的选举中领导利库德集团时，该党在议会中失去了多达15个席位。在他的让步演讲中，他承认是他的经济政策在政治上伤害了利库德集团。内塔尼亚胡将在接下来的三年里担任反对派议员。他已经吸取了教训。他再也不会抛弃贝京与定居者和极端正统派的部门联盟。

从技术官僚新自由主义到右翼民粹主义：内塔尼亚胡与部门联盟，2009-2024

正如贝京领导下的以色列写下了被称为新自由主义的新治理体系历史的第一章一样，内塔尼亚胡领导下的以色列写下了一种新政治的第一章，这种政治将定义二十一世纪的民粹主义。此外，这股民粹主义在以色列出现的时间远早于英国脱欧或唐纳德·特朗普的崛起。在以色列，它最初是为了应对利库德集团制定的赔偿机制受到侵蚀。例如，西岸的房价与以色列房地产市场的价格趋同。西岸的廉价住房越来越稀缺。

内塔尼亚胡的回应是建立一个新政权，社会历史学家丹尼尔·古特温称之为“忠诚规则”。这一概念的逻辑来自约旦河西岸，在那里，生活在同一地理空间的不同群体拥有不同的公民权利。同样，内塔尼亚胡的利库德集团试图以忠于该党为条件来保障公民权利。同样，它试图根据对不同部门忠诚度的评估来分配预算。例如，利库德集团的部长们一直试图增加利库德党得票率特别高的城镇的预算。2018年的《基本法》规定“以色列作为犹太人民的民族国家”，试图建立一个法律基础设施，允许利库德政府在一贯投票给左翼政党的阿拉伯人和犹太人之间进行歧视。

另一个例子是在2020年新冠疫情期间展示的。内塔尼亚胡坚持实施国家封锁，而不是地区封锁。然而，国家封锁的执行并不平等。在极端正统派城镇，拉比要求祈祷和社区宗教活动照常进行，宵禁没有得到执行。同样，在制定援助计划以帮助那些因疫情而在经济上受到伤害的人时，内塔尼亚胡选择了一个比其他经合组织国家的类似计划少得多的计划。然而，他确保来自较低收入阶层的支持者不会受到该政策的伤害。这样，内塔尼亚胡就奖励了他们的忠诚。此外，与经合组织国家不同，疫情福利没有受到监管，因此受到内塔尼亚胡的反复无常的影响。他习惯于向媒体做简报，宣布他个人决定根据每个家庭的孩子数量增加福利，“以在假期前支持家庭”。

这一讨论有助于阐明民粹主义作为一种政治策略是如何运作的。民粹主义并不偏离新自由主义的宏观经济原则，也不寻求通过增加国家支出或对富人增税来应对它造成的社会紧张局势。从这个意义上说，民粹主义不是一种与新自由主义原则相冲突的意识形态。相反，它标志着其从技术官僚新自由主义发展到裙带关系新自由主义的一个阶段。

如果说在新自由主义的第一阶段，技术官僚有必要给福利国家的破坏披上合法的外衣，那么在新自由主义的裙带关系阶段，他们就成了工人阶级羡慕和怨恨的对象，也是民粹主义政客煽动的目标。如果技术官僚的做法和言论以前被用来以效率的名义为野蛮削减福利和社会支出辩护，那么现在技术官僚就成了制度弊病的替罪羊。这种政治技巧之所以有效，是因为这些指控确实有一个核心事实：技术官僚参与了不平等的产生。然而，民粹主义领导人并没有试图实现收入再分配，而是试图通过将巨大的不平等归咎于“精英”技术官僚来混淆视听。

民粹主义越是采取歧视性做法，其目的是赋予“真正的人民”特权，就越会与政府中的经济和司法技术官僚发生冲突，他们存在的理由是执行普遍标准。当这些专业人士阻止以忠于政府为条件的公民权利或防止任意分配国家资金的企图时，冲突就会出现。去年，这场冲突在以色列通过“司法政变”表现出来，即内塔尼亚胡试图控制最高法院并推翻1992年的宪法革命。

尽管这些做法加剧了内塔尼亚胡的部门联盟与受过教育的中产阶级之间的紧张关系，但反对党在2009年至2021年的选举中难以获得多数席位。投票箱的结果显示了一种僵化的投票模式：收入较高的十分之一投给了反对党，但中产阶级和工人阶级一直投票给参加内塔尼亚胡部门联盟的政党。不难理解为什么：过去的经验告诉工人阶级，虽然利库德集团为他们提供了不完善的补偿机制来帮助他们维持生计，但以色列左翼正试图完全废除这些机制。

