貧窮國家:富裕國家在COP26峰會上不應再有「更多藉口」

全球化監察
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(修改过)
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作者:馬特·麥格拉思(Matt McGrath)

來源:BBC News

原文發布日期:2021年7月25日

翻譯:全球化監察

上圖:索馬里,一名婦女在勘察強烈洪水造成的損失。圖片來源:GETTY IMAGES

在格拉斯哥COP26(第二十六屆締約方會議)舉行之前,100多個發展中國家已經提出了其主要談判訴求。

這些訴求包括為較貧窮的國家提供資金,以對抗和適應氣候變化,並為它們將遭受的影響提供賠償。

支持該計畫的包括了世界上一半以上的國家。

這些國家的代表表示,如果在這些方面沒有進展,COP26將毫無價值,並將以失敗告終。

11月的COP26有望成為自2015年《巴黎協議》制定以來最重要的氣候變化會議,人們抱有巨大期望——認為它可以為應對氣溫上升的戰鬥帶來重大進展。

抗議者嘲笑在康沃爾召開的七國集團領導人峰會沒有在氣候變化方面做出更多實事。 圖片來源:GETTY IMAGES

這份新的立場檔是世界上100多個較貧窮國家發出的警告,它們對迄今為止的缺乏進展感到失望——特別是對6月在英國舉行的G7峰會。


檔列出了五個關鍵問題——這些問題在談判中對於這些國家至關重要:

  • 減少排放:儘管取得了一些進展,但現有氣候政策的總和並不能將全球變暖控制在各國政府2015年在巴黎通過的限度之內。迫切需要加快實現淨零排放的目標,並由負有最大責任和能力的國家牽頭。
  • 資金:2009年失敗的哥本哈根會議上,較富裕的國家承諾到2020年會每年提供1000億美元的氣候資金,並從2025年起增加每年的金額。發展中國家認為這個目標還沒有實現——如果較富裕國家想讓別國相信它們會遵守談判承諾,就需要解決這個問題。該基金旨在幫助這些低收入國家適應和應對氣候變化。
  • 適應:發展中國家呼籲至少50%的氣候資金用於幫助最脆弱的群體適應全球變暖的影響。
  • 損失和損害:富裕國家在歷史上未能充分減少排放,這意味著最脆弱的國家已經在經歷永久性的損失和損害。富裕國家必須承認對較窮國的責任並提供已承諾的補救措施。
  • 執行:自巴黎會議以來,富國和窮國就在碳交易和透明度等問題上討價還價。發展中國家希望看到這些問題最終得到解決,並希望所有國家為其國家氣候計畫商定為期五年的共同時間表。


索馬里是推動這一計畫的國家之一,其副總理馬赫迪·古萊德 (Mahdi M Gulaid) 說:「像索馬里這樣高度脆弱的國家,已經在遭受氣候變化的影響。」

印尼的某個森林地區,長期乾旱為火災創造了條件。 圖片來源:GETTY IMAGES

「COP26必須是一個關鍵的交付時刻,不能再為未兌現的承諾找藉口,特別是氣候融資承諾。」

較貧窮的國家還將氣候變化與新冠大流行相提並論。它們說,新冠爆發之後富裕國家未能提供疫苗和債務減免就是一個信號,即當氣候影響更加嚴重時,窮國將是孤立的。

不丹的索南·P·旺迪 (Sonam P Wangdi) 將在COP26上擔任最不發達國家集團 (Least Developed Countries Group)主席,他說:「儘管新冠疫情佔據頭條可以理解,但在過去一年裡,隨著排放量持續上升,氣候變化的情況越來越糟,第一線受影響者的生活和生計也越來越糟。」

印度一名兒童在最近的熱浪中降溫。 圖片來源:GETTY IMAGES

「COP26需要成為一個我們能看到行動而不只是聽到語言的峰會。我們有足夠的計畫,我們需要的是主要經濟體開始兌現其承諾。面對日益嚴重的氣候影響和預算壓力,我們的經濟正在遭受痛苦:要麼我們通過投資走出困境,要麼接下來十年我們將面臨殘酷的損失和破壞。」

在報告中,這些國家提出了所謂的「公平份額核算」(Fair share accounting),即根據歷史責任和行動能力來分配減排量。

在這種情況下,美國將需要在2030年之前比2005年減少195%的排放量。這可以由70%的國內排放削減加上每年對發展中國家的800億美元支持組成。

對於英國來說,類似的核算方法可以得出:到2030年減少70%的排放,加上每年460億美元的對外氣候融資。


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