制裁的"作用"是什么?:乌克兰战争 (8) - 从“伦敦格勒”到北京
以下是这场战争刚开始时(2月24日)更新的帖子:
制裁有用吗?
关于利用制裁来改变克里姆林宫行为的相当多的讨论都在假定,由于普京周围的(极其富有的)圈子将其大量的财富保持在海外,为了避免激起制裁以保护这些财富,它将克制其更狂野的本能。但如果他根本看不见或不在乎呢?这还成立吗?正如一位前俄罗斯官员告诉英国金融时报的那样:”他[普京]的人脉圈越来越小。这影响了他的思想 ……他以前看东西是 360 度的,现在更像是 60 度。”
支持制裁的第二个假设是,贪污腐败分子容易受到伤害,因为他们通过西方司法管辖区转移资金并将资产保存在西方司法管辖区。
欧盟国家尚未就制裁的形式达成一致,但分歧更多的是关于针对哪些部门,而不是关于打击个人资产的原则。同样,华盛顿表示,如果普京派兵深入乌克兰,它可以一直制裁上至普京本人。现在也是时候审查这一假设了。正如乌克兰反腐败行动中心一直指出的那样,西方国家当然应该封锁贪污腐败分子拥有的资产,包括像德国这样并不总是出现在每个人的财富庇护所名单上的国家。但无论如何都应该这样做,而不只是因为俄罗斯可能会发动另一场战争。
你不应该仅仅把贪污犯的生意当作阻止他们做坏事的压力点,而应该把它们当作真正的邪恶来彻底地禁止。毕竟,你不能只在有组织犯罪分子实施暴力行为时才针对他们,而是应该一直针对他们,彻底铲除。
即使欧洲国家就制裁达成一致,也没有得到很好的执行,有时甚至根本没有执行。
2014年乌克兰革命后,研究人员对一个乌克兰寡头的生意进行了详细的调查,尽管此人被制裁,但他的生意仍然通过他的家庭成员在欧盟成员国经营。他所受到的制裁对他的帝国的运作方式没有任何影响,他的孩子们继续像名人一样生活,在北美、欧洲和海湾之间旅行。
支撑制裁的第三个假设是它会起作用,但考虑到克里姆林宫为保护其经济免受西方压力而付出的努力,这真的是事实吗?克里姆林宫已经建立了价值4600亿美元的外汇储备,这相当于其经济总量的30%左右;再考虑欧洲国家对俄罗斯天然气的持续依赖……
但是,这里依然有一个行动的论点。这个所谓的俄罗斯堡垒的建立方式是对该国最富有的人有压倒性的好处。他们把钱从国内转移出去没有任何限制(去年约有720亿美元离开俄罗斯,是2014年以来最高的资金外流),这有助于保持卢布疲软(有利于出口商),但通货膨胀率高(损害普通人)。同时,建立这些庞大的外汇储备压制了经济增长(再次伤害普通人),所以,普京可以自由地与许多外国人闹翻,只要他乐意。
再一次,寡头的真正受害者是非寡头,越早废除寡头,对每个人都越有利。
📌 欢迎回来!这里是乌克兰系列第8集。如果您错过了前面的部分,可以在下面回顾:
- 《一个 “赚大钱的完美机遇” 1⃣️》
- 《多元化主流 2⃣️》
- 《当你处在双面夹击的火力之下 3⃣️》
- 《”反对所有边界,抵制所有帝国,对抗所有战争” — 东西方冲突中的乌克兰 4⃣️》
- 《“人民的自由,帝国去死” — 俄罗斯无政府主义者对局势的分析 5⃣️》
- 《俄罗斯的选择,和这一切灾难的根源:乌克兰系列 6⃣️》
- 《这一次,不成功便成仁:乌克兰战争 7⃣️》
👌 本集内容分为以下部分:
- 什么是 “道德哗众取宠”?—— 请考虑制裁的效用而不是姿态;
- 有针对性的制裁目标真的被针对了吗?—— 欢迎来到世界洗钱之都;
- 制裁真的有效吗?—— 请注意意图和结果之间的差距;
- “人民币的国际化” 可能吗? — — 中国害怕的是什么;
- 俄罗斯与 “西方” 之间的关系根源在哪?—— 这场战争能为这个世界打开一个什么样的突破口……
制裁:有用的、没用的、和毫无意义的哗众取宠
俄罗斯对乌克兰的入侵使经济制裁重新成为头条新闻。大多数焦点都集中在政治制裁上 — — 即 限制与另一个国家的商业往来,以迫使该国领导人改变其政策。
但制裁也可以是私人的,当企业或个人自愿选择停止与被制裁国家的业务往来时。例如福特、耐克、苹果、Pornhub 等等暂停与俄罗斯的交易,以抗议战争。
那么,这些制裁都是合理的吗?—— 请注意,合理性的判断要基于其有效性。
首先,政治制裁比私人制裁更难辩解。选择不从某人那里购买和被迫不从某人那里购买,在道德上有很大的区别。前者是对经济自由的行使,而后者则是对经济自由的侵犯。就如,选择不买大麻是一回事,反毒品战争则是另一回事。
不过,当政治制裁能有效地阻止严重的不法行为时,它也是合理的。例如,在南非的种族隔离制度下,情况可能就是这样。
制裁被认为是 “最人道的“,即使制裁干扰了公民与他人交流或交往的自由,但它们在道德上并不像许多其他 “替代方案” 那样令人反感,例如暴力军事干预。
如果政治制裁针对的是政府对自然资源的使用,而不是限制私营公司和个人消费者,那么政治制裁在道义上会更合理。许多压迫性政权通过控制自然资源的使用来维持其权力。
正如哲学家 Leif Wenar 所说,这些压迫性政府的领导人并不拥有开采和出售其国家自然资源以支持不公正事业的产权。针对压迫性政权开采和出售自然资源的制裁并不侵犯任何人的财产权,而且有可能抵消有害的 “资源诅咒”,即 当一个国家拥有的自然资源为腐败和独裁主义提供激励时所出现的情况。
只要俄罗斯的大量石油和天然气资源阻碍了良好的治理,而制裁这些资源并不侵犯任何一个俄罗斯公民的权利,那么在道德上就是合理的。
虽然政治制裁在原则上是合理的,但是在实践中却很难证明其合理性。
首先,在确定是否以及如何有效地对不公正的政权实施制裁方面,政府官员通常并不可靠。根据最近对政治制裁的分析,制裁通常不太可能实现重大的政策变化、政权改变、甚或军事损害。
更重要的是,制裁并不是减轻不公正政权的不公正性的最低限制性选择。尽管经济制裁很有吸引力,因为它是一种非暴力的方式,可以让人们表达对不公正领导的不满,但是,通常还有更好的非暴力对策可以用来抵制外国侵略。例如,政府官员可以支持放宽对乌克兰难民和俄罗斯移民的限制性政策,包括科学专家和军事叛逃者。这些政策将有效削弱俄罗斯军队,同时也尊重公民跨国结社和交流的自由。
政治制裁的另一个风险是,它们会过于广泛,而不是狭隘地针对政治领导人或军队。在这里,政治制裁很可能会伤害大量根本没有做错任何事的无辜者。大多数公民对其政府的行为并没有有效的控制权,普通工人和消费者不应该因为他们国家的罪过而受到惩罚。
支持制裁的理由往往是对集体责任的归咎,就好像公民个人要为其领导人的错误行为负责一样。这种责任归属是不可靠的,因为即使在民主社会,公民也很少能对外交政策进行有意义的控制。因此,公民不应该为他们的政府在国外的所作所为承担道德上的责任。正如美国公民在美国军方被起诉的不公正战争中并不是罪魁祸首,普通俄罗斯人在普京最近对乌克兰的侵略中也不是罪魁祸首。
如果有的话,这一点对于像俄罗斯这样缺乏自由和公平选举的国家的公民来说甚至更有力量。正如众议员伊尔汗·奥马尔(Ilhan Omar)最近所说的,如果政治制裁是针对普京和俄罗斯军方或寡头的,可能是允许的,但 “广泛的制裁 …… 将相当于对那些并没有选择这样做的俄罗斯民众的集体惩罚”。
相比之下,私人制裁的道德风险较小,因为它们并不禁止外国人与俄罗斯人进行贸易或交往。如果私营公司或公民选择绕开俄罗斯把自己的业务带到其他地方,作为抗议俄罗斯侵略的一种方式,他们只是在行使他们的经济权利。私营公司在道德上没有义务总是将股东的价值最大化。个人消费者也没有义务从任何想要卖给他们的人那里购买。
然而,私人制裁也可能适得其反。与政治制裁一样,私人制裁也有可能以过于宽泛的方式实施,从而伤害到大量无辜者。例如,考虑到Visa和万事达卡决定暂停在俄罗斯的业务。这些私人制裁使成千上万的记者、活动家和普通俄罗斯公民无法进行国际支付,而这是他们一直以来逃离普京政权的途径。
仅仅是象征性的私人制裁在道德上也是可疑的,比如最近有人提议取消关于俄罗斯作家费奥多尔·陀思妥耶夫斯基的讲座,或者一家酒吧决定停止销售俄罗斯酒。这些制裁并不会阻止专制领导人的恐怖行为,却很可能使国内和国际上的民族主义态度恶化(还记得 “自由薯条”吗?)