2021年至2022年间执政的短暂的“变革政府”的经历很有启发性。纳夫塔利·贝内特-亚伊尔·拉皮德内阁一经议会投票就职，就终止了疫情期间颁布的援助计划，尽管新冠肺炎和随之而来的经济衰退远未结束。它提交了一份预算，并附有有史以来提交给以色列议会的最长的《安排法》。政府强行推行了财政部技术官僚以前只能梦想的改革。在执政的唯一一年里，该联盟提高了女性的退休年龄，废除了对农民的贸易保护，并增加了养老基金对股市的面向。难怪2022年底的选民让内塔尼亚胡以微弱的优势赢得了选举。

占领的外交政策

内塔尼亚胡在那个时代的外交政策侧重于他的部门联盟的核心利益：维持以色列对约旦河西岸的控制。他试图建立一个使以色列出口市场多样化的国际联盟来使占领正常化。为了应对欧洲和美国要求拆除定居点的压力，内塔尼亚胡试图通过向印度和中国提供以色列农业和军事技术来加强与它们的关系。他还试图加强以色列与波斯湾保守君主制国家的关系来跳过巴勒斯坦问题。为了缓和他们的亲巴勒斯坦情绪，内塔尼亚胡向他们的国王和王子描绘了一个反伊朗联盟。他呼吁欧洲领导人，吹捧以色列在地中海的大型气田利维坦，并将其作为确保欧洲能源安全的一种方式。他还提醒他们注意以色列的红海-地中海管道，该管道可用于将石油从波斯湾输送到欧洲能源市场。此外，内塔尼亚胡鼓励以色列国防军尽可能多地使用高科技装备，以降低占领成本。

为了确保以色列永远不必与巴勒斯坦联合政府谈判，该政府将统一约旦河西岸和加沙地带，内塔尼亚胡创造了条件，使哈马斯能够巩固其在加沙的统治。他继续对埃胡德·奥尔默特政府继承的狭长地带实施经济封锁。这一政策削弱了加沙经济中依赖与以色列贸易的亲和平部门。封锁还加强了哈马斯，哈马斯控制着从埃及走私货物的隧道。

在加沙经济形势恶化的时刻，哈马斯会不出所料地袭击最靠近边境的以色列定居点。内塔尼亚胡将以一系列旨在打击并威慑哈马斯的行动作为回应。这在以色列被称为“回合政策”，指的是反复发生的暴力循环。然而，内塔尼亚胡拒绝了以色列国防军在2014年入侵加沙并消灭哈马斯的建议，当时哈马斯的军事力量远弱于今天。同样，他拒绝了以色列情报机构暗杀加沙哈马斯领导人的提议。因此，内塔尼亚胡让哈马斯继续掌权，同时通过避免会见巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯或与他进行谈判来削弱巴勒斯坦权力机构。

这个计划似乎奏效了。巴勒斯坦人仍然软弱和分裂。占领的代价似乎很低，大多数以色列人不再关心巴勒斯坦人的困境。然而，在2018年，这些成就濒临崩溃。埃及关闭了连接加沙和埃及经济的隧道。巴勒斯坦权力机构还停止向哈马斯转移资金，试图恐吓这个顽固的组织。埃及和巴勒斯坦权力机构希望，在极端压力下，哈马斯能够同意与巴勒斯坦权力机构建立联合政府。埃及人认为，结果将是一个更加务实的哈马斯。内塔尼亚胡本应参与这一倡议，但却拖拖拉拉。哈马斯现在又回到了隔离墙，试图采取新的战略来打破经济封锁。它鼓励加沙人向围栏游行，抗议以色列的封锁。以色列士兵对示威者使用实弹。数百名加沙人因此丧生。

哈马斯通过将燃烧瓶绑在氦气球上进行报复。这些气球在以色列被称为“纵火风筝”，穿过围栏，点燃了田野。四分之三的以色列西红柿是在加沙周围的犹太定居点收获的，三分之一的苹果和鳄梨也是如此。2018年夏天，数百英亩的土地被烧毁，损失严重。内塔尼亚胡随后迈出了前所未有的一步。他呼吁卡塔尔，该国因涉嫌与伊斯兰恐怖组织有联系而与沙特阿拉伯和埃及发生冲突。这些国家与阿拉伯联盟在2017年对卡塔尔实施了经济封锁。卡塔尔正试图在阿拉伯世界购买影响力和朋友来逃避日益收紧的套索。作为哈马斯在加沙统治的主要支持者，卡塔尔到2018年已经向该组织提供了11亿美元，但几乎没有向巴勒斯坦权力机构提供任何资金。在接下来的几年里，它将每月向哈马斯转移约3000万美元。以色列总理很高兴。2019年3月，他告诉其他议员：“那些想阻挠巴勒斯坦建国的人应该支持加强哈马斯和向哈马斯转移资金。这是我们战略的一部分——区分加沙的巴勒斯坦人和朱迪亚和撒马利亚的巴勒斯坦人。”

