《燦爛時光會客室》第356集|「時代革命」之後 香港人如何安居台灣?

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香港人移民台灣在現實上有什麼限制?在台灣又如何生活?本集節目邀請到「香港台灣協會」理事長桑普律師,一同討論台灣政府除了不斷表態「撐」香港,還能提供港人什麼樣的實質協助?

文 / 陳稚云

電影《時代革命》在台上映受到廣大迴響,播映一週,就打破外語紀錄片的票房紀錄,截至13日止,全台票房突破2000萬。電影最後提到台灣總統大選,除了肯定台灣的民主政治,也顯示台灣是許多香港人期待移民的地方。但,香港人移民台灣在現實上有什麼限制?他們在台灣又如何生活?本集節目邀請「香港台灣協會」理事長桑普律師,一同討論台灣政府除了不斷表態「撐」香港,還能提供港人什麼樣的實質協助?

港人移民台灣,容易嗎?

雖然台灣提供香港人的移民條件相較於英國等地較為嚴格,卻仍是許多港人移民的首選。桑普解釋,港人希望能移民來台的因素很多,包含經濟、教育、人文等,但最重要的是:「對許多香港的抗爭者而言,台灣扮演著可以與極權國家繼續作戰的關鍵角色。」

許多港人來台,便立即面臨工作和生活上的考驗,「以香港來台工作的護士為例,他們雖然成功取得台灣居留權,卻無法順利在台灣進行護理相關支援,也難以透過考試獲取成為台灣護士的資格。」

桑普指出,除了護士外,律師、醫師、建築師、會計師等職業也面臨相同的困境,對此,他也以英國在港實施的「註冊外國專業人士制度」為例,只要先在美國或其它地方取得律師資格,就得以在香港以「註冊外國律師」的身份工作數年,再取得考香港律師執照的資格,考科相對簡單,因在考試之前已有在國外工作的經驗,只要補足剩餘短缺的部分,就能取得香港的律師資格,醫師與護理師也有類似的作法。桑普認為,台灣可以參照這個制度,吸引更多外國的專才前來為台灣盡一份心。

現今港人移民來台可經由多種方式,包括透過直系親屬依親、透過就讀台灣的大學申請、以及投資移民、專才移民、創業移民等等。不過桑普認為,這些方式對港人移民台灣並不容易,因此,民間團體希望可以以「HF177」的身份來台。(相關報導)

根據《香港澳門居民申請在臺灣地區居留送件須知》,「身分代碼HF177」是指因政治因素而致安全及自由受到緊急危害,經行政院大陸委員會會同有關機關審查通過者,在台居留滿兩年即可申請定居。

此條款原是為了提供抗爭者即時的協助管道,但桑普指出,台灣政府卻不使用此項條款,反而希望大家能透過投資、讀書、工作的方法取得身份,「如今政府是時候該重新思考制度走向、作出英明決斷。」

進一步來看,根據「香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法」,港澳人士在台可分為「停留」、「居留許可」、「定居許可」三種類型。「停留」係指單純以旅遊或商務的形式訪台,時限為三至六個月;「居留」則指較長期的停留,在台期滿半年即可獲健保卡,但因未成為中華民國國民,無法享有投票等公民權;「定居」則是正式入籍規劃成為正式公民,此種方式即可申請身分證、護照,並與一般公民一樣享有投票權。

不過,近兩年來因「反送中」來台得到「居留許可」的港人比例雖然劇增,但獲得「定居許可」來台的人數卻成長緩慢,目前在台灣獲得定居資格的港人甚至不足2000人,兩者比例落差甚大,對此,桑普說,台灣政府確實有做到盡力協助港人獲取居留權,但在「定居許可」方面卻未公開申請、批准、駁回的具體數據及原因。

港人移台涉及國民利益與國家安全

主持人管中祥指出,有些人擔心港人大量來台會造成工作上的排擠,有違「國民利益」的保護原則。不過,桑普則認為,開放港人來台非但不會衝擊到台灣的就業市場或薪水,反而可以填補台灣職位上的空缺,讓這些專才在台灣發揮語言、文化、族群認識方面的特長,「像是台灣目前的醫護產業面臨人手不足問題,社會高齡化的狀況也來越嚴重,就可藉由補足人才的層面獲得改善。」

他認為,台灣如果想成為「海洋國家」,必定需要在制度上鬆綁,吸引優秀的海外人才,成為兼容並蓄的國家,桑普強調:「應兼顧專業及人力缺乏的需求,補足必要的人力,讓制度變得更有活力。」

另一個港人來台讓人擔心的問題是,「共諜」是否會趁虛而入?

桑普強調,這部分一定要嚴格把關,但目前的問題是,審查的標準在於「是否在中國出生?」「是否在公家機關工作過?」,這些只流於形式,更糟的是過於簡化,範圍過大,反而阻擋了許多香港人移民台灣。他認為要審慎地嚴格審查,長期觀察一個人在不同地方的發言與作為,雖然程序繁雜,卻是必要,更不會讓沒有問題的香港人無法來台。

港人來台,台港雙贏

桑普認為,目前台灣的政策過於僵化、官僚要求過高,再加上許多港人無法確定自身可申請、停留在台的時間,導致許多港人在台停留一段時日後便產生抱怨,選擇離開,他主張,台灣政府如果真的要控管移民人口、執行嚴審,可設定配額制度,讓人有明確的規則可循。

「幫助香港並非『責任』,而是能為台灣帶來長遠有利的發展。」

桑普指出,雖然目前在政策上仍有必要增強港人來台的審查制度,以防止偽裝成香港抗爭者的有心人士藉機滲透,但台灣仍有許多提供香港人安居的理由,他認為面對近年台灣的少子化,如果能吸引通曉兩岸三地的人才來台,能夠將台灣建設為吸引國際資金、人才的地方,「當對國民有利、對國家安全有幫助時,台灣就有協助香港的義務。」

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