哲学家 Brandon Warmke 和Justin Tosi 将这类无价值的政治谴责的公开表达称为 “道德哗众取宠”。道德哗众取宠通常是一个无关紧要的虚荣项目,但当哗众取宠破坏了公共话语的质量,分散了人们对更多道德紧急问题的注意力,并使得围绕有效解决方案建立联盟变得更加困难时,它就会产生有害的外部效应。
如果纯粹的表达行为是以实际提升你所表达支持的道德价值为代价的,那么这些行为也可能是道德上的错误。例如,把有价值的硬币扔进井里,同时宣布你希望结束世界饥饿,而不是用这些钱为正在挨饿的人买食物。无视给饥饿者提供食物的机会来向别人展示你对饥饿的关心,这不正常。现在就拿酒吧老板倾倒所有的俄罗斯伏特加来表达他们对乌克兰人的支持来说,他们最好是出售这些伏特加,并将收益直接捐赠给乌克兰公民,例如,在基辅预订 Airbnb。与其退出国际市场,私营公司的领导人可以通过向普通乌克兰人提供免费或低价商品和服务来抗议俄罗斯的侵略。
类似的道德考虑也影响着个人抵制的伦理。对个人抵制的另一个反对意见是,它是一种消费主义的方法。这是一种观点,即 个人消费者可以在市场上做出选择,目的是根据他们自己对共同利益的私人判断来促进共同利益。可以不反对个人消费者使用他们的私人判断来决定哪些购买行为会或不会促进共同利益。相反,希望他们能使用良好的私人判断,不像那些最近决定扔掉和抵制斯米尔诺伏特加的消费者,尽管斯米尔诺是由一家英国公司生产并在美国蒸馏的。像这样的案例表明,“有道德的消费者” 往往更喜欢哗众取宠,而不是真诚地抗议俄罗斯。这并不是对道德消费主义本身的控诉,而是道德消费主义做得不好。
告知制裁伦理的道德考虑对消费主义、商业和国际贸易的伦理有更广泛的教训。其结果是,政府行为比私人行为更难辩解,因为政治互动不是自愿的。广泛的干预通常比有针对性的干预更糟,因为它们会伤害无辜的人。而纯粹的象征性姿态则有可能使适得其反的民族主义言论长期存在,而对不公正的受害者没有实质性的帮助。
那么,有针对性的那部分真的被针对了吗?
脏钱避风港
在承诺打击弗拉基米尔·普京的俄罗斯寡头网络的同时,英国保守党政府最近开始推进漏洞百出的 “透明度立法”,据称是为了减少房地产和公司注册方面的保密性。政府还提议广泛放松对那些被用来清洗非法资产的市场的监管。
英国首相鲍里斯·约翰逊在一份声明中宣布:“英国没有藏脏钱的地方”。“那些支持普京的人已经被告知:你的不义之财将无处可藏。”
但是,没有被提到的是,英国 — — 在过去12年里一直由约翰逊的保守党领导 — — 一直在允许所谓的脏钱悄无声息地涌入该国的金融系统,而约翰逊的政党一直在吸纳金融业大亨和与俄罗斯寡头有关的捐助者的大笔竞选现金。
被称为伦敦金融城的英国金融业几十年来一直是一个保密的堡垒 — — 也是俄罗斯资产的首要目的地。透明国际最近的一份报告显示,在英国与潜在洗钱有关的近90亿美元的财产总值中,有20%以上与克里姆林宫有关。
英国已经成为对寡头现金很有吸引力的目的地,部分原因是法律允许英国财产所有者在空壳公司背后隐藏身份,而且没有通用的所有权清单。据伦敦市长萨迪克·汗(Sadiq Khan)说,五年前就开始计划建立一个公共登记处,目标是在2021年之前完成,但约翰逊和他的前任特雷莎·梅使该计划停滞不前。
根据英国公共数据中心的数据,现在有25万个海外实体在英格兰和威尔士拥有财产,这比2010年保守党第一次上台时的8.8万个有所增加。 根据 OpenDemocracy 最近的分析,自2021年开始,有623家注册公司是由在俄罗斯生活和工作的俄罗斯国民设立的。
从事透明度和税收问题工作的乐施会的苏珊娜·鲁伊斯说,脏钱正在 “破坏社会契约”。“它破坏了对官员和经济的信任。这是一个允许寡头,不仅仅是俄罗斯寡头,隐藏他们的资产以逃避税收当局的审查的系统,它在社会中造成了很多混乱。最后,税收的负担落在了那些无法逃脱的普通公民身上。为什么我们需要一场战争来让我们明白,我们需要考虑追踪和冻结这些寡头的全球资产?”
总部设在英国的税收正义网络的发言人马克·布·曼苏尔说,世界各地,特别是英国的金融保密制度,使金融机构能够向独裁者和其他非法资金来源献媚。
布·曼苏尔说:“主要的担忧是,现在追踪被制裁者的资产的任何努力都将受到管理全球金融部门的法律漏洞的阻碍”:
几十年来,各国政府一直在通过睁一只眼闭一只眼的规定来讨好独裁者,这使得人们无法追踪这些权势所持有的资产。英国在很多透明度举措上一直在倒退。很多措施之前已经开始,然后又被搁置。
改革的承诺,但明显的漏洞
英国的透明度倡导者多年来一直在抱怨他们国家的金融保密制度 — — 但直到现在,在俄罗斯入侵乌克兰引发了国际社会的强烈抗议之后,约翰逊和他的政党才表现出一点假装倾听。
例如,约翰逊制裁了亿万富翁切尔西足球俱乐部老板罗曼·阿布拉莫维奇(Рома́н Арка́дьевич Абрамо́вич)和其他六名俄罗斯富豪,包括奥列格·德里帕斯卡(Олег Владимирович Дерипаска)。这两位亿万富翁曾被格雷格·巴克勋爵(Lord Greg Barker)与保守党紧密联系,后者在2015年被前首相大卫·卡梅伦(David Cameron)任命为上议院议员。巴克曾为阿布拉莫维奇的 Sibneft 石油集团工作,上周之前一直是德里帕斯卡的En+集团主席。
与此同时,约翰逊和他的政党赞同立法,他们说这将有助于监管机构制裁俄罗斯亿万富翁的资产,从而向普京政府施压,使其退让。
“我们针对的是寡头的私人飞机,我们将针对他们的财产,我们将让他们拥有的其他财产无处可藏”,约翰逊的新外交大臣利兹·特拉斯说。
然而,当上周公布立法草案时,透明度倡导者对拟议的立法进行了抨击,指出它充满了漏洞 — — 它包含一个18个月的实施时间表,以及对不遵守披露要求的每天仅500英镑(668美元)的罚款 — — 所有这些对亿万富翁来说毛毛雨都不如。
在上周通过的下议院法案中,甚至连这种微薄的罚款都被取消了,任何罚款都被推迟到监管程序中,尽管在倡导者的强烈抗议下,实施时间表被减少到6个月。
执政的保守党还拒绝了反对党工党提出的加强该法案的修正案,包括要求政府透露如何改革英国错误百出的企业注册处(Companies House)的修正案,以及一项授权研究执法机构是否有足够资金执行新法律的提案。约翰逊的政党还拒绝了工党提出的在28天内,而不是在6个月内,实施该法案的要求。
透明国际的史蒂夫·古德里奇(Steve Goodrich)说:“起诉并不是一个真正的选择,因为例如,所有者住在俄罗斯,而俄罗斯不引渡其公民”。
他补充说,过渡期意味着潜在非法资金的持有人“希望迅速退出大门,但大门始终为他们敞开。”
在监管领域,严厉的言辞和虚伪的行动之间的类似差距似乎也很明显。在那里,约翰逊的金融服务部长约翰·格伦最近承诺,“我们将毫不犹豫地在需要时采取进一步行动,包括加强财政部执行金融制裁的权力”。
但他随后又表示,英国政府将改变现有的针对衍生品的透明度法律 — — 这些衍生品已经是出了名的不透明和监管不力 — — 以使这些规则对该国的金融部门来说不那么困难。
约翰逊和他的政党获得了大量献金
约翰逊在财富透明度问题上的慢条斯理反映了伦敦金融城对统治英国十几年的保守党的影响。
与美国不同,英国的政党可以接受任何规模的捐款,自2019年12月以来,约翰逊的保守党收到了来自城市富豪的超过1400万美元的捐款,包括领先的私募股权和对冲基金经理。
游说公司 Squire Patton Boggs 在2014年代表俄罗斯银行 Gazprombank、Sberbank 和VTB,在2015年向英国保守党议员捐赠了超过3万美元。