2020年的《亚伯拉罕协议》导致以色列、巴林和阿拉伯联合酋长国之间建立了正式的外交关系，内塔尼亚胡将其作为其政策有效的证据。在不向巴勒斯坦人做出任何领土让步的情况下，与阿拉伯世界实现和平是可能的。此外，与海湾地区保守君主国的关系是建基于对伊朗的共同敌意——这是内塔尼亚胡的标志性政策。在2014年至2015年伊朗协议谈判期间，内塔尼亚胡已经与沙特阿拉伯和阿联酋进行了接触。这三个国家在幕后破坏了巴拉克·奥巴马与伊朗和解的努力，美国情报机构对此非常清楚。根据《亚伯拉罕协议》，以色列成为内盖夫论坛的一部分，该论坛旨在加强以色列与海湾国家之间的安全合作，以对抗伊朗在该地区的影响力。

内塔尼亚胡部门联盟的未来

10月7日的大火对内塔尼亚胡政权来说是一个巨大的冲击。它暴露了内塔尼亚胡学说的每一条原则都是空洞的：事实上，哈马斯并不是以色列在约旦河西岸殖民主义的心甘情愿的同谋；如果不解决与巴勒斯坦人的冲突，就不可能与富裕的波斯湾国家实现和平；与中国和印度的牢固关系不能取代与美国的联盟；在边境安全方面，技术无法取代人力。内塔尼亚胡如何在这场灾难中幸存下来？

最直接的答案是加沙灾难性的陆地行动。与其说是为了实现某种政治或军事目标，不如说是为了复仇和确切的报复，这次行动是在震惊和恐慌的状态下向国内观众提供的灵丹妙药。这为无能和腐败的政治军事领导层争取了时间。以色列电视观众可以兴高采烈地观看大规模破坏、数千无辜平民被杀，甚至普遍的饥荒，而不是寻求政府辞职。主流媒体尽职尽责地宣扬加沙居民没有人性的言论——“哈马斯是纳粹，加沙全体人民支持哈马斯”，并让以色列人觉得漫无目的的陆地演习是正确的做法。在写这些话的时候，以色列公众才刚刚开始争论以其名义所做的事情及其后果。然而，大多数人更关心的是与伊朗迫在眉睫的对抗和以色列的长期未来。因此，内塔尼亚胡可以使用休克理论再次幸存下来。此外，支持内塔尼亚胡政府的部门别无选择。他们一贯从利库德集团政府统治下获得的利益将在新的资产阶级政府下消失。

也就是说，自2022年底重新掌权以来，内塔尼亚胡不再是资产阶级的路易·拿破仑。过去愿意支持他的部分中产阶级现在不再愿意这样做了。如果说有什么不同的话，那就是过去一年半的时间里，受过教育的中产阶级增强了凝聚力和团结。多年来，它第一次成群结队地走上街头，支持政府走廊和司法大厅内的技术官僚。通过技术官僚，受过教育的中产阶级也看到了自己的观点。和以前一样，这个阶级对与工人阶级结盟没有任何兴趣。它没有呼吁建立一个强大的福利国家来扩大抗议运动的吸引力，而是继续颂扬技术官僚的新自由主义。其主要论点围绕着需要维护法院的独立性和财政部官员维护预算规则的权力。

然而，这对内塔尼亚胡来说是一个真正的问题。服务业的经济规模远远大于民粹主义领导人出现的其他国家。简而言之，以色列的阶级结构与印度、波兰、俄罗斯或土耳其的阶级结构截然不同。因此，民意调查一直显示，如果举行自由公正的选举，内塔尼亚胡的部门联盟将惨败。这就是为什么加沙、黎巴嫩以及最近与伊朗的战争如此重要。在战争造成的紧张和恐惧下，内塔尼亚胡的部门联盟可以接管越来越多的国家机构。它最大的成功是加强了对警察的控制。在伊塔马尔·本·格维尔的领导下，警方对抗议运动变得越来越不能容忍。伊塔马尔·本·格维尔是一名被定罪的罪犯，也是犹太至上主义的坚定信徒。任意逮捕抗议者和运动领导人的事件正在增加。此外，越来越多的预算以渐进的方式被抽走，以扩大极端正统教育体系并补贴定居者。这似乎是内塔尼亚胡阻止任何试图通过停火协议和人质交易来结束加沙战争的原因。无休止的战争似乎是内塔尼亚胡成功成为以色列的拿破仑的最佳方法。

关于作者：盖伊·拉隆是耶路撒冷希伯来大学国际关系系的高级讲师，著有《苏伊士危机的起源》（Origins of the Suez Crisis）和《六日战争》（The Six-Day War）。