迈向永续经济—奥萨半岛

专案背景

＜奥萨半岛在哪里＞

奥萨半岛，曾被国家地理杂志称为「世界上生物最多样的一隅」。它位于哥斯达黎加的东南部，是全球五大生物多样性最丰富的生态系统之一，其拥有全球2.5%，哥斯达黎加50%的生态多样性。在这里，有中南美洲最重要的湿地生态系统和红树林，奥萨半岛正被大自然簇拥着。

＜奥萨半岛的现况＞

蕴含大自然美妙的奥萨半岛，随着经济发展，面临了环境保育危机。 若无任何特别的干涉，未来十年的发展状况将如下方左图所示。若选择加速发展经济，结果将如中图所示。开发更多棕榈油、使用更多杀虫剂以促进农业发展将大幅影响雨林跟海洋生态系统外，道路扩建、新建机场等等商业开发也将破坏关键生态廊道。而若选择永续发展策略，对椰子油、农业进行管制并减少商业开发，持续推动永续地方商业及生态旅游，生态廊道将被保存，如右图所示。

现在，奥萨半岛正位于经济发展决策的十字交叉点。在环境所面临的种种威胁，背后的根因是什么，哪里可以介入？而又需要怎样的政策、方案或财务支援才能顺利实行？为面对这个复杂的挑战，Omplexity协助再生经济实验室 (Regenerative Economy Lab, REL)及地方领导者合作共创系统图，分析当地的系统动力，厘清根因并找出潜在的槓杆点以产出集体行动。

以下，我们将针对整个奥萨半岛系统图拆解并依三部分进行说明，从现况及可能威胁，再生经济的愿景及可能面临的障碍到已进行或潜在的干预策略，一起来一探系统图如何描绘奥萨半岛的挑战吧！

系统图说明

➤ 当今现况及可能威胁

1. 强制保育措施 B1

当愈来愈多盗猎、非法伐木、采矿的状况发生，生态将受到更多损害。而其中一种反应方法即为过往很多基金会等组织倡导的纯生态保育。在采取强制保育措施后，盗猎及非法伐木、采矿的情形被减缓，形成一个平衡回圈，使自然资源不会迅速递减。

2. 纯生态保育的后果 R2

然而，强制性纯生态保育如更严格的土地使用规范，造成了部分当地居民失去了工作（经济来源），贫穷人口进而增加。因此，为了维生，盗猎及非法伐木、采矿等行为反而更加兴盛。而在非法市场规模也持续扩大的情况下，盗猎及非法伐木、采矿这些非法行为将变成社会的常态，生态将持续恶化，受到无法回复的损害。

3. 大众旅游受害者 R3

当贫穷人口增加，当地居民迫于维持生计，只好选择卖掉其拥有的土地给渡假村的投资者以换取金钱。虽然渡假村土地增加，使大众旅游更加蓬勃发展，但其相对提供更多的工作机会给外地移民，当地居民获得的工作机会有限，进一步加剧贫穷。此外，大众旅游的兴盛也进一步造成了更多生态上的损害。

4. 大众旅游获利者 R4

然而，强势发展的大众旅游十分具吸引力。因为度假村投资者的利润增加连带使得国家政府及当地政府的税收增加。当政府成为了获利者，对大众开发的准许更加宽容。并且，潜在的开发机会如新建码头、国际机场等等使大众旅游业前景更加明朗。

➤ 再生经济愿景及可能障碍

1. 绿色经济的正向循环 R5

绿色经济的正向循环能成为前述部分的替代方案。与上段受损的生态系统相对，愈健全的生态系统使得永续企业数目上升。当绿色/蓝色经济发展更好，进而使当地就业充足及永续收入增加。经济状况的改善让整个社会因而更加繁荣的同时，获得正向反馈也使当地愿意花费更多心力于生态系统管理上，持续维护环境，并使生态系统更健康。若这个正向反馈回圈成立，将对环境产生十分大的正面影响。

2. 阻挡绿色经济的重重障碍

要让绿色经济的正向回圈持续运作，奥萨半岛需要跨越很多障碍。举例来说，在环境方面，非永续的棕榈油业，农林渔牧业等等导致大量灌木被砍伐、肥料污染、生态廊道被阻挡等等。以上将直接冲击生态系统，无法维持健全的状态。此外，奥萨版岛也面临作物单一化的威胁，将使得本地就业机会变少，永续收入降低。