据天空新闻报道,卢博夫·切尔努欣(Lubov Chernukhin) — — 俄罗斯前副财政部长弗拉基米尔·切尔努欣的前妻 — — 自2012年以来向保守党捐赠了超过260万美元,包括2021年的10多万美元。弗拉基米尔·切尔努欣是 Polyus 公司的前董事,这是一家与普京有关系的、俄罗斯经济寡头之一亿万富翁苏莱曼·克里莫夫密切相关的俄罗斯金矿公司。
保守党的其他主要捐助者都可能在维持该国所有权的保密面纱方面有既得利益。他们包括:
- 亚历山大·特梅科(一家提议在英国和法国之间建立电力连接的公司的董事)自2011年以来向保守党捐赠了超过92.1万美元,其公司本身捐赠了超过32万美元。英国广播公司在2021年10月对 Aquind 公司老板维克多·费多托夫之前所做的交易进行了调查,发现费多托夫 “在俄罗斯涉嫌40亿美元的欺诈中秘密受益”。(费多托夫的律师说,“没有任何证据” 表明他有不正当的行为)。
- 穆罕默德·艾摩西 — — 英国公民,在20世纪90年代和21世纪初在美国支持的俄罗斯工业私有化世界中开始积累财富,他与一家据称由普京同伙控制的公司紧密合作 — — 自2017年以来向保守党捐赠了近100万美元。
- 新世纪传媒是一家由与约翰逊的保守党关系密切的北爱尔兰政党的前议员创办的公关公司,它代表亲普京的俄罗斯和乌克兰人士,自2009年以来向保守党捐赠了232,000美元。
除了对冲基金和私募股权大亨对保守党的慷慨捐赠外,约翰逊本人也一直在接受这种支持。
经营一家位于百慕大的对冲基金的乔恩·伍德,向约翰逊在2019年成功领导保守党的努力捐赠了9.8万美元。自2019年以来,伍德还向保守党捐赠了超过130万美元。
上述只是一些案例,绝对不是全部。
英国喜剧演员汤姆·沃克(Tom Walker)通过其创作的虚构人物乔纳森·派(Jonathan Pie)痛骂 “无胆的英国”,以及许多西方民主国家,因为他们长期盲目地与普京做生意,使普京在乌克兰的暴行得以发生 — — 就英国而言,他们一直都是亿万富翁俄罗斯寡头的 “世界洗钱之都”。
作为一名电视记者,他经常绕道而行,用粗口抨击政治上的虚伪,因此而闻名,乔纳森·派在《纽约时报》上发表了一篇愤怒的专栏文章,谴责英国粗略的漏洞 — — “欢迎来到伦敦格勒” — — 鼓励俄罗斯亿万富翁,其中许多与克里姆林宫有直接联系,在那里藏钱。他们购买了豪华的房地产 — — 许多匿名的亿万富翁通过离岸公司购买了成千上万的房屋 — — 还有足球俱乐部、伏特加酒公司、报业集团、游艇 ……他说,“把脏钱洗干净” 是 “我们唯一剩下的产业”。“20年来,普京一直在利用我们西方人自己的贪婪来对付我们。”
乔纳森·派被描述为首先在RT(前身为今日俄罗斯)工作获得了成功,该公司由俄罗斯国家所有,为普京提供煽动性的宣传;他承认自己 “也许有点天真”,并在2016年切断了与RT的联系。今天,他看到普京残忍地 “惩罚选择民主的平民”,他和他的同伴都感到震惊。
“普京是一个实施大规模屠杀的精神病患者,但却是一个我们(英国人)可以与之做生意的大规模屠杀的精神病患者”,他痛苦地说道,“那么这使我们成为什么? — — 怂货”。 “普京是可耻的,但我们也是可耻的”,他说,“如果我们欢迎通过暴政赚来的钱,那么民主和免于暴政的自由还有什么意义?”
当然,其他西方国家可以也应该问自己同样的问题 — — 想想沙特、以色列、中国,等等等等。因此,西方的、资本主义的、所谓的民主变成了 “一个骗局,一个薄薄的外衣,背后隐藏着我们可以塞进口袋的所有金钱 …… 一个我们用来骗自己的故事,用虚构的安全和道德自我安慰的故事,而事实上我们两者都不是”。
俄罗斯制裁和人民币
随着以美元为基础的全球金融体系的大门因制裁而关闭,俄罗斯的公司和银行正在转向中国的货币 — — 人民币(RMB)。
这件事为什么重要?《金融冷战:从金融市场看中美关系》一书的作者 James Fok 说,对俄罗斯的制裁可能会 “逐步有助于人民币的国际化”。
“但这并不意味着人民币会突然开始以任何有意义的方式与美元竞争。为了让它做到这一点,还有很多其他的部分必须到位。现在并没有”,Fok 说。
正在发生什么?路透社说,俄罗斯公司正急于向中国银行咨询开户事宜:
中国当权者一直在推行旨在使人民币国际化的政策,例如在2016年成功倡导将人民币纳入国际货币基金组织的特别提款权,这是一种重要的国际储备。
是的,但是:在过去十年里,中国对人民币国际化的推动充其量是半心半意的,全球使用人民币支付的比例不到2%。
北京不愿意放弃对货币的控制,也不愿意承担拥有全球主导货币的潜在不良影响。
中国政府严格的资本控制使得资产很难转移到中国境外,这阻碍了国际人民币交易。
尽管俄罗斯有兴趣,但中国的银行对美国二级制裁的风险很警惕,这意味着美国政府有能力惩罚与受制裁实体有业务往来的非美国公司。
需要注意的是,制裁 “肯定意味着俄罗斯人最终会持有更多的人民币”, Fok 说。
但是,为了让其他国家愿意用人民币进行更多的交易,中国政府就需要放松资本控制并改善法治 — — 或者全球金融体系必须发生分裂,以使人民币在比较中显得更有吸引力。
“棋盘上的很多棋子还没有被移动”,Fok 说,“更有可能的是,影响将在几十年的时间里发挥出来”。
总之,制裁的长期影响比短期影响更大。
商品和货币资本流动制裁都有潜在的 “变通”。金融专家和投资者知道这一点。这就是为什么,当俄罗斯入侵的第一天,美国和欧盟金融市场最初下跌了800点,当拜登在同一天宣布初步制裁时,金融市场迅速反弹。 如果所有 “变通” 都是不可能的,那么更有可能的是俄罗斯将更多转向中国 ……
无法预测中国社会的抗议活动/运动是否能跟上这个节奏,但至少我们已经听闻到有中国朋友参与反战联署而被喝茶的消息。
总之,俄罗斯将在短期内经历其金融市场和货币的大幅波动。它将经历通货膨胀 — — 就像全世界所有经济体一样,因为商品(石油、天然气、金属、甚至谷物和其他食品)的供应中断导致全球价格上涨。俄罗斯还可能经历一些初步的生产放缓,从而导致失业,因为商品市场和需求在全球范围内被打乱。 但是否会有重大经济危机,还有待观察。
制裁中的要点是SWIFT系统。如果俄罗斯被拒绝使用该系统,它将不得不创造一些更困难的变通办法 — — 要么使用人民币和其他货币,要么甚至加入中国,在外贸交易中大幅扩大数字货币的使用。
制裁并不会结束普京的战争 — — 但对平民来说是灾难性的
自弗拉基米尔·普京对乌克兰发动无端的侵略战争以来,欧盟和北大西洋公约组织(NATO)成员以一系列金融制裁作为回应。
这些事件的发展速度令人眼花缭乱:在短短五天内,反应已经从针对关键个人和企业的激进但有针对性的制裁演变为赤裸裸的金融战争,很可能将俄罗斯推向货币危机。周一,卢布相对于美元已经下跌了近30%。
“我们将对俄罗斯发动一场全面的经济和金融战争”,马克龙的财政部长布鲁诺·勒梅尔在法国电视上宣布,并补充说,“我们将导致俄罗斯经济的崩溃。”
这种情绪在整个欧洲得到了响应,跨越了媒体、世代和政治光谱。在佛兰德斯,软左派前进党的年轻领导人康纳·卢梭 (Conner Rousseau)在 Instagram 上宣布,俄罗斯经济将被 “扼杀在摇篮里”。最新的制裁措施如果最终没有被解除,就有可能做到这一点。
这种情况与最初承诺的主要对俄罗斯工业和金融业的贪污腐败的寡头富豪进行惩罚的做法不一致,据说普京的权力就是依靠这些寡头得以稳固的。从理论上讲,这种有针对性的措施旨在打击对手的真正弱点,同时尽量减少附带损害。
