學校不驗樓｜14 校舍違令 最長十年 直擊校名剝落鋼筋裂 屋宇署指有進展未執法
（原文刊載於集誌社）
文｜陳萃屏
攝影｜CCW
發展局去年公布，有 2700 幢樓宇未遵辦強制驗樓令，《集誌社》發現最少有 14 間學校，截至 1 月 26 日仍未遵已到期的驗樓令。14 間校舍平均樓齡逾 58 年，全違令六年以上，其中三間更違令十年。記者在校舍外拍照紀錄，發現最少六間學校外牆有石屎剝落、鋼筋外露情況。資深結構工程師指出，最嚴重個案見到生銹鋼筋已碎裂、也有石屎「隨時跌」，情況危險。
多間學校違令多時，為何會出現這種情況？有不願具名、負責驗樓令的教職員解釋，檢驗、維修及申領津貼程序繁複，要由屬「門外漢」的教職員跟進，非常耗時；加上校舍只有長假期能進行大型工程，影響動工時間更致工程超支。教育局回覆強調「學校是保養校舍的第一責任人」，若學校未有按法例遵令，屋宇署會採跟進行動。
屋宇署回覆至去年底，有 16 間學校未遵驗樓令，包括《集誌社》查詢的 14 間。16 間學校中，一半正籌組進行修葺、四間工程進行中、其餘四間已完成修葺待署方處理；署方指由於學校修葺工程已有進展，故未有採取進一步執法行動，過去一年也未接獲學校外牆石屎或批盪剝落舉報。（註：內文新增張振興伉儷書院回應）
攝影：CCW兩中學、一小學違令十年
去年鬧市發生多宗冧石屎事故，逾 2700 幢未遵辦驗樓令、惹公眾關注舊樓失修情況，《集誌社》發現原來違令問題也涉及中、小學和專上院校。記者引用《公開資料守則》，取得未遵令樓宇名單、比對屋宇署網頁下發現，截至 1 月下旬最少有 14 間學校涉違驗樓令，大多數為政府資助學校、分別有一間是直資及自資專上院校。
14 間學校樓齡由最短的 45 年到最長的 67 年，平均樓齡逾 58 年；違令期長六至十年，其中三間學校更違令十年，包括位處大角咀的中華基督教會基全小學及路德會沙崙學校，以及位處柴灣的資助中學張振興伉儷書院。資料顯示，張振興及沙崙學校分別在 2013 年 11 月和 12 月獲強制驗樓及驗窗令，兩者的驗樓令至今仍未遵從；基全小學則在 2013 年 12 月獲驗窗及驗樓令，兩令至今仍未遵辦。
屋宇署回覆截至去年底，就校舍發出 63 張強制驗樓通知，其中 47 張已遵辦；未遵辦的 16 間學校已完成訂明檢驗，包括《集誌社》查詢的 14 間。16 間未遵令學校中，其中八間正籌組進行修葺，四間進行工程中，四間已完成修葺、已提交證明書待屋宇署處理；不過署方只提供分類數字，未有具體透露學校名稱及個別學校情況。
其中在屋宇署網頁上仍顯示為未遵令七年的鮮魚行學校，校長施志勁指該校已完成驗窗令及驗樓令。記者視察校舍外牆無異樣，教育局確認鮮魚行參加局方計劃、由局方委任專業人士完成檢驗及修葺工程，正整理文件向屋宇署遞交完工證明；屋宇署也確認修葺工程已大致完成。 另一間顯示為未遵令十年的路德會沙崙學校，外牆同無異樣，校方職員口頭回覆稱學校已完成所有工程。
六間學校涉露鋼筋、爆石屎 工程師：明愛鋼筋碎裂危險