在社会方面，社会安全、健康照护以及教育品质为迈向繁荣社会的主要障碍。贫穷人口增加使抢劫、卖淫、走私毒品情况加剧，危害社会安全；并且，愈多学生或教师的移出让教育品质降低。
群众募资力量虽能帮助当地取得社会安全、健康照护、教育品质三个方面的进步，但是首先需要对奥萨半岛有足够的关心。

➤ 执行中/已提议之干预策略

1. 生态系统管理的相关干预

透过土地保育、政策上有更完善的保护地规划、环境知识教育及更多的研究等等皆对生态系统管理方面有正向帮助，帮助加速建立绿色经济。然而，因这些干预较无法创造收益，此方面的金钱来源大部分来自捐款。

2. 永续产业干预

于永续产业方面，健全的生态系统是永续棕榈油业、农业、渔业、药用植物业等等能进一步成长的基础。而这些永续产业的进步也能促进生态旅游发展，更多永续企业将成立，带动经济。举例而言，于棕榈油业更多投入及永续棕榈油证照等，再加上永续棕榈油投资资金、ESG审查的财务干预，帮助永续棕榈油业成长，进而让永续农业发展更好。

3. 支撑小型企业发展

此外，是否人们有能力运营小型企业，协助支撑绿色经济也是很重要的一部分。相关支持如种子资本、企业孵化器、小额贷款、永续行销等是小型企业能有良好发展的背后条件。与此同时，我们也需要让人们认知到纯保育效果是有限的，进一步提升大众推行绿色经济的参与度，加速小型企业发展。

4. 政府所扮演的角色

当然，政府也是其中不可或缺的角色，妥善的永续土地使用规范、国家森林土地使用改革、基础建设设立，并且有足够投入、行政效率高更能扶助永续企业，帮助绿色经济发展，创造正面影响。当像支出开始有盈馀，永续区域品牌认知度提升等绿色经济的效果开始显现，具信服力的结果能慢慢使人们的心态从纯保育为唯一方法转变成支持绿色经济，政府也将花费更多心力去管理。

5. 再生自然实验室和 Omplexity 的协作帮助

最后，避免利害关系人因资金、执行透明度、认同感缺乏等问题导致分裂的状况或以短期主义为信念，我们帮助绘制并持续更新系统图，协助系统领导者进行对话，找出共识并产出集体行动。希望借由团结合作的力量，能够一起为奥萨半岛努力，让大众更加投入于绿色经济，使奥萨半岛有个健全而能永续发展的系统。

➤结语

因应奥萨半岛快速发展而实行的强制性纯生态保育，使得人们无法逃离贫穷的恶性循环，环境也加速受到损害。然而，若全体心态转变，凝聚团结力量，一起朝向绿色经济的愿景努力，跨越现有的障碍，并针对环境、社会、经济三个面向分别做出因应策略，绿色经济的良性循环将更加坚固，使得当地在保持健全的生态系统的同时，带给奥萨半岛永久的繁荣，原本的恶性循环效果也将被削弱。

在划出系统图，看到现况及未来的发展可能后，人们能够实际看到自己于系统的位置，并且知道如何干预系统，更具针对性、更有效的提出解方并实施。REL也将持续与当地利害关系人进行合作，发展好的财务支持策略，协助唤醒民众对奥萨的关心。对于奥萨半岛来说，想要迈向永续经济的理念不再只是空谈，而是可实现的目标。

简化系统图

将复杂的系统图简化，关键为绿色经济增强回圈。愈健全的生态系统将使得当绿色/蓝色经济发展更好，进而让整个社会因而更加繁荣。

而在教育、健康、安全、土地规划、环境管理、永续产业、心态转换以及集体行动产出等等面向的有效管理，能从经济面、社会面、环境面三大不同面向来加速完善绿色经济的发展。

但是，在不同方面皆有一些挑战需要人们共同投入更多心力来解决。像是环境保育上，若强制力或大众缺乏环境保育意识将造成绿色经济的阻碍，本土文化遭侵蚀也会造成社会损失。

最后，若背后有各方资金的支持，奥萨半岛能更快的迈向永续经济！

系统图连结

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