最初的一连串制裁就是这样做的。英国将主要银行和寡头列入黑名单,并冻结了他们的一些资产,同时还阻止了俄罗斯公司在英国市场融资。欧盟紧随其后,将制裁范围扩大到支持承认顿巴斯分离主义共和国的俄罗斯国家杜马立法者。
上上周,随着俄罗斯的继续推进和压力的增加,金融制裁的范围被扩大,显示出西方对全球金融基础设施的全面控制。
首先是美国,然后是欧盟,在克服了德国和意大利的顽固态度后,采取行动,将俄罗斯的主要银行排除在环球银行金融电信协会(SWIFT)之外。SWIFT 是一个设在比利时的合作组织,为银行提供在全球范围内进行支付所需的信息传递系统。
对SWIFT系统的控制是美国的关键工具。它与美国对其他全球经济机构的控制同样重要,如国际货币基金组织、世界银行以及作为全球贸易和储备货币的美元。
周日,德国总理奥拉夫·肖尔茨在德国国会大厦发表讲话,宣布将德国的国防预算一次性大幅增加1000亿欧元,此外还承诺将相当于国内生产总值2%的资金用于国防,这让议员们感到震惊。虽然此举被誉为与德国备受指责的安全政策的重大决裂,但尚不清楚肖尔茨是否会跟进这一承诺;德国曾在2006年首次承诺过2%的比例。
这很快就有了一个影响更大的措施:将俄罗斯银行完全排除在以美元为基础的全球清算和结算系统之外,该系统依赖于在纽约联邦储备银行拥有储备账户的纽约银行的代理关系。
但仍有两个不足之处。首先,这些措施中的每一项都包括对俄罗斯主要出口产品的豁免,这些产品约占俄罗斯经济的四分之一:石油和天然气。这些豁免是应那些严重依赖俄罗斯天然气取暖的欧洲国家的要求而提出的,美国尊重了这一要求。
这些措施的第二个缺点是,普京已经预见到了这些措施。事实上,自2014年俄罗斯首次入侵乌克兰以来,普京已经利用这些年积累了大量的外汇储备。更重要的是,俄罗斯的中央银行已经成功地将这些储备的一部分去美元化,将其中的一部分转为欧元、英镑和黄金。
然而,这些储备的很大一部分并不存在于俄罗斯。它们是由国外的官方机构持有的。这些机构包括德国联邦银行或瑞士国家银行等国家中央银行,或国际清算银行等组织。经过周末的一些多边争论,美国、欧盟、日本,甚至瑞士,最终采取行动,不仅冻结了俄罗斯中央银行在国外的资产,还颁布了对与该银行交易的全面禁令。
这是一个重大升级,具有重大的经济和政治后果。直接的后果是,现在持有的6300亿美元储备中约有一半被冻结。俄罗斯的 “堡垒资产负债表” 不再是一个优势,因为不能再有效利用它了。
卢布的运行
为了理解经济后果,必须知道外汇储备的用途。它们的主要目的是为中央银行干预外汇市场提供资金。如果被剥夺了储备(或大量的储备),银行就不能再进行 “公开市场操作”,即 积极购买自己的货币以维持其相对于其他货币的价值。
就俄罗斯而言,危机和由此产生的制裁所带来的卢布挤兑,已经产生了相对于美元的大幅下跌。这不仅意味着国家的偿债成本增加,而且还面临着更高的进口账单。卢布购买力的下降主要打击的是俄罗斯的公民,他们可以用卢布购买的国内和进口商品更少了。而为了避免进一步贬值,中央银行必须大幅提高利率。
提高利率对实际工资的影响可能是相当严重的,即使逐年加息0.5%,也一样。周一,俄罗斯央行将其主要利率从9.5%一夜之间提高到20%。这些负担是在生活水平停滞不前和相对紧缩的十年之后出现的,这是普京积累其战争资金的野心的结果。
政治后果可能被证明是同样可怕的。在最初对其中央银行的制裁之后,俄罗斯政府的反应是提高其核武库的警戒级别。据熟悉此事的人说,这不意味着核导弹现在瞄准了外国目标。但是,这仍然是核武装阵营之间危险的 “加速升级”。在核时代,从未对一个世界大国实施过如此严厉的制裁是有原因的:因为这非常非常危险。
不分青红皂白
这些是与一个主要核大国进行全面金融战争的赌注。也许为了追求短期目标,这种赌注是合理的。然而,现在已经不清楚这些制裁的目的是什么。鉴于大多数寡头的资产都不是以卢布计价的,而且寡头的大部分资产都在国外,这些制裁不可能被认为是专门针对普京 “支持者” 的。那么冻结这些资产如何?
虽然俄罗斯出现了公众异议的初步迹象,目前已经超越一万五千名反战抗议者被捕,但亿万富翁和国有公的司董事阶层撤回对普京的支持的情况基本不太可能发生。而且,即使他们这样做,也可能完全没影响。俄罗斯似乎越来越有可能成为一个 “个人主义的独裁国家” — — 在这种情况下,寡头们更多地依靠独裁者的支持,而不是独裁者对他们的支持。在这种状态下,独裁者很少关心其行为的后果,因此无法促使其改变行为以应对金融战争的灾难。
换句话说,有一种明显的可能性,即:“寡头” 无力通过赶走普京来应对不可容忍的经济后果。也没有一个相当于罗马禁卫军的机构。所有这些都使得如此严重的金融制裁更加难以证明其正当性。
这些完全针对俄罗斯民众的制裁措施唯一合理的方式是,它们是临时性的,只是为了加强乌克兰在与俄罗斯在白俄罗斯边境正在进行的谈判中的讨价还价地位。然而,并没有明确的时间表,也没有任何标准来消除它们。
这一事件的转变尤其令人震惊,因为它发生在国际上对美国没收阿富汗中央银行资产的强烈抗议之后,美国宣布将一半(大约35亿美元)重新分配给911家庭,而后者正处于潜在的破坏性饥荒之中。这也是在围绕制裁的讨论似乎正在改变的时候发生的。
近年来的任何经验教训似乎都在一个周末的时间里被抹去了。但经验足够告诉人们,制裁从来不是战争的替代品,而是战争的手段;制裁不是为了改变行为,而是为了长期消耗和耗尽敌人及其人民;制裁并不会在短期内影响军事事件。
事实上,这些制裁很可能对阻止俄罗斯对基辅的推进并没有什么作用。由于最初制裁中的能源分割,俄罗斯经济仍然是一个创造外汇的结构。这些分割,加上政府已经命令其主要出口公司拿出80%的外汇收入(仍用于支付俄罗斯天然气和石油的美元和欧元)以换取卢布,有效地保证了俄罗斯的战争能力不会很快受到影响。但其公民的生活会受到严重影响。
有一些破坏性较小的替代建议。除了结束对能源分割的豁免外,西方盟友可以做他们在2014年入侵后就应该做的事:在财政和后勤上加强乌克兰。正如约翰·梅纳德·凯恩斯1924年在给国际联盟的信中所敦促的那样,我们应该 “与对侵略者的报复相比,向受害方提供积极援助”。
这一切的主要矛盾是难以忽视的:长期以来人们对普京侵犯俄罗斯人民人权的“关注”与现在突然将潜在的巨大代价强加给这些人民的不冷静态度,是完全矛盾的。这场战争是普京制造的,而不是人民。
制裁的历史
推荐一本新书:《经济武器:作为现代战争工具的制裁的崛起》(耶鲁大学出版社)。以下是与这本书的作者尼古拉斯·穆尔德(Nicholas Mulder) 进行的交谈。
美国和欧洲对俄罗斯入侵乌克兰的反应引发了近期关于经济制裁的最广泛讨论和辩论 — — 目标是谁?实施这些政策的机制是什么,制裁能否被规避?制裁的最终目标是什么,它们实现的可能性有多大?它们会不会使冲突升级?普通人将为此承担哪些成本?
在《经济武器:作为现代战争工具的制裁的崛起》中,尼古拉斯·穆尔德为这些问题提供了一个历史背景。
在第一次世界大战之后,制裁被认为是通向 “更和平的国际秩序” 的潜在途径,但这种手段也始终沉浸在争议之中。穆尔德写道,从20世纪初到第二次世界大战爆发前,“经济孤立造成的死亡是平民死亡的主要人为原因”。穆尔德对战时制裁制度的描述可以帮助一个极端不稳定和破坏的时代带来新的曙光,并可以为那些被战争与和平、暴力与人道主义、国际主义与大国主导权在当前时刻交织在一起而困扰的人提供许多思考。
以下访谈开始于乌克兰战争爆发前。
Nick Serpe:自从战争本身的起源以来,某种形式的经济战争就一直存在 — — 围攻、封锁。制裁有什么独特之处吗,以及它们在战争与和平的政治中的地位是什么?
