東京擬１１月立新制成日本第九個承認同性伴侶關係都道府縣

Jun 10, 2022

日本東京都政府５月１０日發表計劃草案，表示擬１１月起正式承認同性伴侶關係，設立「東京伴侶宣誓制度」，草案６月由都議會審理。計劃只限東京都成年居民申請，伴侶其中一方須於東京居住、工作或就讀，而其中一方計劃三個月內搬到東京居住亦可，但未有限制國籍，１０月起接受申請。如果計劃順利通過，東京將會繼青森縣、秋田縣、茨城縣、群馬縣、三重縣、大阪府、福岡縣和佐賀縣之後，成為第九個設立同性伴侶登記制度的都道府縣。

資訊整理及撰文：Jeffrey
文字編輯：Jinner
網站編輯：EQ

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日本東京都政府５月１０日發表計劃草案，表示擬１１月起正式承認同性伴侶關係，設立「東京伴侶宣誓制度」，草案６月由都議會審理。計劃只限東京都的成年居民申請，伴侶的其中一方必須於東京居住、工作或就讀，而其中一方計劃三個月內搬到東京居住亦可，但未有限制國籍，１０月起接受申請。如果計劃順利通過，東京將會繼青森縣、秋田縣、茨城縣、群馬縣、三重縣、大阪府、福岡縣和佐賀縣之後，成為第九個設立同性伴侶登記制度的都道府縣。

望能「促進居民理解性別多元」、「減性小眾生活不便」

去年１２月７日，東京都知事小池百合子出席東京都議會，表示計劃最遲２０２３年４月起承認同性伴侶關係。現時東京已有多區會向同性伴侶發出「夥伴關係證書」，包括澀谷區、文京區和港區，但不是所有區都承認這張證書，而新制度設立後就會擴展至整個東京都。小池指東京居民和性小眾平權人士一直希望政府能承認同性伴侶關係，修例正是回應他們的訴求，希望能「促進東京居民理解性別多元，並減少性小眾日常生活中的不便，使他們生活更愉快。」如果１１月同性伴侶登記制度正式設立，將會比原定計劃早五個月。

登記後增權益可代簽紙做手術、申請公營房屋

計劃細節仍在商討中，預計通過後，東京居民就可以替同性伴侶同意進行醫療程序，繼承公立墳場的墓地，而公務員的同性伴侶亦可享有與夫妻對等的社會福利。同性伴侶登記後，於部份人壽保險、流動通訊家庭優惠套餐、公共房屋入住申請等方面，可以視為對方的家人。此外，為了保障私隱，申請人可於網上辦理申請手續，證書１０日內會於網上發出。如果申請人有子女，亦可以將子女名字加到證書上。

現時亦有同性伴侶利用寄養制度（日語稱為「里親」），由年長的一方「收養」年輕的一方，之後伴侶便可以於戶籍系統登記，註冊成為對方的家人，藉此獲得法律權利，以處理民事事務，例如繼承遺產、到醫院探望和舉辦葬禮等等。２０１６年１２月，大阪市里親制度就認可了第一對同性伴侶的申請。

全日本設立同性伴侶登記制度地區分布圖，顯示截至今年４月初，設同性伴侶登記制度的地方政府已達２０９個，涵蓋總人口超過一半。（圖片來源：https://nijibridge.jp/）

承認同性伴侶關係縣市日增所涉地區覆蓋全國人口逾半

目前日本已有多個地方政府設立了同性伴侶登記制度，所涉地區覆蓋日本人口超過一半。２０１５年４月１日，東京都澀谷區率先向同性伴侶發出「夥伴關係證書」，正式承認其同居關係，保障民事權益。往後截至今年４月初，已有２０８個市或區政府跟隨，而整個都道府縣都承認同性伴侶關係的則包括茨城縣（２０１９年７月開始）、大阪府（２０２０年１月開始）、群馬縣（２０２０年１２月開始）、佐賀縣（２０２１年８月開始）、三重縣（２０２１年９月開始）、青森縣（今年２月開始）、秋田縣（今年４月開始）和福岡縣（今年４月開始）八地，東京都將會成為第九個。自澀谷區設立同性伴侶登記制度至今年３月底為止，全日本已有２８３２對伴侶登記。

登記後權益不及夫妻首相偏保守婚姻平權路仍漫長

雖然同性伴侶可以於部份地方政府登記關係，算是性小眾平權運動的小勝，但上述登記制度無法律約束力，登記後部份權益亦仍然不及夫婦，例如不能共同領養子女，不能育養過繼子女，無遺產繼承權和納稅優惠等權利。

日本政府至今仍未承認同性婚姻。２０１９年６月３日，國會舉行會議，立憲民主黨、日本共產黨和社民黨三個在野黨向眾議院提交「婚姻平等法案」，主張修改民法，表明同性伴侶可以結婚。根據去年３月《朝日新聞》的調查，支持同性婚姻的受訪者達６成半。同月，札幌法院亦首次裁定政府不承認同性婚姻屬於違憲，不過實際的進程仍然未見明朗。目前七大工業國組織（Group of Seven，簡稱G7）中只有日本不承認同性婚姻。首相岸田文雄屬於較保守的自由民主黨，對修例承認同性婚姻只保持謹慎態度。此外，近日日本全國各地展開同性婚姻訴訟，日本政府代表竟表示「從生物學角度看，同性伴侶不得生育，因而不能與異性伴侶同等視之」，因此相信短期內同性伴侶仍然無法在日本完婚。