貧窮國家：富裕國家在COP26峰會上不應再有「更多藉口」

作者：馬特·麥格拉思（Matt McGrath）

來源：BBC News

原文發布日期：2021年7月25日

翻譯：全球化監察

在格拉斯哥COP26（第二十六屆締約方會議）舉行之前，100多個發展中國家已經提出了其主要談判訴求。

這些訴求包括為較貧窮的國家提供資金，以對抗和適應氣候變化，並為它們將遭受的影響提供賠償。

支持該計畫的包括了世界上一半以上的國家。

這些國家的代表表示，如果在這些方面沒有進展，COP26將毫無價值，並將以失敗告終。

11月的COP26有望成為自2015年《巴黎協議》制定以來最重要的氣候變化會議，人們抱有巨大期望——認為它可以為應對氣溫上升的戰鬥帶來重大進展。

這份新的立場檔是世界上100多個較貧窮國家發出的警告，它們對迄今為止的缺乏進展感到失望——特別是對6月在英國舉行的G7峰會。

檔列出了五個關鍵問題——這些問題在談判中對於這些國家至關重要：

• 減少排放：儘管取得了一些進展，但現有氣候政策的總和並不能將全球變暖控制在各國政府2015年在巴黎通過的限度之內。迫切需要加快實現淨零排放的目標，並由負有最大責任和能力的國家牽頭。
• 資金：2009年失敗的哥本哈根會議上，較富裕的國家承諾到2020年會每年提供1000億美元的氣候資金，並從2025年起增加每年的金額。發展中國家認為這個目標還沒有實現——如果較富裕國家想讓別國相信它們會遵守談判承諾，就需要解決這個問題。該基金旨在幫助這些低收入國家適應和應對氣候變化。
• 適應：發展中國家呼籲至少50%的氣候資金用於幫助最脆弱的群體適應全球變暖的影響。
• 損失和損害：富裕國家在歷史上未能充分減少排放，這意味著最脆弱的國家已經在經歷永久性的損失和損害。富裕國家必須承認對較窮國的責任並提供已承諾的補救措施。
• 執行：自巴黎會議以來，富國和窮國就在碳交易和透明度等問題上討價還價。發展中國家希望看到這些問題最終得到解決，並希望所有國家為其國家氣候計畫商定為期五年的共同時間表。

索馬里是推動這一計畫的國家之一，其副總理馬赫迪·古萊德 (Mahdi M Gulaid) 說：「像索馬里這樣高度脆弱的國家，已經在遭受氣候變化的影響。」

「COP26必須是一個關鍵的交付時刻，不能再為未兌現的承諾找藉口，特別是氣候融資承諾。」

較貧窮的國家還將氣候變化與新冠大流行相提並論。它們說，新冠爆發之後富裕國家未能提供疫苗和債務減免就是一個信號，即當氣候影響更加嚴重時，窮國將是孤立的。

不丹的索南·P·旺迪 (Sonam P Wangdi) 將在COP26上擔任最不發達國家集團 (Least Developed Countries Group)主席，他說：「儘管新冠疫情佔據頭條可以理解，但在過去一年裡，隨著排放量持續上升，氣候變化的情況越來越糟，第一線受影響者的生活和生計也越來越糟。」

「COP26需要成為一個我們能看到行動而不只是聽到語言的峰會。我們有足夠的計畫，我們需要的是主要經濟體開始兌現其承諾。面對日益嚴重的氣候影響和預算壓力，我們的經濟正在遭受痛苦：要麼我們通過投資走出困境，要麼接下來十年我們將面臨殘酷的損失和破壞。」

在報告中，這些國家提出了所謂的「公平份額核算」(Fair share accounting)，即根據歷史責任和行動能力來分配減排量。

在這種情況下，美國將需要在2030年之前比2005年減少195%的排放量。這可以由70%的國內排放削減加上每年對發展中國家的800億美元支持組成。

對於英國來說，類似的核算方法可以得出：到2030年減少70%的排放，加上每年460億美元的對外氣候融資。

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