Nicholas Mulder: 对平民社会和经济施加压力的想法作为一种实践已经存在很长时间了,但它在传统上被视为战争的一部分。制裁将这种技术从战时的领域提升到和平时期。这就是为什么第一次世界大战后现代国际机构的诞生是如此重要,因为它们确实影响了这种转换。
制裁也经常与具有其他类型的政治或经济目的的经济限制交织在一起 — — 如关税和保护主义。在2008年的金融危机和COVID-19大流行之后,现在的我们正处于一个经济民族主义普遍增强的时代。关税是一个国内监管和保护自己的市场免受外国竞争的问题,但制裁是关于试图影响和剥夺其他领土。
Serpe:在这本书中,您讨论了建立一个可以设想制裁制度的世界的一些先决条件。其中有些只是经济全球化的事实;有些是关于官僚能力的。但这里也有一个知识基础:个人理性的理论,以及人民如何与政府相关的理论。您能具体说说为什么制裁会出现吗?
Mulder: 某种类似于制裁工具的想法在19世纪就已经存在了,而且有一系列关于各国如何能够提出一种可以稳定国家间关系和防止战争的国际政策的讨论。对永久和平的渴望可以一直追溯到启蒙运动时期。但在19世纪,手头并没有一个真正好的解决方案,在现实中,权力平衡政治总是演变成试图用战争本身来阻止战争。
在第一次世界大战中,有几件不同的事件汇集在一起,使制裁成为可能。
一个是1870年至1914年的第一个全球化大时代 — — 自由放任的自由主义和黄金标准的全盛时期 — — 它提供了物质条件,使一种新的决策形式成为可能。再加上第一次世界大战期间行政国家的扩张及其干预和控制,以及与此同时,随着1910年代普选权的扩大,大众民主的出现。
这些都是制裁所需要素:能够利用全球化来影响其他国家,从而使他们的大众政治能够让你避免战争。所有这些东西 — — 全球化、行政国家和大众社会 — — 仍然存在,或多或少,这就是为什么我们仍然处在一个制裁无处不在的世界中。
Serpe:最近有一波关于国联和战时自由主义国际主义的学术研究,与普遍认为国联是完全失败的观点相左。我们该如何理解这段时期,制裁的历史改变了什么?
Mulder: 在过去的15年里,历史学家、国际律师和其他对国际关系感兴趣的人让我们对战时的国际联盟有了更好的把握,认为它是现代全球治理诞生的时刻。有所有这些技术机构,从国际劳工组织到涵盖公共卫生、人口贩运、毒品控制和经济政策的组织 — — 国际货币基金组织(IMF)和世界银行的前身。这是一个非常丰富的文献。然而,它没有走得那么远的一个领域是,它默默地接受了国际联盟作为一个安全机构完全失败的旧的裁决。当然,第二次世界大战是不可否认的证据,证明有些东西出了非常严重的问题。但是,人们隐约将国联的失败与自由主义国际主义的弱点相提并论,而这是我们必须要审视的一个环节。
当你看到20世纪20年代和30年代的危机时,你会发现,国际主义者不是在与制裁的弱点作斗争,而是在与制裁的不可思议的力量作斗争。他们发现,在第一次世界大战期间的封锁之后,很难使用这些经济压力的工具,特别是针对较大的国家,而不挑起战争,以避免使治疗的效果比疾病本身更糟糕。
这场辩论发生在1931年的满洲危机前后 — — 对东亚人来说,这一刻标志着第二次世界大战的开始。1935年法西斯意大利入侵埃塞俄比亚时,它又出现了,然后随着欧洲逐渐陷入另一场世界战争。国际联盟面临着真正的政治困难和校准问题,因为它试图使用一种经济胁迫的工具,而这种工具在第一次世界大战中已经被证明能够产生真正的严重影响。
Serpe:当今天美国的左翼人士批评制裁时,他们想到的一句话仍然是:1990年代,Madeleine Albright 被问及大约50万伊拉克儿童因美国制裁而死亡的事实时说:“我们认为这个代价是值得的”。
这表明,从制裁的起源开始,人道主义批评就已经存在。你能谈谈当时的一些论点吗 — — 以及它们如何遵循或不遵循典型的政治路线?
Mulder: 停战协议已经签署,结束了第一次世界大战,但协约国仍然保持着封锁。始于战争的经济压力一直延续到和平时期。它不仅适用于魏玛德国,也适用于俄国革命后苏联在俄罗斯和匈牙利的统治。这在西方国家引起了大规模的公众抗议,由不同团体组成的广泛联盟:女权主义者和女性组织;来自古老的自由贸易、激进自由主义传统的团体,他们希望将私人经济与国家间的战争分开;当然,还有左翼和共产主义者,他们对发生在俄罗斯和中欧的政治实验表示同情。
那个时刻显示了这种做法在出现时有多么深刻的争议,我认为这加强了 “这是一个重大转变” 的想法。通过观察它在整个政治光谱中所激起的抵抗,你可以看到战争与和平的意义发生了多大的转变。
在这一时期,激进主义的最初失败后幸存下来的批评路线之一 — — 第一次红色恐慌的后果,20世纪20年代初的反革命镇压,俄国革命未能在其他地方传播 — — 是反共人士采取的批评路线。一些自由派和保守派的西方领导人认为,通过增加贫困,封锁实际上助长了他们本想要扼杀的激进行为。在他们看来,引导这些经济体进入资本主义的富足来驯服所谓的 “非理性” 的革命激情,要好得多。赫伯特·胡佛是这一立场的主要代表之一,此外还有温斯顿·丘吉尔和大卫·劳合·乔治。
人道主义批判在整个战时时期也一直存在。红十字国际委员会和很多中立国家都强调这一点。这种批判有基督教的倾向,有女权主义的倾向,也有出于想要使战争人性化的反抗运动的法律主义倾向(Samuel Moyn 在他最新的书《Humane》中写到了这点)。所有这些人都对经济战争提出了不同的批评。许多批评者被认定为自由派,但他们代表了一种更古老的自由主义,认为自由主义的意义在于保护平民。
但制裁最终也促使很多自由主义国际主义者接受了以平民为目标的全面战争技术;在战时,作为一个 “制裁主义者” 往往是持有公开的反人道主义立场。这整个战间过程中使自由主义在一个更积极但也更无情的现代版本和一个更古典、更法律的人道主义版本之间分裂。这也是这个工具在战时的实施过程中如此充满矛盾的部分原因,因为自由派自己都没有就其重要性达成一致。而且,它对某些在19世纪至关重要的自由主义思想 — — 保护私有财产、平民自治、公民社会 — — 感到不安。所有这一切都一下子受到了威胁。
Serpe:因此,除了对制裁的预期效果的批评,还有这些关于非预期效果的争论。也许你的分析中最突破性的部分是关于制裁和土地征服以及1930年代的领土扩张之间的动态。
Mulder: 关于战时时期,我觉得最有趣的事情之一是,那个世界看起来多么像我们今天的世界,有着全球化和一个不稳定的国家间体系。但这也是一个意识形态的时代,也是一个大众动员的时代。制裁确实有助于此。当整个社会成为潜在的压力对象时,在一个大众政治的时代,特别是在第一次世界大战之后,他们会以意想不到的方式做出反应。
仅仅是制裁的威胁有时确实有稳定局势的作用,比如在20世纪20年代巴尔干半岛的小规模战争中。但是,对于那些已经拥有基于大众政治的强大民族主义运动的政府来说,制裁反而可以作为一种加强政权的手段。
在整个20世纪20年代,甚至在30年代,西方有很多人认为他们可以通过制裁来遏制苏联,但这不太可能成功的,你实际上是给他们提供了一套更好的更封闭的环境,在其中追求“社会主义”,斯大林主义的内向强化。
在1930年代,日本、德国和意大利也出现了类似的情况。这就是为什么把制裁作为一个历史过程来研究是非常重要的:它们不只是关于痛苦和收益,不只是关于外交政策论述中使用的这种功利性的、游戏理论的语言。至关重要的是,要更全面地看待制裁,不仅要用社会科学的工具,还要用人文科学和文化以及意识形态和思想研究的工具,因为制裁有长期的影响,而且会极大地塑造人们的观点。
制裁并不是在一个无摩擦的决策空间中运作的,在那里你可以以正确的方式增加痛苦,然后希望正确的反应会随之而来;现实中并非如此,它们被部署在一个国家已经有各种不确定性和对立的世界中 — — 正是由于这个原因,战时是一个特别不理想的时期。
在这本书结束时,我很同情为什么人们准备使用任何可能避免重复第一次世界大战的工具;他们已经经历了一场绝对可怕的战争。但与此同时,令我震惊的是,他们对意识形态和民族主义在战争期间表现出来的动员人民的强大力量视而不见,并且天真地认为仅仅一些商业压力就可以说服暴政。从这个意义上说,战时的制裁主义确实是一种引人注目的、不谙世事的反应。实际上,人们还没有考虑到第一次世界大战所释放的真正的愤怒。
Serpe: 为了应对制裁或制裁的威胁,日本、德国和其他国家开始采取自主战略。
Mulder: 制裁并不是导致这一举措的唯一原因。前面的两个结构性事件是第一次世界大战中的经济战争记忆,然后是大萧条的冲击。而由于各国政府以紧缩政策应对大萧条而急剧恶化。他们不仅拥护保护主义,而且在很长一段时间内试图平衡预算;他们花了很多很多年才领会到凯恩斯主义的教训,凯恩斯主义在第二次世界大战后成为霸权主义。
但也有一个持续的制裁威胁。当时使用的语言是关于达摩克利斯之剑 —— 它对人们来说具有非常强大的现实意义,即使在物质实施层面上,它也很难快速有效地实现。我们已经知道了关于经济民族主义和自给自足如何助长了第二次世界大战的故事。我在书中试图做的是通过制裁的棱镜来回溯那片熟悉的土地。一旦你修改了 “国际联盟失败是因为它软弱、而制裁是纸老虎” 的假设,你就可以重新考虑当时人们所说的,他们所警告的,不仅是法西斯国家和军国主义国家,还有使用制裁的自由主义国家。当代的观察家们已经开始警告他们自己的政府。
我不想说制裁对第二次世界大战负有全部或大部分责任;非全球化和国际秩序崩溃的过程有许多代理人,非常复杂。但是,一旦你开始质疑 E.H.Carr 1939年在《二十年危机》(国际关系现实主义的基础文本)中建立的叙述 — — 即 联盟因为软弱而失败 — — 你就会开始看到它在校准制裁方面的努力是导致全球战争升级的一个严重的独立因素。
Serpe:在这本书中,你对消极的经济武器 — — 制裁,和积极的经济武器进行了区分。那么后者是什么样子的?