記者到 14 間學校外觀察及紀錄外牆情況，發現最少有六間學校，外牆疑有石屎爆裂、鋼筋外露等情況，分別涉違令十年的基全小學、張振興伉儷書院；違令九年的新會商會學校；違令八年的明愛社區書院紅磡分校；違令六年的新亞中學。其中，張振興伉儷書院的校名剝落、另有石屎剝落露出鋼筋；校方回覆指修葺工程大部分已完成，只欠地渠工程，又稱驗樓報告未有指出校名剝落。而違令七年的慈幼英文學校在中學主翼也有鋼筋外露，不過，屋宇署指驗樓令範圍不包括該大樓。
結構工程師倪學仁看過學校相片，認為紅磡的明愛社區書院情況較嚴重。書院外牆有大塊油漆剝落，更有石屎脫落、露出一個小洞，入面鋼筋已生銹至發黑。倪學仁說從照片見到生銹鋼筋已碎裂，「已侵蝕得好犀利」，嚴重的話會影響樓宇結構安全，認為校方應從速找結構工程師評估情況，「這已不是一般維修可解決」，或需向屋宇署入則申請加鋼筋。
明愛紅磡社區書院：已完成驗樓令
他指出如放任不理，其他鋼筋或會受影響、令該處的結構件沒法受力；而該校石屎外牆也有一道深裂縫，倪學仁又認為該石屎有「隨時跌」的風險。書院職員回覆指學校已完成驗樓令，但詳細由香港明愛的總部負責，不清楚牆身為何露出鋼筋；香港明愛總部至截稿前未有回覆。
倪學仁重申，從建築物外牆見到鋼筋已算「很危險」，除影響樓宇結構外，也代表有塌石屎的風險。他又指，校舍每日多師生和家長出入，擔心在學校入口、簷篷、外牆有鋼筋外露的話，打風落雨或出意外、塌石屎「一旦跌出街就會打到人」，對公眾安全或構成危險。他認為，「見到佢爛到咁係唔合理的，但因為學校係教學人員，未必咁熟悉， 覺得教育局應主動啲幫佢哋（學校），佢哋有專業人士。」
集誌社檔案：2700 幢未遵令樓宇情況
去年中接連發生大廈外牆石屎或批蕩剝落事故，發展局 7 月交代全港有 2700 幢未遵辦已到期驗樓令的樓宇。局長甯漢豪曾表示過去政府對不遵令業主過於「寬仁」，給予過長寬限期，相隔半年甚至數年才檢控、檢控個案也較少；她當時指會加大力度跟進、檢控將「更快更多」，又指屋宇署會在去年第四季向業主提檢控。
到去年底，局方交代截至 12 月中 2700 幢樓宇情況；180 幢已遵辦驗樓令，逾千幢驗樓或修葺工程有進展，另有約 800 幢由屋宇署、民政總署等協助遵辦。至於逾期欠進度無合理解釋的個案約 470 宗，屋宇署在第四季向 110 幢樓宇業主啟動檢控程序，其中有 20 幢樓宇獲發傳票，兩幢樓宇業主被定罪和罰款三到四千元；另外 360 幢則仍待考慮檢控。基全違令十年爆石屎 校董不知情 屋宇署：無即時危險
校舍有 52 年樓齡，同違驗樓、驗窗令十年的基全小學，在正門入口簷篷底一角有石屎脫落，該處露出生銹鋼筋，在校名旁的外牆也有石屎爆裂。校方未有回應查詢，而去年 11 月剛上任成為家長校董的 Linda Floren Ashraf 接受訪問表示，不知道學校曾接獲屋宇署命令，對違令十年感奇怪。Linda 認為校舍狀況大致良好，形容校內圖書館、跳舞房新簇，教室也不殘舊；她表示事件涉及校舍安全問題，會先向校長了解情況。
教育局確認，基全小學已申請驗樓/驗窗計劃津貼，自行安排檢驗及修葺；屋宇署回覆指學校已完成檢驗、正進行修葺工程，署方會跟進遵辦情況。至於學校外牆石屎爆裂情況，署方稱「無發現有即時危險」，已要求註冊檢驗人員跟進。
新會商會已完成工程仍露鋼筋 校長：早前驗樓報告未有發現
