北京通讯：对华 “鹰派”新内阁与“政府效率部”会是“官僚主义与形式主义”的终结者？

BEIJING（18th/Nov/2024）“世界就像是一个巨大的草台班子”、“懂王归来”、“川建国同志，又回来了！”在中国社交媒体上，许多中国人在关注这场选举甚至比中国在今年夏季参加巴黎奥运会还要引人注目。

最终，来自共和党的总统参选人特朗普获胜，他即将重新回到白宫。由此，世界试图进入一个令人疯狂又戏剧性的时代。

当特朗普宣布设立“政府效率部”时在中国社交媒体上表达出不一样的看法，他将指派马斯克与科技企业家、前共和党总统候选人维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）在“政府效率部”合作，负责确定新的预算削减方案。对此，很多中国网民对于这个部门的设立与中国政府行政化改革措施形成鲜明的对比。

早在大选前夕，中国内外的各路“国际问题”专家开始纷纷预测这届选举最终谁会赢得白宫位置，也抛出众多两党在对华问题上的各种政策与地缘政治冲突的后果。但当特朗普公布了新一届政府各部门候选人和新部门产生之后，中国在这个问题上变得十分敏感而又默不作声。

根据公布的新内阁人物名单显示，佛罗里达州国会议员、退休陆军上校迈克·沃尔兹（Mike Waltz）担任国家安全顾问，这是白宫内的一个重要外交政策职位。沃尔兹表示，美国与中国正处于“冷战”之中，他是最早呼吁美国抵制2022年北京冬奥会的国会议员之一。

10月，特朗普提名的美国驻联合国大使、国会女议员埃莉斯·斯特凡尼克(Elise Stefanik)指责中国“公然恶意干扰选举”，报道称有中国支持的黑客试图从前总统的手机中收集资讯以此试图左右大选的结果。

另一位对华鹰派佛罗里达州参议员马可·卢比奥（Marco Rubio）被提名为最高外交职位国务卿。

卢比奥一直对中国持强硬立场，多次提出谴责北京的人权及贸易行为的政策法案，并屡次表达对台湾的支持，这也使得他常常遭到来自中共方面的强烈抨击。

在参议院参与的法案主要针对赞助中国的商业实体及政权，并因此招致中共对他两次制裁得结果。他曾因新疆和香港问题两度遭到北京制裁。2020年7月，中国反制美国对新疆高官的制裁，对卢比奥等三位美国议员施加报复性制裁；2020年8月，因香港问题又对卢比奥等11名美国人实施制裁。

卢比奥分别于2016年和2020年会见时任台湾总统蔡英文及刚刚当选的副总统赖清德。2020年2月3日，刚刚当选台湾副总统的赖清德抵达美国访问，并在美东与卢比奥会面。

在上述三位人选中，最让中美两国外交系统尴尬的境地时，卢比奥担任美国新任国务卿之后，北京对他的制裁会不会取消？如果他访华，北京会是什么反应？

来自中国人民大学的一位学者对此表示，“制裁是针对卢比奥个人，不针对国务卿办公室”。如果不出意外的话，这也是中美外交史上，首次出现被制裁一方上任后访华。

一些分析人士认为，北京可能会试图避开卢比奥，寻求和特朗普或其他美国高级官员之间的直接接触。

卢比奥出任国务卿不仅影响对华关系同时对于中国的好兄弟古巴来说，也是十分麻烦的问题。

有分析称，卢比奥的家庭背景使他对古巴有着特殊的情感，他的父母在古巴革命前移民美国，而他的祖父则因卡斯特罗的统治逃亡到美国，这会对卡斯特罗政权造成一定影响，甚至很可能中断美国与古巴的外交关系。

处于同样另中美两国关注的另外一个部门“政府效率部”打破了美国政治史上对于联邦机构的缩减与公务人员的数量的先河。同时，这个机构也给许多中国民众带来不同的感受。

中国被认为是“形式主义与官僚主义”最为严重的国家之一。虽然，中共多次对基层实施政府机构改革方案，包括清理不必要的文件、减少政务会议的召开、减轻基层负担、下放一些基层可以决定的问题审批权等等，但是一些中国网民还会时不时的在社交媒体上抱怨自己去办理政务事项的诸多困难。尤其是在疫情三年之后，这样情况在基层政府里很明显。

与此同时，在美国大选进行时，中国也迎来一年一度的国家公务员考试，今年一共有305万人报考，人数屡创新高。在中国经济与失业问题越发严峻之际，政府效率部的出现，似乎给许多中国民众一种新的启示。

在社交媒体新浪微博上，人们对马斯克的这个部门的职能感到关注，许多人猜测“会不会是我们的编制清理委员会”、“如果这些公务员被辞退了，该怎么生活？”“会不会后面也烂尾掉？”这些猜测似乎彰显了中国在行政机构改革上的受挫与善后问题的解决不力。

早先，位于中国东北三省、湖南、山东、河北省逐步落实编制机构改革方案的落地，最早进行改革的是在福建省厦门市。这样的措施也引发许多基层公务人员的担忧。

一些来自中国中西部省份的基层公务员张先生告诉我，“如果自己学历上达不到门槛加上个人能力和关系，恐怕被辞退之后就只能送外卖和摆摊了。”

在中国，负责党政机构编制管理部门，中共组织部的一位官员告诉我说“中国公务员的素质在不断上升，很多地方只要本科学历的应届毕业生，包括在一些地方基层单位里，专科学历的也只是过渡，研究生层次的公务员队伍比例也逐渐上升。”这位官员还说，“日后中国是注重公务员素质与数量的健康发展，包括对于公务员数量的合理把控。”

不过，这位官员并未详细说明如何落实这些政策。

而在中国一些省份如山西省、山东省、河南省被认为是“考公人数最多的省份”，早先因为各种被认为是“历史遗留与发展问题”造成的清退编制外人数逐渐增加，这也引发许多被清退的人员不满，一度到当地政府上访要求解决生存问题。

来自北京市的一位基层公务员金先生告诉我说“在政府工作久了如果自己所在的单位是一个“万金油”的单位（大概意思是，这个单位很有市场前景）即便到企业里也不会吃亏，尤其是拥有一定社会地位和政治资源后，向来如此。”

中国已经进行数次政府化改革方案的实施，在最近的一段时间里中央政府采取

6万亿化解地方债务的方案，来试图减轻地方债以此来提振基层政府的公信力，这样的举措与之前实施的政府机构化改革，被认为是治理社会危机的源头。

因为这样的表述在最近中国公安部的文件中，以此当作是解决中国社会日渐高涨的社会戾气的措施之一。

马斯克即将领导的政府效率部给各国包括中国在内的第三世界国家带来新的疑问与关注，未来能不能实现特朗普口中的“再次让美国伟大”的政治抱负？同时也考验北京与华盛顿在外交关系上新的角逐。