Mulder: 在第一次世界大战中,使制裁成为可思考和可想象的因素的组合,也产生了一种新的洲际物流联盟的形式。像凯恩斯和让·莫内这样的人,他们分别提出了财政扩张作为一种经济哲学和欧洲联盟的想法,他们是思考这个问题的积极方面的另一部分。
1927年至1930年期间,国际联盟曾认真尝试为侵略的受害者建立一个永久性的融资机制。如果他们想建立的组织 — — 基本上是一种安全的国际货币基金组织 — — 它将允许,例如,国际联盟在中国对抗日本时向其贷款,或在西班牙内战期间向西班牙共和国贷款。这将如何改变第二次世界大战前的各种关键事件?这是整个时期出现的另一种可能性。1935年,有对意大利的制裁,但埃塞俄比亚人自己最呼吁的是对其国防的财政援助。1941 年创建的租借法案实际上是美国很晚才实施的积极的经济武器。
第二次世界大战后,世界从大萧条时代的紧缩状态转向了有利于增长的凯恩斯主义的生产力政治。战时的教训得到了更多的重视。战后对战时的批评者非常清楚制裁的失败,我认为在2008年之后和COVID-19之后的今天,这是值得恢复的批评。
Serpe:我想问一下当代的制裁情况。在某些方面,制裁的目标已经改变 — — 现在更强调人权和民主,而不是国家间的侵略。虽然仍有国际协调,但美国政府现在是推动制裁的主导力量。甚至执行机制也发生了变化。你认为早期的制裁时代在哪些方面有延续性,哪些方面发生了变化?
Mulder: 今天,美国主持着一个自成一体的霸权结构,这在世界历史上是没有先例的。不过,有趣的是,在冷战时期的大部分时间里,美国只对小国使用制裁,作为一种遏制手段,在权力严重失衡的情况下使用。美国在对苏联和中国使用经济压力方面是相当温和的,只真正使用过战略性出口控制,当它试图超越这一点时,你就会遇到冷战中一些关键的大西洋间危机。
在20世纪80年代初,里根对苏联和欧洲之间的管道实施制裁时,出现了大规模的危机 — — 这是北溪2号项目的直接前奏。但一般来说,在存在巨大权力差异的情况下,特别是在古巴和朝鲜,制裁被用作一种帝国主义政治手段。
当然,这在冷战结束后已经发生了变化。制裁的使用出现了爆炸性增长,因为没有大国对手可以作为障碍了。当然,这与1970年代和布雷顿森林体系之后的金融全球化、沃尔克冲击 — — 跨大西洋、以美元为基础的全球金融秩序的扩张相吻合。这再次表明,你需要考虑经济的历史基础。今天的制裁环境不是美国政府有意创造的;它是美国政府在1970年代和1980年代卡特和里根领导下的稳定战略的一个副作用。但直到小布什和奥巴马,我们今天所熟悉的金融制裁才开始发展。
Serpe:你在书中记录了一些制裁成功的时刻,但书中的大量证据表明,你认为制裁是一项失败的政策 — — 就人的代价而言,就其既定目标而言,以及就意外的代价而言。但在今天的美国,就像许多外交政策问题一样,人们对使用这些政策的合法性有相当大的共识,而在决定何时实施这些政策时,似乎没有太多的思考或辩论。也许这有点言过其实;我看到代表美国化石燃料利益的团体对可能对俄罗斯实施的制裁表示了一些担忧。但肯定没有一百多年前的那种广泛的公共讨论。你认为制裁为什么一直存在?你是否看到有什么地方你认为事情正在发生变化,或者人们正在采取不同的方法?
Mulder: 我认为,它们的吸引力部分源于美国处于一个独特的位置。从历史上看,在发达经济体中,在大国中,它不是非常依赖贸易。在美国,除了军事工业综合体、石油和天然气工业之外,没有多少行业是靠大量出口东西来谋生的。也许是大农业。今天美国贸易平衡的主要部分是石油、天然气和谷物。我们有点像回到了1890年代。
Serpe: 那是在出口方面,对吗?
