居留證新式統一證號，實質上帶來什麼好處？

說到統一證號，可能對一般台灣人來說很陌生。統一證號，是用來管理外來人口身份的號碼，相當於有戶籍國民的身分證字號。你可能會覺得「外來人口」這個名詞聽起來有點怪，其實外來人口是指外國人、大陸地區人民、香港澳門居民及臺灣地區無戶籍國民。也就是說，對移民署而言，只要是沒有身分證的人，就屬於外來人口了。

只要有外來人口申請居留證，移民署就會賦予 1 組統一證號。另外，未持有居留證的外來人口亦可自行前往移民署申請「中華民國統一證號基資表」，取得一組統一證號。

2021 年以前，統一證號由 2 個大寫英文字母與 8 個阿拉伯數字組成，編號原則與中華民國國民身份證統一編號類似。第 1 碼與國民身分證一樣，代表此證人當初申請居留證或中華民國統一證號基資表的地點。而第 2 碼為性別代碼，A 代表男性無戶籍國民或港澳大陸居民，B 代表女性無戶籍國民或港澳大陸居民，C 代表外籍男性，D 則代表外籍女性。第 3 碼至第 9 碼為流水號，第 10 碼為驗證碼。

2021 年 1 月 2 日起，開始核發與國民身份證統一編號相同格式的中華民國居留證。意即，第 2 碼改為數字。然而並未採用國民身分證相同的 1 或 2，而 8 來代表男性，9 則代表女性。另外，第 3 碼改為身份碼，0 – 6 為外國人或無國籍人，7為無戶籍國民，8 為港澳居民，9 則為大陸地區居民。

我認為統一格式沒有什麼不好，其實本來就應該這麼做了，使用不同的格式沒有意義。不過，這個號稱為建立友善外來人口環境的措施，實質上對外來人口帶來什麼好處呢？我認為好處不大。

雖然移民署宣稱，

新式統號比照國民身分證字號編碼格式修正，除使外來人口可更加順暢地進行網路購物、訂票、醫療掛號等事務外，亦代表政府持續努力提升外來人口在臺生活便利性之決心。

不過，他們可能沒有想到，許多網站皆以身分證字號第 2 碼來辨別持證人的性別。也就是說，第 2 碼為 1 時判定為男性，2 時則判定為女性。當第 2 碼為 1 或 2 之外的數字時，被系統認定為輸入錯誤。由於新式統一證號的第 2 碼為 8 或 9，導致無法順利送出資料。

而對於已經將舊制統一證號納入驗證機制的網站來說，即使沒有修正格式，本來就可以順利通過驗證，這次格式修正並沒有實質上的意義。

由於銀行帳戶、健保卡、駕照、行照、畢業證書等都會使用到統一證號，反而讓外來人口花時間去更改資料，造成不必要的麻煩。

我並不完全否定移民署這項政策，但兩年過去了，卻仍有網站不支援新式統一證號，可見配套措施明顯不足。我認為應該要更積極的去各方宣導，不應僅以 1 或 2 來辨別性別，否則讓這項政策的美意大打折扣。

除此之外，男性無戶籍國民的統一證號，第 2 至 3 碼為 87，同白痴的諧音。這或許是移民署無心之過，不過我認為他們當初就應該要盡可能避免有不雅諧音才對。

參考資料：

維基百科「中華民國居留證」

內政部移民署新式外來人口統一證號專案說明