違令九年的新會商會學校，已有 65 年樓齡。《集誌社》發現校舍外牆簷篷有一處石屎剝落，露出生銹鋼筋，脫落的石屎塊疑落在下層簷篷頂。學校校長胡立峰回覆《集誌社》指自己在 2022 年上任，學校何時驗樓、此前進行了甚麼維修，他不太清楚；他上任後才知悉學校仍未完成驗樓令所訂明的部分工程，聯絡工程師跟進後，在去年底完成所有工程；他指屋宇署檢驗人員已到學校檢驗，現時只待署方文件確認。
至於為何完成驗樓和修葺工程，學校外牆仍有外露鋼筋？胡立峰指記者所拍攝到的範圍，並不在早前完成的驗樓報告所訂明的維修項目內。他解釋，當年的驗樓報告未有發現外牆簷篷有損壞，校方也是根據《集誌社》提供資料，才發現有外露鋼筋情況，已向教育局校舍保養組申請緊急維修，由顧問公司人員再到校檢查情況。
集誌社檔案：資助學校須遵強制驗樓令
屋宇署 2012 年起實施強制驗樓計劃，樓齡 30 年或以上的私人樓宇會陸續接獲驗樓令，業主需委任註冊檢驗人員驗樓，包括樓宇的外牆、公用部分或招牌等，檢驗後再任命註冊承建商、在檢驗人士監督下完成修葺，向屋宇署提交報告待署方驗收後，方完成驗樓令。學校也包括在屋宇署的強制驗樓計劃當中，教育局文件指出，學校須按屋宇署要求進行檢驗及維修工程，所有資助學校可以發還模式申請「強制驗樓／驗窗計劃」津貼處理工程。慈幼新翼違令七年 鋼筋外露屬舊翼未有驗樓令
至於樓齡已有 63 年的慈幼英文學校已違令七年，在中學主翼二樓外牆簷篷有鋼筋外露，也見到有喉管生銹、外牆有石屎爆裂。該校校長杜玉燕指，校舍分為新翼（即擴建大樓）及舊翼（即主翼）部分，但該校只有新翼收到驗樓令，而鋼筋外露的屬舊翼範圍、仍沒收到驗樓通知，「未輪到嗰邊」。
屋宇署確認慈幼中學主翼範圍不在驗樓令範圍中，而校舍鋼筋外露位置屬主翼範圍，署方無發現有即時危險，會作跟進。至於違令七年的新翼，署方則指擴建大樓已完成訂明檢驗，正籌備所需修葺工程，會繼續跟進遵辦情況。至於為何新翼須強制驗樓、舊翼反而未有驗樓通知，署方則未有回覆。
七校違驗窗令 屋宇署發兩警告信
除了違驗樓令外，最少三間學校同時違反驗窗令，包括基全小學違驗窗令十年、慈幼違驗窗令七年、麗澤中學違驗窗令六年；另外位於荃灣的聖方濟中學、為國際學校的英皇佐治五世學校教學大樓，也分別違驗窗令逾七、八年。屋宇署在沒有透露學校名稱下，回覆指有七間學校未遵驗窗令；署方已向其中兩間未有實質進展的學校發出警告信，要求學校盡快遵辦，否則將採進一步執法行動。
教育局：學校是保養校舍第一責任人
立法會教育界議員、教聯會副主席朱國強表示，學校多年未遵令，若沒有合理解釋，做法一定不理想。他認為屋宇署若知悉有哪些學校未遵令，應將資料交予教育局跟進；又指學校違令可視為有過失，局方有權發警告信、甚至停止對學校資助。
《集誌社》向教育局查詢，是否掌握所有未遵令校舍情況？局方如何跟進確保校舍安全等？教育局回覆時強調，「學校是保養校舍的第一責任人，有責任維持校舍於良好狀況」；又指學校若未有按法例要求遵從命令，屋宇署會採跟進行動。