Mulder: 进口是相对多样化的。但即使你把出口和进口加在一起,也只占美国GDP的25%左右。在我的家乡荷兰,贸易总额达到GDP的150%。几乎所有亚洲、欧洲和拉丁美洲的经济都更依赖贸易。美国有一种几乎所有人都在使用的货币,但与其他经济体相比,美国受到的直接贸易冲击相当小。俄罗斯现在与欧洲的对峙,确实是一个戏剧性的例子。美国政府对俄罗斯实施制裁要容易得多。它们不会以任何有意义的方式反弹到美国身上,除了可能通过世界石油和天然气价格上涨,可能会有一些中期成本。
但要记住的另一件事是,关注其他国家发生的事是很重要的。制裁是干预主义的一种形式,它缺乏军事干预的公开残酷性以及与之相关的成本和问题。它们允许自由派民主党人甚至是左翼政客参与到战争之外的国际冲突中,而且也仍然有那种梦想和对更糟糕的事情的恐惧留在背景中。
在研究这本书的过程中,我发现最有趣的一个人物是英国国际主义者威廉·阿诺德·福斯特。在第一次世界大战期间,他在海军部工作,负责管理封锁。他对此深感不安,并公开忏悔,他曾为这种有组织的大规模饥饿政策工作。他成为国际联盟的狂热支持者,并加入了工党。他代表了这个相当重要的国际主义工党政治家群体,他们希望努力建立一个能够对每个人实施平等纪律的国际组织 — — 一个全球正义的想法。由于对战争是多么可怕的记忆,他们希望仅仅威胁制裁就足够了 — — 你可以用威胁来防止战争的发生。他们认为这几乎是康德式的平等和道德上对称的正义的愿景。
在对国际政治的思考中,左翼采取了其中的一些想法,这是非常可以理解的。我不认为这些冲动是错误的。但是,我们同时也应该看看制裁的物质和经验现实,以及试图认真对待意外后果的左翼现实主义传统 — — 意图和结果之间的差距。
俄罗斯和西方
2月24日,当数以万计的俄罗斯军队推进到乌克兰时,另一种东西正在流入他们脚下的国家。这个东西就是俄罗斯的天然气,它通过乌克兰的管道流向德国、奥地利和意大利等国家。弗拉基米尔·普京入侵的第一天,导致俄罗斯与西方之间的外交关系彻底破裂,但也标志着从前者流向后者的天然气量增加。
在表面的地缘政治秩序下,各国总理和外交官在联合国的会场上互相指责,在地下则有一个秩序,一个建立在两种商品 — — 石油和天然气 — — 的购买和销售上的全球经济相互依存系统。
在入侵战争之前,这个地下系统运作得挺好。例如,俄罗斯和德国可能有相反的政治目标,双方可能都将对方的影响视为生存威胁,但他们都从能源交易中受益。除了参与交易的产品只是在促使地球越来越不适合人类居住外,一切都 “很好”。
事实证明,这个系统运作得太好了:俄罗斯和西方之间的经济联系已经变得如此紧密,以至于欧洲不能冒险切断它们,至少不能一下子切断。随着国际社会对俄罗斯侵略的反应升级,通过制裁几个主要的金融机构,欧洲和美国都避免了对能源部门的直接攻击。
俄罗斯提供了欧洲约40%的天然气和25%以上的原油,而世界其他地区的备用产能远远不足以填补这一空缺。不仅如此,很难想象俄罗斯将如何为它现在输送到欧洲的天然气和石油找到新的买家。
人们可能会想象,这种相互依存关系会减少两派之间武装冲突的动机?但事实上,它并未能做到这一点,实际上,它反而可能激励了俄罗斯一方的冲突 — — 这就是乌克兰气候科学家斯维特拉娜-克拉科夫斯卡(Svitlana Krakovska)的意思,据报道,她在联合国最近的一次会议上说,“人类引起的气候变化和对乌克兰的战争有相同的根源:化石燃料”。这种相互依存关系唯一可以保证的结果是,冲突的代价对双方来说都会比其他情况下更高。
- 更多见《外表是骗人的》
我们现在正目睹着一个突然的地震式的转变。俄罗斯袭击乌克兰的愤怒远远超过了依靠俄罗斯获得能源的经济便利,西方现在正争先恐后地与俄罗斯的石油和天然气脱钩,即使它避开了直接针对该部门的攻击。
就在德国做出一度难以想象的决定,停止对其与俄罗斯之间的北溪2号管道的认证,以回应普京在入侵前的侵略行为 — — 包括承认乌克兰的两个分离主义地区 — — 仅仅一周之后,随着危机的加深,从英国石油公司到壳牌公司到埃克森美孚公司到英国公用事业公司Centrica,一系列公共和私人实体纷纷跟进。虽然拜登政府重申,他们在制裁俄罗斯石油方面 “没有战略利益”,但俄罗斯一家主要石油生产商已经连续三天没有授予新的原油合同,这表明各方无论如何都对购买俄罗斯石油望而却步。
这种突然的决裂使欧洲大陆处于一个十字路口。如果像德国这样的国家想停止使用俄罗斯的石油和天然气,他们首先必须决定如何取代这部分能源。国际能源署的31个成员国已承诺利用其战略石油储备来 “填补短期缺口”。但问题是,长期的替代品将是新的肮脏能源还是新的清洁能源?
早期的信号是混合的。德国已经起草了在未来几年内建造两个新的液化天然气进口终端的计划,使其能够减少对俄罗斯管道的依赖,而且德国还宣布了储存战略天然气储备的计划。在美国,人们希望俄罗斯驱动的石油冲击的威胁可以重振总统乔·拜登停滞不前的气候立法,但保守派和中间派的政客已经建议加强压裂或恢复 Keystone XL管道,拜登在民间多年的抗议后于去年1月阻止了该管道。因为这两种选择都不会为供应缺口提供短期解决方案,从理论上讲,现在是对可再生能源进行大举投资的最佳时机。现在还不清楚是否会这样:危机也许会扩大可能性的窗口,但它们也经常导致领导人优先考虑政治和经济的权宜之计。继续做你一直在做的事总是更容易。
无论欧洲和美国朝哪个方向发展,都会有人从中获利 — — 例如,主要的商品交易机构,它们因俄罗斯生产的石油和金属等商品的价格不稳定而获利。即便如此,这次通过狭隘的 “好处” 来解释对乌克兰的入侵将是一个严重错误。
这不是伊拉克战争,那场冲突部分是为了给西方石油巨头撬开伊拉克的石油储备。包括壳牌和英国石油公司在内的一些主要化石燃料生产商已经退出了他们在俄罗斯主要石油和天然气公司 Rosneft 和 Gazprom 的股份。在入侵前的几年里,这些公司从上述那个 “地下秩序” 中受益。壳牌公司与俄罗斯天然气工业股份公司合作开展了一个大规模的开采项目,英国石油公司持有俄罗斯石油公司20%的股份。这些都是以盈利为目的的公司,他们退出俄罗斯能源公司是为了减轻财务损失,而财务损失会给他们的公共形象带来墨黑的污点。但是,除了对他们来说是一个巨大的底线打击之外,没有办法把这场冲突解释成任何其他东西。
由于压裂技术的蓬勃发展,美国现在是世界上最大的天然气生产国,而且通过将天然气冷凝成液体形式并装入油轮,向欧洲和亚洲出口大量的天然气。即便如此,也不能说与俄罗斯的“分手”会导致美国国内的天然气压裂商立即大赚一笔。首先,美国的出口能力有限,而且已经逼近了该能力的上限。扩大出口以满足欧洲的需求需要数年时间,届时天然气价格可能会来回波动数次。液态天然气需求的增加可以让美国的压裂商和出口商在短期内提高价格,但长期的价格上涨会使重要的亚洲市场的需求受到破坏。没有两全其美。
这场新的冲突真正强调的是,全球化石燃料市场是混乱的。开采可能是一个依赖地点的过程,这意味着它造成了不同地方之间的不平等,但没有任何一个国家或实体对任何其他国家有最终的影响力。美国每天进口数百万桶石油,其中许多来自俄罗斯,但美国每年也出口数百万桶石油。因为现代石油化工设施需要特定种类的石油,美国国内巨大的页岩储备中的石油不足以满足国内炼油厂和工厂的需要。
俄罗斯进口的石油很少,但它的经济取决于石油的出口:它需要买家。整个世界都依赖一种只来自少数地方的资源,这一事实造成了一种普遍的不稳定,一套激励机制既鼓励了冲突,又使参与冲突的各方付出了更大的代价。在一个依靠石油的世界里,“石油国家” 是一个程度问题,而不是种类问题。
没有理由相信,一个依靠可再生能源运行的世界会没有武装冲突,也没有理由相信这样一个世界会免受能源破坏的影响。如果一枚导弹炮弹可以炸毁输油管道或炼油厂,它也可以炸毁太阳能农场或风力发电站。但是,太阳能和风能的地理通用性将大大降低能源丰富的国家在世界舞台上不受惩罚的程度 — — 沙特支持的也门代理战争就是一个例子,这场战争很快将进入第八个年头。
当然,即使它确实确保了能源能力的公平分配,超越化石燃料的行动也不会确保财富的公平分配。俄罗斯有超过1.4亿人,能源提供了全国约五分之一的国内生产总值。委内瑞拉和沙特的情况更为严重,这两个国家的人口分别为3000万左右,石油租金分别占国内生产总值的25%和50%。肢解化石燃料综合体可能是实现全球正义的一个步骤,也许是在长期内最大程度地减少痛苦的一个步骤。但这并不是唯一的步骤。
上周早些时候,在关于乌克兰平民伤亡和大范围破坏的报道中,又出现了另一个关于地球规模破坏的警告。联合国关于气候变化的一份新报告发现,气候变化的影响已经在各大洲产生了重大破坏。联合国秘书长称该报告是 “人类痛苦的地图集”,并说它表明化石燃料系统已使世界处于 “挟持而行的毁灭之路”。
此刻具有讽刺意味的是,虽然俄罗斯和西方是毁灭之路队伍中的一员,但它们却远远没有走在队伍的前列。联合国报告认为,东南亚和撒哈拉以南非洲等脆弱地区将看到日益严重的气候灾害带来的最严重的损害,所有这些都是发达国家帮助建立和维持的化石燃料经济的结果。因此,两派在石油和天然气方面的相互纠缠将产生远远超出欧洲大陆的后果:在这场所谓的 “文明冲突” 中,最大的受害者可能是被卷入交火中的数十亿人 ……
那么,我们还可以怎么办?
