歸化國籍而尚未提出喪失國籍證明者，其護照效期由10年改為1年半

外交部於民國 113 （西元 2024）年 05 月 07 日正式公告修正「護照申請及核發辦法」。原則上，歸化國籍而尚未定居設籍者，仍核發效期 10 年之護照，惟「尚未提出喪失國籍證明」者，其護照效期將由 10 年改為 1 年半。

一般外國人歸化國籍，除非是「有殊勳於中華民國者」、「各領域之高級專業人才」，或「因非可歸責於當事人之事由，致無法取得喪失原有國籍證明者」，依國籍法 第 9 條規定，應於許可歸化之日起，一年內提出喪失原有國籍證明。

若未在期限內提出喪失原有國籍證明，或因非可歸責於當事人之事由，致無法取得喪失原有國籍之證明者，其中華民國國籍將被撤銷。

另外，外國人歸化取得國籍者，提出喪失原有國籍證明前，不予許可其定居。也就是說，尚未提供相關證明的歸化國籍者，必定為無戶籍國民身分。

「護照申請及核發辦法」修正之前，歸化取得國籍而尚未設籍者，得申請 10 年效期的中華民國護照。惟實務上，外交部追繳撤經內政部撤銷歸化國籍者的護照時，屢有當事人經通知仍不繳還護照實體本或已無法取得聯繫之情形，致不具我國國籍者保有實體之有效我國護照，有遭不具我國籍者持用或遭他人冒用之虞。

有鑑於此，外交部於民國 113 （西元 2024）年 02 月 15 日預告修正草案，歸化國籍而尚未定居設籍者，核發效期 1 年半的護照。修正草案的內容看似合理，但問題在於，即使已提出喪失原屬國籍證明，或得免喪失原屬國籍者，仍只能核發效期僅 1 年半的護照。

我在「若「護照申請及核發辦法」修正草案通過，將導致尚未設籍的歸化國籍者陷入困境」的文章也有強調，若以歸化國籍者必定會在一年內定居設籍為前提，核發效期 1 年半護照的規定，將導致尚未設籍的歸化國籍者陷入困境。畢竟部份外國政府不提供無戶籍國民免簽待遇，在已喪失原屬國籍的情況下，可能連回鄉都要申請簽證。而申請簽證通常會有護照效期的規定（如剩餘效期超過一年等），核發效期一年六個月的護照規定，恐導致歸化國籍者極大的困擾。且「定居設籍」本來就不是所有本國國民應履行的義務，外交部這種作法，顯然沒有考慮到歸化國籍者實際的狀況。

我也透過「公共政策網路參與平台」提出意見，所幸外交部採納我的意見，正式公告施行的版本如下：

第一項第二款及第三款規定之申請人，由主管機關發給效期一年六個月之護照。但已依國籍法第九條第一項規定辦理，或符合同條第四項規定者，其護照效期依一般規定辦理。

（護照申請及核發辦法 第 11 條第 4 項）

相較於 02 月 15 日預告的版本，正式公告施行的版本加入了但書（粗體字部份）。白話一點就是說，因歸化取得國籍尚未設籍定居者，若已提出喪失原屬國籍證明，或免提出喪失原屬國籍證明者，其護照效期依一般規定辦理，也就是護照效期為 10 年。

雖然對於尚未提出相關證明的歸化國籍者而言，其權益明顯降低，但畢竟提出喪失原有國籍證明，才算完成歸化國籍的程序，外交部的顧慮，也不是完全無法理解，我認為這樣的規定尚屬合理，也很感謝外交部採納我的意見。

不過我認為，從一開始的預告草案的內容也可以看出，政府根本沒有真正站在歸化國籍者的角度來思考相關政策。其實許多來台移民的外國人，可能受限於其語言能力，對台灣的法規可能沒有太多的瞭解，也可能不懂得去關注修法動態，並提出相關意見。且當事人可能不具有投票權，更容易被立法者忽略。

因此，我還是希望政府訂定移民相關法規時，能夠更加謹慎，以免影響當事人的權益。

參考資料

外交部公告：預告「護照申請及核發辦法」部分條文修正草案

全國法規資料庫：護照申請及核發辦法