美中科技戰 (1) 那些曾輸給美國的魯蛇們【聲音檔】

2021/07

美國在20世紀就打過三次科技戰，第一次是在二次世界大戰期間，美國跟德國交鋒的重點領域在原子彈。美國當時並不是軍工生產的大國，從數據來看就可以知道，戰前美國要做一艘萬噸貨輪需要200天，但在戰爭時期，美國應用泰勒管理理論，只要一天就可以完成一艘。同時運用福特的汽車生產線來做飛機，一小時可以做一架戰鬥機，也就是美國一天可以做1艘萬噸貨輪、24架戰鬥機。

跟對方比較一下，德國在閃電戰攻打波蘭時，出動3000架飛機、2500台坦克，打遍歐洲無敵手。日本在轟炸珍珠港的時候，擁有10艘軍艦，美國只有7艘，所以日本認為把軍艦打完，美國就沒有還手能力。沒想到後來美國動員生產和管理科學的能力，總共製造出30萬架飛機、10萬台坦克，數量足足是對方的1000倍。

原本日本在軍艦數量上比美國多，但四年後美國跟日本的軍艦數為20：147，美國是日本的七倍。不僅數量大勝，而且美國在計算上也贏過對手，特別是我們現在唸到的運籌學或是物流管理、生產管理，許多都是美國為了因應軍事用途而發展出的理論。

美德交鋒 學科研能量造就科技大國

當時還結合學界力量，邀請麻省理工學院的數學家來計算德國的弱點在哪邊。他們發現德國的坦克車雖然看似無堅不摧，但坦克軸承的生產位在一個沒有防空設備的小鎮上，只要毀掉所有軸承的生產線，就像NBA的球員一樣，只要膝蓋、腳筋受傷就不能上場，即使再高再壯都沒用。所以美軍就開始日以繼夜轟炸德國的軸承廠，軸承生產線全毀，一個月之後，德國坦克車完全無法行動，最後只能靠驢車、馬車把坦克車拉走，以免落入對方手上。

此外，在原子彈技術的研發，美國更是領先德國。原本德國在1939年就展開原子彈的研發，原子裂變現象由德國人發現的，而且他們擁有全球最大的鈾礦及化學工業，還有諾貝爾物理學獎得主海森堡，照理說德國應該是首先研發出原子彈。不過當時德國想太多了，因為種種因素，原子彈並沒有研發成功。

反而是美國的羅斯福總統，他推動成立「曼哈頓計畫」，要求搶在德國之前造出原子彈。這個小組獲得20億美元經費、投入54萬人力，還有科學家愛因斯坦加入協助，終於成功研發出原子彈。

由於德國在聯軍諾曼地登陸之後已露敗象，因此原子彈反而最先被使用在對日本的戰爭上。美軍與日本作戰必須經過很多分散的島嶼，包括硫磺島、沖繩島，或是菲律賓群島，美國發現，每過一個島美軍就大量死傷。因此他們認為最好的方法是用原子彈轟炸日本本土，也因此讓二次世界大戰落幕。有專家評估，原子彈至少讓大戰提前三個月至半年結束。

強大的科技研發能力讓美國得以在二次大戰中獲勝，也確認科技是不可或缺的國力，戰後美國科學家們建議政府不應該只有戰爭時才做科技研發，應持續投入經費，讓大學跟研究機構來申請進行研發。後來大家所熟悉的電晶體、GPS定位系統、還有早期的網際網路都在這個時候研發成功，也奠定美國成為科技大國的重要基礎。

美俄太空戰 大量軍費拖垮蘇聯財政

第二次科技戰發生在冷戰時期，主要對象是當時的蘇聯。蘇聯在1957年發射了第一顆人造衛星上太空，引發西方世界的恐慌，認為美國的科技實力已經落後。不過美國並不甘示弱，甘迺迪總統在1961年表示，美國會在10年之內把人送上月球，雙方的太空競賽正式展開。

美國為了達成這個目標，傾全國之力成立太空總署NASA，太空總署最高的預算，曾經占美國聯邦總預算的4.5％，也因此促進了GPS、LED、義肢的發明。後來美國果然在1969年成功發射阿波羅11號登陸月球，讓美國在這場在太空爭霸賽中扳回一城，跨出遙遙領先的一大步。

此後美國持續的太空投入，引發了蘇聯的資源消耗戰，但因爲蘇聯經濟最好的時候只有美國的6成，經濟實力不及美國，長期的太空競賽逐步拖垮蘇聯的經濟。尤其1984年雷根總統提出星戰計畫，誘導蘇聯持續投入看起來很理想但做不到的星戰計畫。冷戰時期大量的軍費投入拖垮財政，也是造成1992年蘇聯解體的原因之一。

美日半導體之爭　開啟亞洲產業鏈分工模式

美國20世紀的最後一次科技戰，是1980年代針對日本，由貿易戰衍生而出的戰役。由於當時的日本半導體發展如日中天，在全球市場的市占率高達2/3；而美國的導體公司不是虧損就是倒閉，於是美國企業便要求政府提出因應對策。

美國政府的對策是要求日本簽訂半導體協定，規定日本的半導體不許繼續增加出口，且要從國外進口，面對關係向來密切的美國政府提出如此強硬的要求，日本被迫得重新思考半導體產業政策，並拆解了原本的產業供應鏈。

例如，美國要求日本每年需進口15％的半導體，所以日本將最有價值的材料跟設備製造留在本國，把最終端產品的生產製造轉移給了韓國，教會三星跟LG製造半導體，再從韓國進口以達成15％的要求，也就促成了整個半導體產業的垂直分工。美商專注於上游的設計，下游就由亞洲不同國家來分工，日本做設備跟材料，韓國開始做半導體DRAM的製造。

台灣也在這時候發現了商機，台灣政府跟張忠謀在1987年，也就是半導體協議簽署的第二年成立台積電，專攻晶圓代工。我們現在聽到的「護國神山」，其實導因於30年前的美日科技戰，將當時的半導體產業打得支離破碎，台灣得以從中找到新產業的切入點。

除了對外發動科技戰，美國也持續投入研發，厚植本身的科技實力。這可以從冷戰時期美國推動的「拜杜法案」上看得出來，該法案賦予大學研究室及中小企業，在取得政府資助計畫的同時也可以取得智慧財產權。有點像是自己耕種的田，可以自己擁有收成。因此農民就會願意勤奮耕田，美國中小企業也會願意投入研發。拜杜法案讓原本只在大企業的研發能量，快速往中小企業移動，再由大企業將這些中小企業的創新成果整合成新的創新產品，讓美國整個創新生態產生根本的變化。

美中科技戰 關稅戰後的必然

美國從第二次世界大戰開始，在不同時期，針對不同領域，分別與德國、解體前的蘇聯及日本等國，在原子彈、人造衛星到半導體領域上針鋒相對，這次為什麼要針對中國？

不僅因為中國的規模不同於過去的德國、蘇聯、日本，且非常擅長打持久戰，中國在21世紀後累積超過30年經濟改革開放的成功經驗，陸續推出「中國製造2025」、「中國標準2035」及「十四五規劃」各種政策，完全展現要成為全球製造第一強國、將中國標準推做國際標準的強大野心，都是引發美中貿易戰的主因。

美國從高築關稅壁壘開始，再針對中興、華為開刀，發動科技戰早已是勢所必然。這次的美中科技戰並不是美國第一次，關鍵武器仍然是半導體，以此為核心，結合國際同盟夥伴，從供應鏈、5G、數位基礎建設、能源等領域全力圍堵中國，將科技優勢留在美國，保持領導地位。