本系列内容的全部主题就是这个问题的答案 —— 革命。
革命,只有革命
在过去,由世界各地的公民组成的武装抵抗团体支持了各种反独裁的斗争。其中一个比较著名的例子是1936–39年在西班牙的国际旅。
事实上,现在有报道称,乌克兰正在建立一个 “国际” 军团,让外国志愿者加入乌克兰军队。泽连斯基说:“每个想加入乌克兰保卫国家的乌克兰朋友都请过来,我们会给你们武器。”
这似乎很容易让人们联想到西班牙国际旅。但请记住,这可能不同。
尽管乌克兰的国际军团将如何运行的细节并不清楚。也不知道当地民主组织的民兵会不会与这一举措相配合。但不得不意识到,这一呼吁很容易吸引全球各个角落的极右翼。这并不夸张,因为亚速营等极端民族主义分子已经融入了乌克兰的军事结构。
事实上,理论上还应该有更好的结果,那就是,俄罗斯反抗者部署纯粹的人民力量,要求结束腐败和专制的普京领导的政权。但这需要抗议者不是成千上万地走上街头,而是数以百万计地走上街头 — — 而且是在俄罗斯的每个城市和城镇。简而言之,一场真正的革命 — — 人民的革命,为人民的未来。
外界可能不知道,但普京应该非常清楚,乌克兰具有反抗极权主义的光荣历史。乌克兰革命起义军(RIAU)由一支10万人的军队组成,由无政府主义起义者内斯托尔·马赫诺(Нестор Іванович Махно)领导。在共产主义革命之后,RIAU对布尔什维克进行了一场战役。为了捍卫自由意志公社和 “自由苏维埃”,它的长期目标是形成一个无国家、无政府的互助自治社会。可惜这一目标从未实现。
至于目前的冲突,普京对乌克兰的入侵最终可能被证明是他最大的错误。尤其是,俄罗斯人民可能挖掘出真正革命的希望。
真正的革命。这是最好的结果,可能也是最难的结果。
一个泛欧动员,您也可以参与
普京的战争是为了政治精英的利益而进行的,而不是为了俄罗斯民族的利益。但信息泡沫阻碍了俄罗斯公众的发言。这就是俄罗斯以外的人值得进入的地方。
来自俄罗斯公民社会的呼吁:
弗拉基米尔·普京指挥的俄罗斯军队正在对独立的乌克兰发动一场残酷的战争。乌克兰军队的抵抗是勇敢而强大的。全世界对乌克兰事业的支持是空前的。
但是,还有一件事要做 ——
跳过普京。与俄罗斯人交谈。
一些俄罗斯人对抗议这场恶意的战争仍然犹豫不决。许多人害怕遭到镇压。许多人生活在一个信息泡沫中,相信那些有毒的国家宣传。
但是,世界各地数以百万计的人与俄罗斯有其他的、个人的联系。
工作、商业、爱情、科学合作、艺术、宗教 …… 各种各样的事。
这是一种强大的力量。
利用这些联系,
跳过普京。与俄罗斯人交谈。
给他们发电子邮件。
给他们发即时消息。
给他们发短信。
解释你的悲痛。你的关切。你的愤慨。
尽可能的个人化。
要有感情,但要有节制。
要有毅力。
必要时解释最简单的事:俄罗斯是一个侵略者。乌克兰是在自卫。
解释制裁、侵略的规模、俄罗斯行为的犯罪性。
解释为什么整个世界都站在乌克兰一边。
为什么天空被关闭。
为什么经济纽带被切断。
但不要切断你自己的个人联系。要利用这些联系。
给与你交易的商人写信。给国家官员写信。给当权者。给军队。给任何类型的政治家。和你认识的每一个俄罗斯人讲述真相。
这绝对不是宣传或外交。
这是对真相的一种迫切的、基本的需求。
帮助普通俄罗斯人了解真相,抗议战争。
以和平的名义,我们需要立即这样做。
#SkipPutinTalkToRussians 在推特搜索这个标签。
传播这个消息。
敦促其他人。
现在就开始。
俄罗斯女权主义反战运动发起行动动员:「不仅仅是集会和示威:要打破信息封锁」
以下是动员令和行动倡导。其中包含的灵感对中国朋友来说也相当有用。关于:在您看起来“什么都做不了”的情况下,您能做些什么。
抵抗的主要目的之一是打破俄罗斯的信息封锁。
俄罗斯几乎所有的独立媒体和社交网络都被封锁或关闭,宣传者和国家机构传播着大量谎言和虚假信息。在这种情况下,传播有关俄罗斯军队在乌克兰的战争罪行、平民伤亡和被摧毁的城市的真实信息,成为一个原则问题。这些信息可以从根本上改变俄罗斯公民对入侵战争和发动战争的政府的看法 — — 这就是为什么政府如此害怕这些信息。
鼓励我们的支持者采取各种形式的匿名行动和党派行动,传播关于乌克兰战争的真实信息。这些类型的行动将适合那些现在还没有准备好或由于某种原因不能出去参加抗议的人。
我们必需警告您,即便是这些类型的反抗行动在今天也同样不安全。例如,我们已经得到很多行动者在散发反战传单时被捕的记录。所以格外建议您:
- 尽量不要单独采取行动,以亲密团队的形式互相照应,是更可靠的方法;
- 请随身携带俄罗斯独立人权媒体项目 OVD-Info 的联系方式,万一被捕时你可以获得救助;
- 在社交媒体上 保持匿名!并使用全套 数字安全操作!
您可以做的事:
1. 对抗宣传
许多城市都在地下铁入口处发放免费报纸(如莫斯科的地铁)。这些报纸充满了关于乌克兰战争的最无耻的谎言和宣传,正是这些报纸落入了我们同胞的手中。
你可以每天从经销商那里拿几份这类报纸,直接销毁它们。
如果你足够勇敢,你可以公开摧毁他们,就在街边 — — 让其他人看到你对这些谎言的态度。
你也可以撕下房屋墙壁和告示牌上的亲政府传单和贴纸,清除那些张贴在公共交通工具上的这类宣传。
2. 线下分发有关战争的信息
如果你有一台打印机,请打印独立媒体(如美杜莎新闻 (Meduza)、Mediazona、Important Stories 和 The Insider )上有关战争真相及其受害者的文章。把打印好的材料放在各种信箱里,放在邻居家的窗台上和大门口,或任意留在公共场所。让没有vpn的俄罗斯人也能接触到这些材料。
继续张贴反战传单、贴纸和海报(我们将很快分享新的版面设计,但你也可以自己制作)。
请在天黑时进行,穿上不显眼的衣服,戴上口罩。不要同时携带许多传单。传单可以放在提包里。
如果你是一个艺术家/画家,擅长做街头艺术或涂鸦,请继续在城市各种可能的角落绘制反战涂鸦。覆盖那些宣传性的涂鸦和横幅。
3. 在网上传播信息
据报道,国家机构的公务员现在正被迫参加网上的政治宣传快闪活动,标签为 #ZаМир, #ZаПутина, #ZаНаших, #ZаРоссию, #СвоихНеБросаем, 等等。你可以使用同样的标签来传播反战信息和资料。
使用这些标签,写上寓意深刻的反战信息(例如 “我是 #ZaPutin,在海牙的法庭上”),或者传播乌克兰遭受的破坏和人们逃亡的照片。
让我们向这些政治宣传标签发送大量批驳信息,扰乱当局支持战争的洗脑运动。
在 “保守” 的和封闭的社交网络上传播有关战争的真相尤为重要 — — 比如在校友网络 Odnoklassniki 上注册,在 WhatsApp 上做一个通讯等等。要意识到与所谓的假新闻法有关的风险,所以在措辞上要有创意 — — 当局禁止我们把入侵战争称为 “战争”,但没有人禁止我们描述,例如,这种所谓的 “特别行动” 的经济后果。
您可以在在线材料中以及在传单、海报、贴纸和示威及集会中使用女权主义反战的符号和标签。
4. 破坏国家的工作
如果你是公务员和私人公司的雇员,被迫为这场战争工作并为其服务(包括信息方面),请尝试破坏性做法。
如果你有一群忠诚的同事,你们可以考虑集体请病假。
如果你受到管理层的压力,请把你的案例公布出来,有一些组织在这种情况下提供免费的法律援助,例如,大学团结工会可以帮助大学讲师和科学家,教师工会可以帮助学校教师。
如果你是法院工作人员,你厌倦欺骗,至少你可以让一些抗议者被当局起诉的案件败诉。
如果你是征兵办公室的雇员,请故意“丢失”应征者的注册信息。如果你是医疗委员会的医生,请写下应征者因健康状况而不适合服兵役的证明。你可以拯救许多生命。
延伸阅读:
Some Economic Consequences of the War in Ukraine
Solidarity With Ukraine Doesn’t Mean Calling for More War
How Boris Johnson’s Party Shielded Russian Oligarchs’ Cash
SAUDI-RUSSIA COLLUSION IS DRIVING UP GAS PRICES — AND WORSENING UKRAINE CRISIS
⭕️
喜欢我的作品吗?别忘了给予支持与赞赏,让我知道在创作的路上有你陪伴,一起延续这份热忱!
- 来自作者
- 相关推荐