屋宇署回覆，16 間未遵令學校修葺工程已有進展，故未有採取進一步執法行動，過去一年也未接獲學校外牆石屎或批盪剝落舉報。又稱與私人住宅相比，校舍維修保養一般較為妥善。至於是否有學校曾因違令被檢控，就未有直接回應，僅指對逾期未遵辦通知個案，如無合理辯解而進度欠佳，署方會按序啓動檢控程序；當中若有個案有心拖延，署方會優先處理，盡早提出檢控。
教員：因維修及津貼程序繁複、工程積壓暑假
為何學校會多年違令？學校在保養和維修校舍遇到甚麼困難？不願具名、近年才接手跟進學校驗樓令的教員 Amy （化名）向《集誌社》透露，其樓齡超過 50 年的學校未遵令已逾七年，她形容校內建築更殘舊，試過有石屎灰塵掉落，作為負責校舍維修的教員，都會擔心學生安危。
「違令」多年，她認為是繁複程序、以及維修限制的問題。Amy 指校舍長期用作上課，平日不可進行發出噪音的大型工程，令工程要積壓在暑假進行，例如外牆需要搭棚維修，「工人搭得嚟做唔做得切？通常呢啲咁樣搞就會拖好多年。」
教育局文件列明，資助學校獲令後要參照屋宇署註冊檢驗人員名單，先取得教育局同意、再獲局方校舍保養管理組意見，才可正式聘用人員檢驗；聘請承建商前同樣要取得教育局「原則性」同意，在完成工程後方可向教育局申請領回工程津貼。Amy 強調，教職員大多沒相關經驗和知識，卻要負責與檢驗人員商討出招標文件，「老師自己都好多嘢搞，有時出張 Tender ( 標書），又要一年」，她坦言「我哋唔係讀工程，要由一個門外漢處理一啲咁重要嘅工程，就會拖好耐。」
Amy 又解釋，教育局津貼屬發還模式，校方要完成工程後才可申領；為管理學校財政，維修工程只能分期進行。她透露試過驗樓後，校舍有多項修葺項目要逐一分期完成，最終卻有項目因動工時間、與驗樓時間太大落差，有待維修項目已變得更殘舊、更多位置須修葺，於是出現實際工程超支的情況，「教育局就會問點解唔可以用返幾年前嘅報價？點解要加價？」Amy 指有工程因此要與局方反覆討論，拖延近一年。
教育局：2020-21年推新計劃 局方委專業人士協助
綜合建築署和教育局資料，現行機制下，官立學校維修由建築署負責。而資助學校維修，則分為大規模修葺、緊急修葺工程，由教育局校舍保養管理組負責；至於強制驗樓及驗窗計劃，則由校方負責跟進再申領津貼，校舍保養管理組只會給予意見。Amy 質疑局方何沒法一併協助學校處理驗樓令，「明明教育局有部門去做校舍保養，咁嘅層面係咪應該由佢哋去負責呢？」
教育局回覆指，自 2020 至 21 年度起推出新計劃，由局方委任的專業人士及承建商為校舍樓齡分別達 10 年及 30 年的資助學校，進行首輪驗窗及驗樓工作、以及所需修葺工程。合資格的資助學校可選擇參加計劃，或申請「強制驗樓/驗窗計劃」津貼自行安排檢驗及修葺工程。
津貼小學議會主席蘇炳輝指，教育局有推出名為「校舍保養互動終端系統」網上系統，校方可經此提交涉維修事宜申請、程序已簡化，相信不會為教職員帶來太大重擔。他又指學校在遵從驗樓令上運作一直暢順，沒聽過有學校遇困難，相信十多間學校沒遵令是個別情況，應了解學校沒遵令原因。但他同意有學校違令十年情況屬不理想，「學校 miss 了（驗樓令）屋宇署應會跟進？唔會十年都冇人跟啩？」他認為校舍機制上有定期保養，未必有即時危險，但為學生安全，學校應盡快遵從驗樓令。
