在“维稳与经济发展”进行的对赌中:北京和香港同时强化国家安全的管控

林晓康
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IPFS
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在北京的街头墙上粘贴的警告当地居民注意外国间谍的宣传漫画和海报。

北京—— 香港政府星期二宣布即日起展开为期29日,有关中国国家安全的《基本法》23条立法公众咨询。特首李家超在记者会上表示,港府将会订立一套全新的维护中国国家安全法例,涵盖5大类罪行,包括叛国及相关行为等,并新增两项条文,包括防止透过电脑及电子系统危害中国国家安全,并且订立“境外干预罪”。

“包括美国中情局和英国情报单位,已公开讲会做大量工作去针对中国和香港,”香港领导人李家超在宣布推进立法的新闻发布会上说。这座城市内部仍面临着“潜伏性的对抗”,他继续道。

一些来自西方研究中国问题的智库学者认为,此法将进一步削弱香港在本就“飘渺”的国际地位,也是香港“最危险”的时刻。这项法律的模糊定义也令众多西方投资者感到担心。

就在香港关于《基本法》23条立法的情形之际,中国国安部也是对外发出"十杯茶"文章,警告民众涉及危害国安犯罪、实施间谍行为、非法获取或持有国家秘密等十种情形,可能会被国安机关"请去喝茶"。一般情形下,中国安全机关对于上述行为的界定是否依据相关条款均是“内部规定”。

十种行文规定指涉间谍、获取国家秘密、危害国安等行为

中国国家安全部微信公众号1月30日发表题为《听劝,别让国家安全机关请你喝这“十杯茶”》一文,警告在十种主要情形之下,民众会被国家安全机关“请去喝茶”。而“请喝茶”,被指在中国“因涉嫌违法犯罪被约谈,或接受调查”的意思。

这十种情形包括:

  1. 涉嫌危害国家安全犯罪,将对嫌疑人立案侦查,依法采取拘传、拘留等刑事强制措施和讯问等侦查措施,收集、调取犯罪嫌疑人有罪或无罪等证据材料;

  2. 有关实施间谍行为或帮助行为;

  3. 未落实反间谍安全防范主体责任;

  4. 违反涉及国家安全事项的建设项目许可;

  5. 拒不配合调查间谍行为;

  6. 非法获取或持有国家秘密,如文件、数据、资料、物品等;

  7. 非法生产、销售、持有、使用间谍器材;

  8. 泄露反间谍和情报工作的国家秘密;

  9. 违反限期出境等决定;

  10. 实施间谍行为以外的危害国家安全行为。

周二,香港领导人李家超(中)宣布香港政府将启动一个被长期搁置的安全法立法。

上述行为的界定中国安全机关称要以执法机关执法时为准,分析人士指出,自去年中国政府加强对国安法的严控之际,北京的模糊界限另众多投资者“望洋兴叹”。与此同时,香港特首李家超回应提问时否认23条立法会为香港经济带来反效果,但是港股全日下跌接近400点,再次失守1万6千点关口。

香港正在朝北京认为的“一国两制”方向逐渐发展

自1997年7月1日起,香港结束了英国殖民统治后,北京逐渐加强对这个在与中国大陆完全不同的社会制度下的地区采取更加严格的手段,防止成为西方国家对中国窃取秘密和情报信息的搜集中心。香港政府首次推动《基本法》23条立法是在2003年,在当时就引发2003年7月1日50万人上街示威,结果港府搁置立法。而再事隔21年后港府在《港区国安法》实施超过3年半,经济持续不振的情况下再次推动23条立法,外界普遍担忧会加剧香港经济的疲软态势。

恒生指数1月22日跌破15000点的心理关口。

也有反对者认为,目前每逢节假日不少“港人北上”来到深圳、广州等地消费,不是证明了目前香港经济持续向好发展?这样的疑问在面对不少在京的港人面对十分为难。

在北京,不少港商都在对此次基本法23条立法持观望态度。我采访的几位在北京做生意近十年的一些港商,这些港商中有人表示,目前不排除后期卖掉中国大陆的产业移民加拿大、欧洲等地。

拒绝“脏钱”:强化国安色彩,让“干净产业”助力经济发展

一直以来,北京在多个领域持续强化“国安”色彩,致使不少西方投资者感到“寒蝉效应”。在因为“国安化”产业中,多数产业以“咨询、商业规划和投资规划”为主的公司受到牵连,但是就一般实体制造业而言,受到波及的程度也是多有显现。负责外资招商的部门愿意一些技术制造业来到中国,并借此希望将研发基地迁至于此。

像特斯拉的车辆在中国一些地级市不准进入政府办公场所,原因是该车的安防系统可将数据传送至境外。这样的举动让众多特斯拉的中国车主感到十分不满,有的人正在考虑放弃这款车型。

另一面,备受中国年轻一代喜爱的“星巴克、宜家、佳能”等品牌却在中国市场呈现出低调性的发展。在一些中国三四线城市中,星巴克逐渐成为这里继国产品牌“瑞幸咖啡”之后,年轻人消遣的又一去处。

也有专家不认同香港将成为“国际金融中心遗址”之说,认为香港在技术层面仍有事可为,以遏止资金外流。

相较于中国超一线城市的品牌逐渐下沉到三四线城市而言,这些外资改变的背后是将生意与政治立场相剥离。

与此同时,对于星期二香港股市一度下跌400点,李家超认为,股票市场波动涉及许多因素,“人的流向”即是移民的方向,亦必然走向安全的地方。

李家超说:“股票市场的波动亦都、大家都知道是有不同的因素所影响,但是如果没有了安全以及稳定的环境,无论你是什么的正面因素,都是虚假的、都是空中楼阁来的,‘人的流向’必然亦都是针对安全以及稳定的地方的。”

“我希望政府能全速前进,大声、清晰、自信、正确解说我们在这里做的事情,告诉世界我们只是在保护自己不受你们的攻击,”李家超说。“不要攻击我们。”

李家超也表示,不同人发表批评,甚至是尖锐的批评都会被容许。

CC BY-NC-ND 4.0

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