鎮長週記 20240428｜里民大會

大家好，我是苑裡鎮長劉育育。

最近的這一週，我想跟大家分享的主題，是每一年都固定召開的「里民大會暨基層建設座談會」（以下簡稱里民大會）。

時間過得很快，猶記去年，我也跟大家分享過里民大會的主題。這禮拜，我特別把去年的週記翻出來回顧，好好地思考：去年的我跟今年的我，對里民大會的看法有何不同？有什麼一樣與不一樣的事情可以跟大家分享？

去年里民大會鎮長週記：https://reurl.cc/dnXkVy

誠如我去年所說明的，我們苑裡25里的里民大會，是依照《苗栗縣村里民大會暨基層建設座談會自治條例》來舉辦。主要的目標，就是為了「蒐集民情，反映民意，解決里內重大問題」。

大會預算由苗栗縣政府撥出，鎮公所會輔導里辦公室舉行活動，由里長擔任主席，我與鎮公所一級主管同仁共同出席。當然，縣政府也會指派代表，擔任上級指導員，全程一同參與。

任內第二次經歷「里民大會」月，我更加珍惜這樣與25里里民面對面交流、討論並聆聽大家意見的機會，與里長和縣政府等行政機關單位來想辦法解決問題。我去年說，里民大會好像一次 #會考 ，第二次參加會考的我，有一個不一樣的思考：

作為一位鎮長，怎樣才算是好的領導者？怎樣的決策，算是有「魄力」的決策？

我會這樣思考，或許也是因為週六參與了「走傱tsáu-tsông 地方的女性工作者｜女力對談」活動，與主婦聯盟合作社理事主席彭桂枝前輩對談時，我們談到女性在公共領導的決策風格分享。

當時，我們與南藝大建築藝術研究所的曾旭正教授共同討論：領導與決策該如何展現魄力？

我的回答是：魄力的展現，並不是講話大聲就好；也不在於展現一種強勢的風格去展演「我手裡有權力」；更不是決策速度快就好。

魄力的展現，在於我面對問題時，不會迴避，而是採取願意 #釐清問題、 #迎接質疑與挑戰 ，並且願意以 #開放態度 來找到解決問題的方法，且下定決心地去執行它。這種態度，就是我心目中的魄力。

在里民大會時，我會收到很多來自鎮民朋友對鎮公所的建議，甚至以抱怨或批評的方式展現出來。就事論事地說，這當中確實有很多問題，並不完全是鎮公所的管轄範圍，或者超出鎮公所的預算能夠解決，必須再往縣政府甚至中央部會去爭取。

我可以理解，在這個時候，在人性上，一定就會很想直接回覆，「這不是鎮公所的職權範圍」，甚至迴避、閃躲這個問題，以免收到更多的負面回饋。

但是，我告訴自己：就算我沒有辦法當下就給陳情的鎮民朋友一個令人滿意的回答，我也不能迴避這個問題。因為一旦我有了想要迴避的念頭，就會看起來迂迴、不果斷，鎮民朋友也會感受得到。

久而久之，大家一定會對公部門失望，失去信任。無論是想要去動用私人關係、自力救濟的方式，來解決自己對生活的不滿，或者開始對公共領域的事務失去熱情與動力，懶得建言，這都對我們的民主生活非常不好。

我擔任公職的初衷之一，是希望落實實質民主，而實質民主的基礎是公民的培力與對公共「信任」的重建。所以即使沒有辦法立即給予立即令人滿意的答覆，我還是會想要說清楚，讓鎮民朋友瞭解。

總體來說，我們沒有辦法立即給鎮民朋友滿意答覆的原因有很多。去年已經提過的，行政機關上下級彼此之間的分工和預算編列，確實是其中一個重要的原因。

就像大家一直以來最在意的「路平」議題，如果某一條道路出了破損、需要修理的情形，它究竟是誰的職責呢？有時候，即便是同一條路，也會有不同的權責主管機關。

一條看似連續的路，有可能在不同的路段，是都市計畫內的道路、還是都市計畫外的道路、重劃區的路、農用道路、甚至成為私人土地上的道路。

對於鎮民朋友來說，現代政府這樣分工精細、科層負責的運作方式，是非常反直覺的。因為我們的生活是連貫的、不斷裂的，再說了，誰有又辦法搞清楚這些精細的法規分工呢？我在進鎮公所之前，即便有在關心公共事務，也是不完全清楚的。

因此，一年一度的里民大會，我會當做是一個非常好的溝通與共同學習的機會。我們一起來瞭解，我們生活中的大小事，究竟會與政府體制裡的哪一個機關、哪一條法規相對應，有哪些是我們馬上可以解決的、哪些是需要花時間來解決的，哪些事鎮公所可以解決、哪些需要上報縣府與中央的，又有哪些問題，是累積已久，或許沒有辦法馬上看到成效的。

我希望，我作為台灣政治體制最小自治單位的首長，是一個可以貼近鎮民生活的單位，在第一線收到鎮民朋友的意見時，我可以盡量地來同理與理解。但，我同時也是公務體制的一員，公務體制的限制，我也應該誠實地告訴鎮民朋友，我看見的困難在哪裡，而我們可以怎樣來解決。

譬如說，有一位鎮民朋友跟我反映自來水的問題，我雖然沒有辦法以鎮長的身分解決，但卻可以替他打電話到自來水公司詢問，他所在意的這個問題，是否有可能在現行體制下解決、能夠怎樣解決。

從去年到今年，同樣在里民大會上，我因為對公所業務更加熟悉，聽到陳情，大致都可以馬上知道責任歸屬，也能判斷究竟是不是公所這邊可以解決、督導的問題。在回覆大家問題的時候，我感覺到自己底氣更足了。

從我對現行制度的理解，盡力去理解與回應大家的需求，且現場面對面回應。就算遇到跟我意見不一樣的朋友，也不帶情緒，平靜而開放的回應，保持現場氣氛的友善和愉快，這是我對我自己的期許。

整個大會的末尾，我會盡量去直接感謝提出意見的每一個人，「謝謝5鄰王先生提出的路燈問題、謝謝8鄰的林太太跟我們反映自來水的問題」，因為，只要願意花時間來里民大會提出意見，都是我們民主政治非常重要的貢獻。

而在大會的過程中，如果我發現真的是公所的施政有所疏漏、延遲的地方，我也會當場肯認。團隊不是機器，不可能100%不出差錯，如果真的有應該改進的地方，我們就認，認了就改，往更好的治理品質來邁進。如果不是我們能夠獨立解決的問題，我們也會將意見收集好，向縣政府、中央單位來反映。

這是我心目中的政治，一個關於相互信任與良善溝通的政治。彼此之間的對話，應該是有建設性、把工作向前推進的。這是第二年的里民大會，帶給我最深刻的感受與反思。