烏克蘭戰爭三個月作為教案 台灣還沒有學到什麼

戰爭爆發的第三個月，台灣各界的關注也慢慢不如前兩週的風起雲湧。有幾位朋友說，怎麼好像民眾都「沒要沒緊的」。我說，一來這大家都在討生活，尤其政策一日數變，疫情直轉直下，好好過生活都很難了，哪還有心情去應付遠方天邊的大事？二來烏克蘭本來就離台灣很遠，遠到根本在日常生活起不了漣漪。就算戰爭這種強度最大的事件發生了，不聽不看，不就沒事了？

這樣說其實也沒錯，而且我們更要理解。但因為國際輿論對於把台灣和烏克蘭相比，實在是興致高昂， 日前 CNAS 的幾場紙圖兵推 又把台海緊張的局勢在某個圈子渲染一輪。但這些過程其實都沒有什麼來自台灣社會的視角。在戰爭即將滿三個月，我們對於烏克蘭戰爭，還有什麼是沒有看到的？

我先提幾個少數人有注意到的，第一個是情報的分享。這個情報指得是軍事等級的情報，或是安全等級保護有更高級別的情報。很多媒體報導美國還有北約 (NATO) 在這場戰事之中，對於烏軍 分享了不少戰術等級的情報。這些情報分享的目的是強化烏軍自我防衛能力，所以類似俄軍高階將領人在哪裡這種資訊，美國就算知道， 也是不會分享給烏克蘭的 。情報的分享在台灣是一門禁忌的領域，甚至連有問題意識都不行。這當然可歸咎於過去戒嚴時代的歷史，讓我們對於情報領域陌生又覺得高深莫測。不過，對於資訊安全領域的從業人員來說，情報（如威脅情報）是怎麼一回事，就比較有感覺了。

由官方分享給官方的情報我們當然不可能知道是怎麼一回事，但在台灣衝突之中，美國會怎麼分享情報給台灣？這就是饒富意味而且和台灣整體社會防衛極為有關的話題。這點大概只有兩三位作者會在《 上報 》或是若干軍武論壇提及，其他的討論目前都很稀疏，也很難看出台灣社會有什麼關注這部分的強度。

情報重不重要？當然重要，尤其是在軍事行動，情報根本就是武裝部隊之生命繫乎所在。那麼對於不是武裝部隊（軍隊）或是後備軍人的更多人來說，假設美國分享這些情報給了台灣的政府，那麼我們如何得知這些情報？在我們所關心的人類安全 (human security) 部分，這些釋出的情報再透過台灣部分單位的加工之後，提取出來的資訊，會如何指導在地團體的人道救援、緊急醫療甚至撤退計畫呢？

這方面完全沒有公開的討論，此為其一。

這就引導了到第二個「沒有學到什麼」。烏克蘭是陸路國家，因此各方的人道救援勢力很容易進入境內。我也有朋友的團隊現在就在烏克蘭進行人道救援。台灣基本上是一個大島和幾個小島，戰爭發生時，會不會有「民損」？這種民損的型態是屬於經濟社會的封鎖造成物資取得困難，還是因為爆炸物所造成的傷亡？後者勢必牽動到緊急醫療的快速應變啟動。簡單來想，在個人層面，剛好身上有止血帶所以知道如何對傷患進行快速止血，但如果幾個都會區域突然分別有兩三百人遭致攻擊，加起來很容易超過上千人，那麼緊急醫療應變體系和健保體系要如何應付？ 輸血怎麼處理 ？

這部分廣義來說屬於國內的「人道救援」。這些考量點或許在本年度國軍漢光演習的「 全民防衛作戰圖上兵棋推演」有所體現，但就算用上了兵棋的 JTLS-GO 模擬系統，我也很懷疑這個「全民」在系統的內參數是怎麼建立的，比如例慈濟的能量、紅會的能量、衛服部主管的緊急醫療體系等這些整體社會的應變能力等。此外，對於國內的流離失所平民 ( IDP, internal displaced people) 要如何處置？縣市政府的民政單位能夠如何快速收容嗎？收容量有多少？這種因為戰爭民損的收容和自然災害災防系統的收容，又有什麼不一樣？有這些知識和實務經驗的團體在哪裡？

這是第二個沒有學到甚至是還沒有大規模意識到或是大問題的問題。當然你也可以說「決戰灘頭」（ 影片 ）所以全部都在桃園觀音區、宜蘭縣蘇澳鎮還是台中市大甲區就接滅敵軍搞定了。但現代戰爭型態的攻擊和騷擾（例如具有攻擊能力的無人機），不是只會出現在灘頭啊？

還有其他幾個大課題目前缺乏系統、快速和細緻的討論，但上面說的這些部分就夠頭痛了。簡單來說關鍵字就是：

1. 情報分享
2. 人類安全
3. 人道救援

想想最近的快篩，居隔、隔離、請假、保險、法傳系統、PCR、記者會都可以搞得饒富「全民動員」的意涵了。對於戰爭、避戰和減災的準備，是不是應該多多想想？以上。

Originally published at https://scheeinfo.substack.com on May 16, 2022.